Программа переписи населения

Программа переписи - это  перечень фиксируемых при переписи признаков отдельных лиц или  семей. Поскольку признаки учитываются  на основании ответов на вопросы, обращаемые к населению, программной  переписи часто называют также перечень этих вопросов. Программа определяет круг и содержание данных, собираемых при переписи. Ее содержание зависит  от потребностей государства в тех  или иных сведениях о населении, от того, можно ли их получить из других источников и можно ли получить их путем опроса населения. Программа переписи, создается из необходимости получения информации для удовлетворения потребностей в ней всех пользователей – от министра, предпринимателя и академика, до простого любителя статистики. Программа переписи широко обсуждается. В 2009 году для ее обсуждения, а также рассмотрения основных организационных и методологических документов было проведено Всероссийское совещание статистиков. Такая практика обсуждения вопросов переписи в нашей стране ведется с переписи населения 1897 года. Программа Всероссийской переписи населения вносится для утверждения в Правительство Российской Федерации за 1 год 6 месяцев до даты ее проведения.

Понятие “вопрос” применяется в  отношении характеристик отдельных  лиц или групп лиц (домашнего  хозяйства или семейной ячейки), по которым собирается информация при  проведении переписи населения.

• В целом при разработке программы переписи и выборе отдельных вопросов следует принимать во внимание:
• 1. Нужды страны, как общенациональные, так и местные, для удовлетворения которых необходимы переписные данные, с учетом потребностей различных пользователей информации.
• 2. Обеспечение максимальной степени международной сопоставимости данных, как на региональном, так и на глобальном уровнях.
• 3. Обеспечение максимальной степени сопоставимости с данными предыдущих переписей, проведенных на территории страны.
• 4. Вероятную готовность и способность опрашиваемых лиц дать соответствующую информацию по задаваемым им вопросам.
• 5. Однозначность понимания вопроса, для получения наиболее достоверной информации.
• 6. Техническую компетентность счетчиков для сбора информации путем непосредственного наблюдения.
• 7. Имеющиеся государственные ресурсы (финансовые, технические, кадровые), необходимые для учета населения и для обработки, табулирования и публикации данных. От их величины зависит общий осуществимый на практике объем работы по переписи.

Программа размещается  на формах бланков переписных листов Всероссийской переписи населения, утвержденных распоряжением Правительства  Российской Федерации. В переписных листах фиксируются сведения о гражданах, связанные с их полом, возрастом, датой и местом рождения, гражданством, национальной принадлежностью, владением языками, образованием, состоянием в браке, количеством детей, источниками средств к существованию, занятостью, безработицей, миграцией и жилищными условиями.

Программа Всероссийской  переписи населения 2010 года состоит  из программы сплошного наблюдения для опроса всего постоянно (обычно) проживающего в Российской Федерации  населения. Временно находящиеся на территории России лица опрашиваются по отдельной сокращенной программе.

В ходе проведения переписи использованы три формы бланков  переписных листов.

Переписной лист формы  Л содержит вопросы ко всем лицам, постоянно проживающим на территории России, а также к гражданам  России, находящимся за рубежом в  связи с длительной служебной  командировкой или выполнением  служебных обязанностей по линии  органов государственной власти Российской Федерации (включая находящихся вместе с ними членов их семей).

При этом в коллективных домохозяйствах или домохозяйствах бездомных заполняются только вопросы  с 1 по 10.2.

Переписной лист формы  П содержит вопросы о жилищных условиях населения и предназначен для заполнения в каждом жилом помещении. Переписной бланк, предназначенный для получения сведений о жилом помещении, содержит ряд вопросов: о типе жилища, времени его постройки, материалах наружных стен, размере общей площади, числе жилых комнат, благоустройстве и санитарно-гигиенических условиях проживания, наличии телекоммуникаций и доступа к сети Интернет. Переписной бланк с вопросами о жилищных условиях позволит в масштабах страны увидеть, как живут люди, в чем нуждаются, сколько жилья необходимо построить в каждом регионе и прочее. С другой стороны, сопоставление данных 2010 года с итогами предыдущей переписи даст объективную картину изменений в этой сфере.

Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам, временно находящимся на территории России и постоянно проживающим за рубежом. По короткому вопроснику, состоящему из 7 вопросов, опрашиваются лица, находящиеся на территории России, временно, до 12 месяцев. К ним относятся и гастарбайтеры, которые приезжают в Россию на заработки, а потом уезжают домой. В соответствии с Международными рекомендациями, если человек проживает на территории страны больше 12 месяцев, он уже учитывается, как постоянный житель страны. Независимо от гражданства, независимо от его дальнейших намерений.

Научно-методологическое обеспечение Всероссийской переписи населения 2010 года.

В целях научно-методологического  обеспечения работ по переписи населения  на протяжении всего периода подготовки, проведения, обработки материалов и  публикации итогов переписи населения  Росстат организует на конкурсной основе проведение научных исследований по вопросам, требующим специального изучения или инновационного подхода. На основе результатов выполнения этих работ  Росстат формирует проект Программы  переписи населения, инструкции, алгоритмы, справочники и другие документы, представляющие собой  методологическое обеспечение переписи. Перечень работ научно-методологического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года приведен в Приложении 3.

Инструктивные документы Всероссийской переписи населения 2010 года. Единство статистической методологии Всероссийской переписи населения на всей территории Российской Федерации обеспечивается проведением всех работ в соответствии с инструкциями, руководствами, указаниями и по унифицированным формам, которые  централизованно разрабатываются и утверждаются Росстатом, и являются обязательными к исполнению всеми работниками переписи населения.

Пе́репись населе́ния — единый процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных населения, относящихся по состоянию на определённое время ко всем лицам в стране или чётко ограниченной её части. Как и в случае других переписей, по завершении переписей населения производится обработка и публикация собранных данных.