Прогнозирование в управлении социально-экономическими системами

На протяжении всего периода  экономической реформы сокращение производства валовой продукции  происходило за счет крупнотоварных хозяйств. В результате удельный вес  продукции сельхозпредприятий в валовой продукции (в фактически действовавших ценах) снизился с 57,2% в 1991г. до 48,7% в 1997 г., соответственно с 42,7% до 50,3% вырос удельный вес продукции, производимой в хозяйствах населения.

В прошедшем году в  сельхозпредприятиях области приостановлен спад производства валовой продукции. В целом по области к уровню 1998 года собрано больше на 19 тыс. т зерна, почти на 180 тыс. т увеличены объемы производства озимой пшеницы. Численность крестьянских (фермерских) хозяйств за 1997 год снизилась и на 1 января 1998г. составила 1448. На долю фермеров приходится 3,8% всех сельхозугодий области и 4,6% пашни. В основном это хозяйства с небольшими участками земли, что сдерживает развитие товарного производства. В фермерских хозяйствах в структуре производства преобладает выращивание зерновых культур (в 1997г. ими получено 4,6% зерна и 2,4% сахарной свеклы от общего производства) [11].

Производство основных продуктов  растениеводства в последние  годы уменьшается. По сравнению с 1991г. валовые сборы зерна в 1997г. сократились на 13,3%. В структуре производства зерновых культур увеличилась доля пшеницы с 37,5% в 1991г. до 42,2% в 1997г, ржи озимой соответственно с 4,3 до 7,4%; напротив, уменьшилась доля ячменя с 44,8 до 38,7%. За истекшие три года значительно сократились в сравнении с 1991г. сборы проса на 50%, сборы гречихи увеличились на 42%. На уровень производства основных сельскохозяйственных культур повлияло как сокращение посевных площадей, так и снижение урожайности. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий уменьшилась в 1997г. по сравнению с 1991г. на 13,6%, в том числе площадь зерновых на 6,4%.

Судьба 2000 года во многом определяется тем, как пройдет весенний сев, какую получат отдачу от каждого гектара земли, насколько загрузят мощности пищевых и перерабатывающих предприятий. В решении этой задачи всегда открывался путь к стабильности, благополучию и согласию в обществе.

В целях организованного  обеспечения сельхозтоваропроизводителей  необходимыми финансовыми средствами еще 29 ноября 1999г. принято постановление губернатора Курской области №743 “О порядке и условиях поставки товарно-материальных ценностей сельхозтоваропроизводителям области на 2000 год”. Правительством области разработана программа развития растениеводства на 2000 год, в которой предусмотрен рост производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе восстановления производственного потенциала и усиления государственной поддержки агропромышленного производства, применения эффективных ресурсосберегающих технологий, развития предпринимательской инициативы и инвестиционной деятельности.

Структура посевных площадей предусматривает расширение по сравнению  с прошлым годом посевных площадей высокорентабельных сельскохозяйственных культур с учетом рыночной конъюнктуры, рационального использования природно-почвенных ресурсов и биологического потенциала возделываемых культур, усиление роли структуры посевов в сохранении и повышении плодородия почв.

Под урожай этого года хозяйства области имеют необходимое количество собственных семян, полная обеспеченность имеется по семенам ячменя, овса, проса.

Для сортосмены и сортообновления  хозяйствами закуплено 1800 тонн элитных  семян яровых зерновых культур, что  в 2,8 раза превышает объем на соответствующую дату прошлого года. В целях пополнения недостающего количества семян яровых зерновых культур в большинстве районов области ведется межхозяйственный обмен.

По данным семенных инспекций  на 15 марта 2000г. в хозяйствах области из проверенных 125,2 тыс.тонн семян яровых зерновых культур 96% являются кондиционными, а 86% их отвечают требованиям 1 и 2 классов посевного стандарта, что на 4 и 11% соответственно выше, чем в прошлом году.

Старение сельскохозяйственной техники, возрастающие на нее нагрузки неотвратимо приводят к недобору продукции. Если проанализировать потери выращенного урожая зерновых от затягивания сроков уборки до 2 – 2,5 месяцев при нормативных 10 дней, потери при уборке изношенными, плохо отремонтированными из-за недостатка запасных частей комбайнами, превышение в 2,2 раза на них нагрузки против нормативной в 1999г. по области она составила 289 гектаров, а в отдельных районах превысила 300 га, то выходит, что при перестое хлебов после сроков созревания потери составляют более 20%, до 20% теряют наши комбайны, в целом мы недобираем до 40% выращенного урожая. Поскольку хозяйства в большинстве своем не имеют возможности обновлять комбайновый парк, в области ведется работа по созданию уборочных комплексов в машинно-технологических станциях.

Таким образом, механизированные отряды МТС вполне могут и должны стать мощным средством по предотвращению потерь урожая.

Правительством Курской  области принимаются меры по оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям. В порядке авансирования с промышленных предприятий сельхозтоваропроизводителям через АО “Курскагропромтехника” и ГУП “Курскагролизинг” поставлено техники и материальных ресурсов на 24,5 млн. руб., более 100 млн. руб. выделено из областного бюджета на ремонт сельскохозяйственной техники [11].

 

3.2. Практическое  применение метода “ Дельфи  ” в прогнозировании  сельскохозяйственных показателей

 

Прогнозирование и программное  планирование АПК базируется на ранее  изложенных принципах, приемах и  методах экономического прогнозирования  и планирования.

Специфика АПК как  объекта прогнозирования выражается в том, что он включает несколько  органически взаимосвязанных отраслей народного хозяйства, первичным  же является сельское хозяйство. Известно, что в сельскохозяйственном производстве условно можно выделить два периода: в одном - процесс производства совершается под действием человека, в другом - под воздействием природных сил.

Следовательно, при прогнозировании  показателей развития АПК необходимо использовать как наивные методы, так и экспертные. В первом случае результат объективен, но недостаточно учитываются факторы внешней среды.  Применение экспертных методов позволяет устранить данный недостаток.

В качестве объекта прогнозирования  возьмем подкомплекс АПК Курской  области - зернопродуктовый. Основным показателем развития комплекса является валовый сбор зерна.  Исследуем изменение данного показателя в течении длительного временногопромежутка.

Динамика валового сбора  зерна в Курской области представлена в следующей таблице.

 

Таблица 1 - ВАЛОВОЙ СБОР ЗЕРНА В 1913 - 1999 г.

(в первоначально-оприходованном  весе)

(в хозяйствах всех категорий)

Годы	Тыс.тонн.	Годы	Тыс.тонн.	Годы	Тыс.тонн.		Годы	Тыс.тонн.
1913	1141.9	1959	1115	1973	2189.7		1987	2838.6
1 920	923.1	1960	1020.5	1974	2244.2		1988	2230,3
1932	1104.7	1961	1524.9	1975	1993.6		1989	2742.2
1940	1169.0	1962	1469.9	1976	2776.5		1990	2730.8
1945	380.1	1963	1086.6	1977	2289.6		1991	2031.7
1950	777.1	1964	1592.1	1978	2286.0		1992	2534.5
1951	831.5	1965	1670.2	1979	1427.6		1993	2682.8
1952	890.9	1966	1668.1	1980	1516.9		1994	2153.7
1953	936.3	1967	1787.0	1981	1383.4		1995	1489.6
1954	911.7	1968	2048.1	1982	1913.1		1996	1459.4
1955	120.7	1969	2756.2	1983	1982.3		1997	1776.4
1955	840.7	1970	2008.0	1984	1732.8		1998	1800.2
1957	1015.5	1971	2144.7	1985	2037.4		1999	1819.1
1958	1054.5	1972	2067.8	1986	2331.3

 

Значительные колебания  анализируемого временного ряда были вызваны социально-экономическими и природными факторами.

Для прогнозирования  валового сбора зерна была проведена  экспертная оценка по методу “Дельфи”. В эспертизе приняло участие 14 человек. Экспертиза проводилась в письменном виде, в форме рассылки анкет. Условия проведения экспертизы были соблюдены: эксперты работали анонимно и  автономно. В вопросниках был поставлен следующий вопрос: ”Назовите объем валового сбора зерна в Курской области в 2000 году в певоначально-оприходованном весе в хозяйствах всех категорий”. В качестве дополнительной информации экспертам предлагалась статистическая информация - таблица 1.

Экспертиза проводилась  в два тура.

Первый тур опроса. Результаты ,а также ранжированный  ряд представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Результаты первого  тура экспертизы

Экспертные данные (тыс.т)	2100	2200	1800	2600	1900	1950	1950	1975	1950	1950	2000	2050	2000	2000
Ранжированный ряд	1800	1900	1950	1950	1950	1950	1975	2000	2000	2000	2050	2100	2200	2600

 

   

           n – число экспертов, участвующих  в экспертизе.

Q_0,25=1950  Q_0,75=2050

 

 

Рис 2. - Графики экспертных оценок  валового сбора зерна

2 тур опроса

Таблица 3 - Результаты второго тура экспертизы

Экспертные данные (тыс.т)	1975	1990	2000	2000	2000	2050	1900	2090	1900	1975	1960	1960	1975	1980
Ранжированный ряд	1900	1900	1960	1960	1975	1975	1975	1980	1990	2000	2000	2000	2050	2090

 

=1983  Q_0,25=1960    =47,72

Me=1978  Q_0,75=2000   n=2,40%

 

Коэффициент вариации уже после первого тура экспертизы не превышал 33%, для уточнения результатов был проведен второй тур. Коэффициент вариации снизился  на 6,5%. Мнения экспертны практически полностью согласованы, точность эскпертной оценки достаточно высока - n=2,40%.

Рис. 3 - Графики экспертных оценок второго тура

 

Окончательные статистические результаты экспертизы “Дельфи” приведем в таблице 5.

Таблица 5 - Итоги экспертной оценки “Дельфи”

Тур	Интервал	Средняя оценка в туре	Дисперсия    б2	v = б/х 100%
1	1950 – 2050	2030	32873,2	8,9
2	1960 – 2000	1982,5	2277,6	2,4

 

Результатом экспертизы является медиана  ранжированного ряда в туре 2: Me=1978 (тыс.т.)

Экспертами были приведены  следующие аргументы за минимальный  сбор зерна:

• негативная оценка материально-технической базы основных хозяйств;
• прогнозная оценка погодных усовий:
• недостаточное финансирование АПК;
• проблемы  в области управления АПК.

Аргументы за максимальный сбор зерна:

• активизация хозяйственной деятельности фермерских хозяйств в связи с проводимой в области аграрной реформой;
• увеличение посевных площадей.

По результатам были сделаны следующие выводы:

1. В результате 2-х туров оценки эксперты пришли к выводу, что валовой сбор зерна в Курской области в 2000 году составит 1978 тыс.т, это на 159 тыс.т больше чем в 1999г. Тенденция роста сбора зерна сохранится .                
2. На  протяжении двух туров коэффициент вариации составил менее 33%, опрос можно было прекратить после первого тура, но для уточнения результата был проведен второй тур.

 

3.3.Прогнозирование  методом экстраполяции динамических  рядов