Правовые и организационные вопросы охраны труда

Статьями 198 и 465 ТК установлена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работников отвечать перед администрацией за невыполнение ими дисциплины труда (замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев, увольнение в соответствии со статьей 42 ТК).

Административная ответственность предусматривает применение следующих санкций: предупреждение, общественное порицание, штраф. Виды ответственности установлены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1994г. №664 (с изменениями и дополнениями от 18 мая 2000 № 707). Указанные санкции предоставлено применять государственным инспекторам труда.

Уголовная ответственность выражается в привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных (допустивших) нарушение правил охраны труда, которые могли повлечь или повлекли за собой несчастные случаи или другие тяжелые последствия.

За причинение имущественного ущерба в результате нарушения требований охраны труда работник может быть привлечен к материальной ответственности  в соответствии со ст. 400-409 ТК.

Ответственность за общее состояние  охраны труда возложено на руководителя.

 

Система надзора и контроля за соблюдением  законодательства о труде и правил по охране  трудахран    а труд травматизм законодательство

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством.

Высший государственный  контроль за исполнением законов о труде, в том числе, и по охране труда, всеми министерствами, ведомствами, предприятиями и их должностными лицами возложен на Генерального прокурора Республики Беларусь.

В систему надзора и контроля за состоянием охраны труда включены специально уполномоченные государственные органы с правом вести государственный надзор.

Департамент государственной  инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь является надзорно- контрольным органом общей компетенции, осуществляет надзор за соблюдением законов о труде, выполнением правил и норм по охране труда всеми нанимателями независимо от форм собственности, видов деятельности и ведомственной подчиненности. Контролирует соблюдение правил и норм охраны труда при вводе вновь построенных и реконструированных предприятий (цехов), новых технологических линий; осуществление мероприятий по механизации тяжелых и трудоемких процессов, автоматизации вредных для здоровья рабочих технологических участков, а также мероприятий по повышению культуры производства и улучшению санитарно-бытовых условий работающих.

Важное звено этой деятельности - участие в расследовании обстоятельств  и причин тяжелых несчастных случаев на производстве и выдача заключений.

Департамент по надзору  за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС проводит контроль за соблюдением Правил устройства и безопасной эксплуатации компрессоров, трубопроводов пара и горячей воды, котлов, сосудов под давлением, грузоподъемных кранов, лифтов, газовых сетей и оборудования; за порядком допуска персонала к работе на этих объектах (обучение персонала, его аттестация). Инспекторам предоставляется право приостанавливать работы в случаях, угрожающих жизни людей, расследовать несчастные случаи на этих объектах, а руководителям инспекций - налагать штрафы на должностные лица и в случае необходимости передавать материалы в прокуратуру.

Управление государственного энергетического надзора и сбыта  электроэнергии концерна «Белэнерго» ведет надзор за выполнением правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок. Инспекторы имеют право требовать отключение электроустановок при обнаружении состояния, опасного для жизни обслуживающего персонала.

Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы осуществляют государственный санитарный надзор за соблюдением предприятиями, должностными лицами и гражданами гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил; за проведением мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний и др. Предоставлено право: давать заключение по проектам строительства, конструкциям новых видов технологического оборудования, сырья, промышленных изделий; запрещать строительство, ввод в действие вновь построенных и реконструированных, а также эксплуатацию действующих производственных объектов в случае нарушения санитарных требований; налагать штраф на должностных лиц или передавать материалы в прокуратуру.

Другие государственные надзорно- контрольные органы осуществляют надзор и контроль по определенному кругу предприятий, производств или видов деятельности в рамках их компетенции, определенной в положениях об этих органах и утвержденных в установленном порядке (органы государственного пожарного надзора МЧС, Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Минсельхозпрода и др.)

 

К числу основных видов  контроля  за состоянием охраны труда также относятся:

• ведомственный контроль вышестоящих органов;
• контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия;
• административно-общественный контроль (администрации района, исполкома);
• оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц.

Этот контроль обеспечивает проверки исправности оборудования, ограждений, работу вентиляционных установок, наличия у работников средств индивидуальной защиты и др.

Одним из важных направлений работы администрации, профкома и трудовых коллективов предприятий по созданию здоровых и безопасных условии груда  является введение системы управления охраной труда на базе информации собранной в процессе контроля.

Производственный  травматизм и профессиональные заболевания

Производственный  травматизм – явление, характеризующее совокупность производственных травм за определенный период.                                      Производственная травма – это травма, полученная работником на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.

Травма (несчастный случай) на производстве обычно бывает следствием внезапного воздействия на работника  какого-либо опасного производственного  фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Травмы подразделяются на: механические (ушибы, переломы, раны и др.); тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары); химические (химические ожоги, острые отравления); электрические и др.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению трудоспособности.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, связанное  с систематическим и длительным воздействием вредного фактора, свойственного  данной профессии, либо особых условий  труда, характерных для того или  иного вида производства или профессии.

Причины травматизма на производстве изучают статистическим, монографическим, топографическим, экономическим методами.

Главными задачами анализа  травматизма и профессиональных заболеваний являются: установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий.

Для оценки производственного травматизма  применяются показатели: коэффициент  частоты травматизма, коэффициент  тяжести травматизма, коэффициент  травмопотерь, период работы без травм.

Коэффициент частоты травматизма (Кч) определяется по формуле:

Кч=А*1000/Б,

где А – число травм за отчетный период; Б - среднесписочная численность работников предприятия, цеха (из отчета 1-Т).

Коэффициент тяжести травматизма (Кт) определяется по формуле:

Кт=В/А,

 где В – общее число рабочих дней, потерянных за отчетный период в связи с временной нетрудоспособностью, вызванной несчастными случаями на производстве; А – число травм за отчетный период.

Коэффициент травмопотерь (Кп) используется для оценки прямого экономического ущерба предприятию от производственного травматизма с временной утратой трудоспособности:

Кп = Кт*Кч,

где Кт - коэффициент тяжести травматизма; Кч - коэффициент частоты травматизма.

Период работы без травм (Тб) рассчитывается по формуле:

Тб=270/А,

где А – число травм рассматриваемой категории за отчетный период, равный одному календарному году.

Расследование несчастных случаев на производстве

Порядок расследования и учета  несчастных случаев на производстве определен «Положением о расследовании  и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которое утверждено постановлением - приказом Министерства труда и  Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.05.99 № 60/170, зарегистрировано в национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 03.06.99, регистрационный номер 8/430. Положение определяет единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве.

Порядок действия при несчастном случае:

1. Оказать первую помощь потерпевшему  и доставить в лечебное учреждение.

2. Сообщитъ вышестоящему руководству.

3. По возможности сохранить обстановку  на момент происшествия.

В зависимости от тяжести несчастного  случая расследование разное.

Расследование несчастных случаев (кроме  групповых, со смертельным исходом, тяжелых) проводится уполномоченным представителем организации нанимателя, страхователя с участием полномочного представителя  профсоюза, работником службы охраны труда  или лица, на которого возложены  эти обязанности, др. специалистов. При необходимости в расследовании могут приглашаться специалисты на договорной основе.

В расследовании не принимает участие  руководитель, на которого возложено  обеспечение безопасности труда  потерпевшего. Расследование несчастных случаев должно быть проведено в  срок не более 3 дней.

После завершения расследования полномочный  представитель организации нанимателя с участием других лиц оформляет  Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в 4–х экземплярах и отправляет на утверждение нанимателю.

Если в ходе расследования на основании документов соответствующих  компетентных органов установлено. что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий, преследуемых в уголовном порядке (хищение, угон), в результате умышленного действия по причинению вреда своему здоровью, либо обусловленного исключительным состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в 4–х экземплярах.

Наниматель, страхователь в течение  двух дней после окончания расследования  рассматривает документы расследования, утверждает акт формы Н-1 или формы  НП и регистрирует его в журнале  регистрации несчастных случаев  на производстве.

Акт формы Н-1 или формы НП с  материалами расследований хранится в течении 45 лет у нанимателя, у которого взят на счёт несчастный случай. Акт формы Н-1 или формы НП и их копии направляются в другие организации, хранятся до минования надобности.

Несчастный случай, о котором  нанимателю не поступило сообщение  в течении рабочей смены (дня) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с настоящим положением по заявлению потерпевшего, его родственников и лиц, представляющие его интересы, в срок не более месяца со дня подачи заявления.

Несчастный случай на производстве, который не вызвал у потерпевшего потерю трудоспособности или необходимости  перевода на другую работу, учитывается  в журнале учёта микротравм.

Несчастный случай с учащимися  и студентами учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала  нанимателя. расследуется нанимателем с участием представителя учебного заведения и учитывающий нанимателя с учащимися и студентами учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала учебного заведения на участке, выделенном для этих целей нанимателем, расследуется учебным заведением с участием представителя нанимателя и учитываются учебным заведением.К несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию, оформлению и учету в соответствии с Положением (п. 1.3), относятся несчастные случаи, независимо от их причин, происшедшие в течение рабочего времени; во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время в выходные и праздничные дни:

• на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя;
• на транспорте нанимателя, сторонней организации, предоставившей его нанимателю согласно договору (заявке);
• на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя с его согласия или по его поручению;
• общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком - с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания;
• при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
• при выполнении общественных работ, организуемых исполнительными и распорядительными органами совместно с хозяйствующими субъектами и службами занятости.