Проблема снижения инфляции в России

 

 

Примечание к таблице:

1) Оценка Минэкономразвития России.

2) Агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", с учетом поправки на неформальную деятельность.

3) С учетом поправки на неформальную деятельность.

4) Оценка Росстата.

5) Предварительные данные Росстата.

 

 

Рис. 1.1 Инфляция и рост цен на продовольствие (прирост цен, в % к предыдущему месяцу)

Инфляция является сигналом к изменению ставок дисконтирования, то экономисты и аналитики тратят значительное время и ресурсы на прогнозирование инфляции. Модели для прогноза варьируются от простых до сложных и основываются на всем от интуиции до сложнейшей эконометрики. Результаты таких моделей в основываются на информации прошлых периодов, таких как инфляция за последний период либо модели временных рядов исследующих тенденции и сдвиги в прошлых уровнях инфляции, и являются очень спорными. Однако это несколько не умаляет тех позитивных сторон связанных с прогнозом инфляционных процессов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Повышение  эффективности борьбы с инфляцией  в 

Российской Федерации

3.1 Борьба с инфляцией и антиинфляционная политика

 

Причины инфляции в 2011 году:

- Рост тарифов на услуги ЖКХ (в 2011 году повышение цен на тепло-энергию в среднем по стране составило 12%-14%, на водоснабжение и канализацию - на 18%-20%, на электроэнергию - на 10%, на газоснабжение - на 17%. При этом общий платеж не должен увеличиться более чем на 15%);

- Рост цен на сахар (на мировом рынке);

- Рост цен на говядину и свинину;

- Рост цен на продукты (гречка, картофель);

- Рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды (с 26% до 34%);

- Увеличение бюджетных расходов;

- Рост цен на бензин (апрель, май 2011 года);

- Низкий уровень конкуренции в основных отраслях экономики (высокий уровень монополизации экономики, большое число картельных соглашений среди крупных предприятий отрасли);

- Высокие таможенные барьеры для продовольственных товаров (пошлины на импорт);

- Сезонный фактор: недисциплинированные бюджетные организации откладывают большую часть расходов на конец года, чем разгоняют инфляцию.

Подорожание продовольствия угрожает всем странам. Из-за роста оптовых цен крупнейшие сети питания и производители повышают отпускные цены в рознице, что ведет к увеличению темпов инфляции.

В начале 2011 года лидерами роста стали гречневая крупа (+2,3%), пшено (+2%), капуста (+1,7%) и репчатый лук (+1,6%). Подсолнечное масло, маргарин, говядина, хлеб и мука подорожали на 0,6-1,1%. В среднем цены на начало года на продукты выросли на 2,6%, на услуги - на 4,1%, на непродовольственные товары - на 0,9%. Лидером роста стал картофель (+23%).

В марте на фоне других продуктов особенно заметно подорожало пшено (+9%), на гречневую крупу-ядрицу - на 8,7%. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце марта 2011г. Составила 2845,1 рубля в расчете на месяц. За месяц его стоимость выросла на 0,7%, а с начала года - на 8,4%. В то же время снизились цены на лимоны (-4,8%), виноград (-4,6%), груши (-1,7%), картофель (-1,1%) и сахар-песок (-2,2%). Цены на бензин, благодаря вмешательству государства, снизились на 0,8%. Среди других товаров, подешевевших (по данным Росстата) в марте - компьютеры и сотовые телефоны, зимняя обувь и одежда для взрослых и детей, аппараты для измерения артериального давления, стиральные машины, фотоаппараты, бытовые плиты и проигрыватели.[10]

В апреле среди продуктов одним из лидеров по темпам увеличения цен стали куриные яйца - они подорожали в среднем по стране на 6,2%. По-прежнему зарегистрирован заметный прирост цен на пшено и гречневую крупу - 7,2 и 5,8% соответственно. Цены на столовую свеклу увеличились на 13,4%, свежую белокочанную капусту - на 2,1%. За апрель подешевели картошка, груши, лимоны, виноград (на 3-5%), бананы (на 10%). Из непродовольственных товаров дешевле стали дрова, свежесрезанные цветы, зимние куртки, пальто и сапоги, персональные компьютеры и телефонные аппараты сотовой связи (на фоне дорожающих мыла, сигарет и бензина).

В мае продовольственные товары без плодоовощной продукции подорожали на 0,2% и 10,9% соответственно. Непродовольственные товары стали дороже на 0,8% и 5,9%. Цены на услуги выросли за май на 0,7%, а за январь-май - на 8,2%.

По итогам пяти месяцев цены на продовольственные товары выросли на 14%.

В июне среди непродовольственных товаров больше остальных подорожали нефтепродукты - на 1,7%..

Цены на продовольственные товары в июле снизились на 0.7%, что внесло отрицательный вклад в инфляцию (-0,3 п.п.), непродовольственные товары в июле стали дороже в среднем на 0.3%, что внесло в инфляцию данного месяца 0,1 п.п. Наибольший вклад в агрегированный ипц в июле внесли услуги (0,17 п.п.), подорожавшие на 0,6% (0,7% - в июне).

Государственная проверка выявила также необоснованный рост тарифов на коммунальные услуги, который происходит вследствие того, что компании завышают расходы на обслуживание соответствующей инфраструктуры и закладывают их в тарифы. Кроме того в системе ЖКХ используются устаревшие нормативы потребления, в частности, воды, что влечет за собой рост расходов на ремонт. В среднем за 2011 год рост тарифов на услуги ЖКХ зафиксирован на уровне 11,5%.

Причины снижения инфляции в 2011 году:

- Низкий потребительский спрос;

- Укрепление курса рубля (усиление курса рубля способствует понижению инфляционного давления);

- Стабилизация цен на глобальных продовольственных рынках (2-3 кварталы);

- Замедление роста цен на продукты на внутреннем рынке;

- Рост объемов импорта дешевой плодоовощной продукции;

- Снижение монетарного давления;

- Сезонные факторы: снижение цен на плодоовощную продукцию в июле-августе.

Антиинфляционная политика государства в 2011 году.

- Таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);

- Продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. Т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. Т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводились они до конца июня 2011 года);

- Для поддержания стабильного уровня цен на зерно на внутреннем рынке в октябре 2011 года были введены ограничения экспорта зерна в пределах 24-25 млн. тонн (свыше этих пределов вводятся повышенные тарифы);

- Ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;

- Повышение с 1 февраля 2011г. Нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физлицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;

- Ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);

- Регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;

- Снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);

- Заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);

- Расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);

- Прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2011г. Составит 408,3 долл./т, что на 34% больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44% - по сравнению с действовавшей в апреле. В июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.;

- Повышение ставки рефинансирования;

- Сокращение государственных расходов на оборону и МВД;

- Сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юридическим лицам и ипотечным программам)

В 2011 году подавление роста потребительских цен планируется достигать в основном за счет средств денежно-кредитной политики. В первом квартале 2011 года благодаря административным мерам (фиксации цен) правительства удалось замедлить темпы инфляции до 0,2-0,5% в месяц.

В России монетарный фактор на темпы инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора на уровень инфляции находится в пределах 5-6%). Удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) значительно ниже, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой. [15]

Пути совершенствования антиинфляционной политики в РФ:

- Снижение ставок таможенных пошлин;

- Изменения в налоговой политике (снижение страховых взносов в ПФ);

- Регулирование тарифов естественных монополий (в пределах инфляции предыдущего года). При инфляции ниже 7% стоит увеличивать тарифы на ту же величину, скорректированную на 1%-2% сверху. В противном случае основные отрасли будут терять инвестиционную привлекательность;

- Ужесточение контроля над ценами;

- Дотирование и возмещение расходов на ГСМ сельхозпроизводителей;

- Создание финансового фонда для регулирования ценовой ситуации на продовольственном рынке в стране (рост цен на зерно - существенный фактор риска повышения инфляции в России, поэтому ценовая ситуация на рынке зерна оказывает определяющее значение на ситуацию на продовольственном рынке в целом).;

- В планах принятие закона "о торговле" (фиксирование цен на продукты, если цены растут более чем на 30% в течение 30 календарных дней. Закон также позволит принимать отдельные законы по установлению цен или предельных наценок на любые товары);

- Ужесточение антимонопольного законодательства (введение уголовной ответственности за сговоры, ограничивающие конкуренцию, так называемые картели);

- Для стабилизации цен на бензин и ГСМ предлагается согласование планов нефтяных компаний по ремонту НПЗ с профильными ведомствами; сезонное резервирование топлива; закрепление нормы по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок в лицензиях на месторождения с запасами от 5 млн. Тонн нефти; выравнивание пошлин на сырую нефть и темные нефтепродукты.

- Введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;

- Перераспределение большей части продовольственной продукции на внутренний рынок. Предлагается создание новой модели распределения продовольственной продукции:

а) насыщение внутреннего рынка;

б) создание резерва на предстоящий период;

в) продажа на внешние рынки.

На момент 2011 года действовала модель, ориентированная в основном на внешний рынок. [8]

 

3.2 Прогноз инфляции на 2013 – 2014 гг.

 

По данным Министерства экономического развития прогнозирует продолжение стагнации промышленных цен на 2013 год, достаточно резкий скачок и индекса промышленных цен, и цен в отдельных отраслях в 2014 году, который должен смениться общим снижением темпов роста промышленной инфляции в 2015 году. Во всяком случае, отставания индекса промышленной инфляции от потребительской или сравнимой динамики двух индексов в Министерстве экономического развития не ждут — промышленность должна отыграться в 2014 году за стагнацию цен в отдельные периоды 2009-2011 годов и весьма умеренный рост промышленной инфляции в 2012-м. Согласно расчетам Министерства экономического развития, индекс цен в промышленности (рассчитываемый по иной методике, чем соответствующий индекс Росстата) в 2013 году вырастет на 3,2% (в этом году тот же показатель вырастет, как предполагается, на 3,6%), после чего резко подскочит в 2014 году (на 9,8%), а затем снизится до уровня 5,5 в 2015 году.

В отраслевых индексах Министерства экономического развития явно предполагает достаточно удручающую для промышленников картину: повышение промышленных цен в 2013 году в большинстве секторов будет невозможно, тогда как энергоресурсы для компаний, зажимавшиеся по ценам Белым домом в 2012 году, будут дорожать для промышленных потребителей примерно теми же темпами, что и в 2009-2011 годах, когда правительство явно защищало поставщиков тарифами от последствий кризиса. Умеренный рост цен ожидается в машиностроении (на уровне 5% в год без провала в 2013 году); бурный рост цен (выше 10%) на 2013 год с последующим снижением темпов роста цен до 5-6% в год запланирован в сельском хозяйстве, грузовом транспорте и пищевой промышленности.

 

Прогноз показателей инфляции и системы цен до 2014 г.

	Прирост цен
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Индекс потребительских цен (ИПЦ)	8,8	8,8	6,5-7	5-6	4,5-5,5	4-5
Продовольственные товары
из них без учета плодоовощной продукции	6,9	9,4	6,5-7	5-6	5-5,2	4,5
Непродовольственные товары	9,7	5,0	6	5,1	5,9	5,2
Платные услуги населению	6	8,1	9,3-9,5	6,8-7	7,1-7,3	6,6-6,8
услуги организаций ЖКХ	20,6	6,9	10,3	9	5,6	4,1
прочие услуги	7,8	5,5	7,9-8,1	6,1-6,3	6-6,2	5,1-5,3