Приватизация

Задачи приватизации

-Посредством приватизации государственной собственности решается множество задач:

-повышение эффективности предприятий

-сокращение правительственных расходов за счет налогоплательщиков

-увеличение поступлений в бюджет

-ликвидация или возможное уменьшение внутренней и внешней задолженности

-борьба с монополиями на рынке

-расширение рынка заемных капиталов

-увеличение платежеспособности и инвестиций населения

-привлечение сотрудников к управлению капиталом компании

-сокращение профсоюзного движения

-создание обширной социальной базы мелких и средних собственников и многое другое.

 

Проведение  и результаты приватизации в России

При рассмотрении результатов приватизации необходимо учитывать экономическую  и социальную сферу. Российская приватизация носила массовый характер не только по своему содержанию, но по ее структуре  и масштабам. Она была призвана обеспечить не только проблему увеличения эффективности  отдельных предприятий, но коренное изменение отношений в собственности, т. е. решить задачи изменения экономического базиса общества.

С самого начала российских реформ во главу угла была поставлена стремительная  и всеобъемлющая приватизация, необходимая  для создания основ демократии и  рынка. По многим причинам придать ей цивилизованный характер не удалось. Страну захлестнула бесконтрольная приватизация, когда государственная собственность  практически без нарушения закона стала просто передаваться частным  лицам.

В результате приватизации в России сформировались негосударственный  сектор экономики в короткие сроки, рыночные институты и новый корпоративный  сектор экономики (рынок ценных бумаг, акционерные общества, банки, система  институциональных инвесторов, страховые  компании), произошло распределение  юридических прав собственности  на приватизированное имущество, при  этом социальные конфликты были сведены  к минимуму.

Ряд стратегических целей приватизации достигнут не был, несмотря на то что к концу 90-х гг. ХХ в. уже была решена задача изменения форм собственности в целом:

-широкий слой эффективных частных собственников не был сформирован;

-увеличение эффективности деятельности предприятий в результате структурной перестройки экономики не произошло;

-инвестиций, которые были привлечены, в процессе приватизации оказалось недостаточно для технического, социального и производственного развития предприятий;

-в некоторых отраслях свое конкурентное положение предприятий на мировом и отечественном рынке не удалось сохранить.

На практике приватизация государственной  собственности в России была такой, что созданы, были, по сути, частные  системы централизованного планирования, частные монополии, которые заменили централизованное планирование государства.

Характерной особенностью разгосударствления в России является массовый характер и продажа государственной собственности по минимальным ценам.

. Если принимать во внимание  опыт иностранных государств, в  том числе и Восточной Европы, то для России следует применять  следующую модель:

-Акции может купить практически любой человек данной страны.

-Приватизация должна проводиться гласно и удовлетворять экономические потребности всех групп населения.

-Государство от продажи должно получить реальные денежные средства, которые пойдут на развитее экономики.

-Соблюдение и контроль законов.

-Системное повышение конкурентоспособности предприятий.

На практике эти идеи не были учтены, главным была скорейшая приватизация. В результате отсутствия профессионализма и неприменения опыта других стран  произошло резкое снижение валового внутреннего продукта, продолжавшееся в течение ряда лет, резко перестроилась  сама структура экономики и производства, а также увеличилось социальное неравенство. Социальное неравенство  выражалось разрывом минимальной и  максимальной заработной платы, способом получения денег и получением на данные средства необходимых благ.

ВВП России во время проведения приватизации резко уменьшился. Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости  активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному  установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество

Применялась методика оценки в ходе приватизации, которая не позволяла  реально оценить стоимость отчуждаемых  государственных активов. В некоторых  случаях оценка не проводилась фактически вообще. Эффективность деятельности предприятий в результате приватизации была уменьшена.

 

К достижению предполагаемых целей, которые  были определены в государственной  программе приватизации, формальное разгосударствление и передача анализа  и контроля над собственностью в  частные руки не привели. Некоторые  из целей заключались в формировании «эффективного собственника», создания социальной и стабильно ориентированной  рыночной экономики страны.

-Приватизация выявила массу лазеек для незаконных действий, коррупции, которые негативно сказались на экономике впоследствии. Нарушения привели к созданию узкого слоя богатых собственников, что усилило противоречия между населением.

-Социальная и экономическая эффективность приватизации в России оказалась низкой. Не был соблюден учет интересов и прав большинства слоев населения и принцип равенства граждан при осуществлении массовой приватизации. Приватизация резко увеличила расслоение общества (таблица).

-Работники приватизируемых предприятий в результате приватизации в России не получили социальной защищенности, уменьшилось развитие объектов социальной инфраструктуры, а в ряде случаев было ускорено их разрушение.

-В результате приватизации был преодолен товарный дефицит и обеспечена внутренняя конвертация рубля.

При переходе к рыночной экономике  приватизация должна проводиться при  взаимодействии со всеми государственными структурами и общеэкономическими реформами. Приватизация должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом.Приватизация, которая проходит в условиях полного отсутствия рынка, при переходе от плановой к рыночной экономике играет важную роль в формировании конкурентного рынка. Но в любом случае необходимо учитывать мировой опыт приватизации. Обязательным при проведении приватизации является эффективное управление, привлечение инвестиций и формирование или сохранение средних слоев. Должна учитываться национальная безопасность и влияние на будущие страны.

 

 

Чили

В Чили начали программу массовой приватизации еще в 1974 году, и первые ее результаты были удовлетворительными. В ходе первой стадии приватизации правительство сосредоточило внимание на передаче прав собственности на крупные финансово-промышленные холдинговые  группы. Во время экономического кризиса 1982 года в Латинской Америке эти  группы начали пытаться провоцировать  системный кризис в финансовом секторе. Правительству пришлось вмешаться  в деятельность многих этих групп  и реприватизировать их активы в  ходе второй стадии приватизации.

Однако в середине 80-х годов  началась еще одна широкая приватизационная кампания, но уже с рассмотрением  каждого отдельного случая приватизации и использованием различных методов  продаж. В период с 1974 по 1996 г. было приватизировано  более 550 госпредприятий (90%), что принесло в бюджет страны чуть меньше 3 млрд. долларов. Проводя политику приватизации и жесткую финансовую политику, в  последние годы Чили удалось превратить бюджетный дефицит в превышение доходов над расходами и сократить  внешний долг до контролируемого  уровня путем проведения свопа - обмена долговых обязательств на акции.

Новая Зеландия

В ходе приватизации в Новой Зеландии уже приватизировано более 30 государственных  предприятий. Начиная с 1988 года общая сумма доходов от приватизации составила 9 млрд. долларов. Основным методом передачи права собственности были прямые точечные продажи, тогда как предложение акций в широкую продажу использовалось довольно редко. Широкое владение акциями не было основной целью программы приватизации, являющейся частью программы коренной перестройки новозеландской экономики за последние 15 лет.

Благодаря мерам, принятым правительством Новой Зеландии, поступления от приватизации составили почти 14% от годового ВВП. Была введена золотая правительственная  акция («акция Киви»), которая устанавливает  директивы по перебалансировке тарифов и общих положений о предоставлении услуг. Например, приватизированный гигант Телеком согласно договоренности в рамках «акции Киви» не может увеличивать свои тарифы быстрее, чем идет рост инфляции цен на товары народного потребления.