Региональные особенности промышленного природопользования

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 14 печатных работ, в том числе одна статья в журнале, рекомендуемом ВАК Минобразования РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа содержит 157 страниц машинописного текста, включает 18 таблиц, 12 рисунков, список использованной литературы из 206 наименований, в том числе – 3 на иностранном языке, а также 60 приложений.

 

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ  РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, показаны научная, теоретическая и практическая значимость результатов работы.

В первой главе «Региональные аспекты устойчивого развития территории» рассмотрены теоретические подходы и выполнен анализ опыта исследования регионального промышленного природопользования, изучено нормативно-правовое обеспечение регионального аспекта устойчивого развития на примере Республики Башкортостан.

Целесообразность регионального подхода к изучению проблем природопользования исходит из особенностей исторического опыта, географического положения, современных экономических реалий России.

Критический анализ литературных источников, имеющегося отечественного и зарубежного опыта показывает, что именно стратегия территориального развития позволяет формировать единое экономическое пространство регионов на основе их оптимальной специализации в национальном и международном разделении труда. Так как роль проблем природопользования в развитии региональной экономики возрастает, воздействуя на качество жизни, их необходимо решать для всего комплекса, а управлять природопользованием на территории в целом.

При этом под промышленным природопользованием предлагается понимать совокупность способов использования природы, как источника естественных ресурсов индустриального развития, как условия размещения производства на данной территории в соответствии с ее изменяющимся эколого-экономическим состоянием.

Региональная стратегия промышленного природопользования должна быть нацелена на решение проблем природопользования. Особенности промышленного природопользования на региональном уровне проявляются:

1. в неравенстве территорий (районов, городов, экономических регионов) по эколого-экономическим условиям развития, обусловленном недостатками территориальной организации промышленного природопользования, и, как следствие - неравномерном распределении техногенной нагрузки по территории;
2. в недостаточно эффективном использовании экономических и социальных выгод от разнообразия природных условий в регионах;
3. в необходимости обоснования стратегии и направлений совершенствования отраслевой и территориальной структуры промышленного производства и промышленного природопользования с учетом географического положения, плотности населения, особенностей расселения.

Реализация данной стратегии должна сопровождаться разработкой концепции регионального развития промышленного природопользования, основанной на таких принципах, как применимость, эффективность, динамичность, пропорциональность, завершенность производственных циклов.

Следует отметить, что основной задачей региональной концепции промышленного природопользования является достижение эффективного эколого-индустриального развития территории. С учетом анализа имеющегося мирового и отечественного опыта, литературных источников в диссертации предложен методический подход по оценке интенсивности промышленного природопользования – интенсивности промышленного загрязнения атмосферного воздуха, промышленного водопотребления, загрязнения водных объектов по формуле:

 

                                                      И = Н /ОПП,                                                  (1)

где: Н – объемы сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, использования свежей воды, выбросов загрязняющих веществ в промышленности, ОПП – объем произведенной промышленой продукции.

Такой подход позволяет анализировать показатели интенсивности промышленного природопользования в территориальном и отраслевом разрезах, а также в динамике в процессе планирования природоохранной деятельности предприятий и осуществления стратегии социально-экономического развития как на уровне региона, так и на уровне конкретного предприятия. Например, интенсивность промышленного загрязнения атмосферного воздуха в г. Кумертау в 10 раз выше, чем по республике в связи с тем, что в Кумертауском ТЭЦ в качестве топлива используется бурый уголь. В перспективе необходимо модернизировать производство Кумертауской ТЭЦ с целью совершенствования структуры используемого топлива. В целом по республике и городам показатели интенсивности промышленного природопользования в 2006 г. по сравнению с 1991 г. в большинстве случаев ухудшились.

Установлено, что в современной научной литературе получили наибольшее развитие исследования по таким отраслям природопользования, как ресурсопользование, водопользование и водопотребление, лесопользование, по прикладным задачам промышленного природопользования, как, например, поиск путей реализации проектов совместного осуществления. В России имеется значительное количество промышленно развитых территорий с кризисными экологическими ситуациями, вызванными недостатками регулирования природопользования (г. Норильск, Кузбасс, Урало-Поволжье и др.). Несмотря на наличие значительного количества материала по разработке критериев и индикаторов устойчивого развития промышленых регионов, недостаточно работ, посвященных изучению альтернативных путей их развития, в том числе с учетом территориальной дифференциации проблем социально-экономического и экологического характера внутри регионов (на уровне микрорегионов) в контексте обеспечения устойчивого эколого-экономического развития. В связи с этим следует уделять больше внимания научному изучению вышеперечисленных вопросов (в большинстве экономически развитых стран указанные направления научных исследований признаны стратегически важными).

Во второй главе «Характеристика промышленного природопользования в Республике Башкортостан» предложена авторская периодизация развития промышленного природопользования на территории Республики Башкортостан, а также представлен анализ современных тенденций и особенностей промышленного природопользования в республике, исследованы экологические, экономические и социальные проблемы природопользования на приграничных территориях, изучены социальные последствия проблем промышленного природопользования в Башкортостане, проанализирована действующая система управления в сфере промышленного природопользования.

В диссертации выделены следующие этапы формирования и развития промышленного природопользования на территории Башкортостана:

1) первая половина XVII века – 1916 год – дореволюционный этап;

2) 1917-1940 годы - довоенный этап;

3) 1941-1945 годы - военный этап;

4) 1946-1960 годы - послевоенный этап;

5) 1961 – 1989 годы - этап ускоренного  индустриального развития;

6) с 1990 г. по настоящее время - современный  этап.

Очевидно, что современные проблемы промышленного природопользования республики формировались в результате недостаточного учета экологических факторов в промышленности в течение длительного времени, что доказывает необходимость согласования экологической и промышленной политики на современном этапе, планирования экономического развития с применением прогнозирования перспективного экологического состояния регионов.

За период 1991-2006 г. в Республике Башкортостан, как и в целом по стране, произошло сокращение объемов промышленного производства. Однако адекватного этому сокращения валовых объемов промышленных загрязнений в республике не произошло, а в некоторых городах, напротив, произошло их увеличение, рис. 1. В целом по республике и в большинстве городов в 2006 г. по сравнению с 1991 г. ухудшились также относительные показатели состояния природной среды и показатели интенсивности промышленного природопользования - особенно это отчетливо проявляется на примере выбросов загрязняющих веществ в расчете на душу населения и единицу площади, интенсивности промышленного загрязнения поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха и промышленного водопотребления. Это говорит о нерациональном промышленном природопользовании, причиной которого являются: моральный и физический износ основных промышленно-производственных фондов, в том числе природоохранного назначения, недостаток экономических стимулов для экологизации промышленности, низкий уровень экологической образованности персонала, особенно руководящего состава, а также тяжелое социально-экономическое положение предприятий в период реформирования экономики страны.

Рис. 1. Динамика валовых показателей промышленного

природопользования в Республике Башкортостан

(рассчитано и составлено по  данным Башкортостанстата)

 

Территориальные диспропорции в промышленности являются причиной концентрации проблем промышленного природопользования в ряде территорий, что усиливается отраслевой специализацией промышленности. К примеру, наибольшая концентрация промышленного производства наблюдается в Центральном и Южном экономических регионах республики, табл. 1. На эти же территории приходятся основные объемы промышленного загрязнения водной и воздушной среды (только на города Уфа, Салават и Стерлитамак приходится 70% промышленных выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты, потребляется 72% свежей воды).

Между тем, города Салават, Стерлитамак, Благовещенск, расположенные в среднем течении р. Белой, перенасыщены водоемкими химическими и нефтехимическими предприятиями. Вместо решения проблемы обеспечения водными ресурсами при помощи водосберегающих технологий и структурных изменений в промышленности, на р. Белой построено Юмагузинское водохранилище. С одной стороны, данное водохранилище является небезопасным с экологической точки зрения (граничит со значительными площадями особо охраняемых территорий, расположено в зоне карста, что может привести к авариям), а с другой – такое решение вопроса водообеспечения промышленности в настоящее время приведет к еще большему наращиванию производственных мощностей в будущем.

К примеру,    анализ    инвестиционных    проектов   в промышленности

Таблица 1

Концентрация промышленного производства в экономических регионах Республики Башкортостан, в процентах

 

Экономические регионы	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2006 г.
Центральный Западный Северо-западный Южный Уральский Северо-восточный Северный	45,1 8,4 12,3 27,3 6,1 0,4 0,4	44,5 10,9 9,0 29,0 6,0 0,4 0,2	42,3 10,2 11,8 29,0 6,4 0,2 0,1	45,1 9,5 7,1 31,2 6,9 0,2 0,1
В целом по республике	100,0	100,0	100,0	100

Примечание: составлено по данным Башкортостанстата

 

до 2014 г. показывает, что уже на данный момент наибольшее количество проектов приходится на Центральный и Южный экономические регионы.

В Уральском экономическом регионе наиболее актуальными на сегодняшний день являются проблема утилизации отходов предприятий металлургии (на предприятиях цветной металлургии сосредоточено 80% всех твердых отходов производства, их ежегодное образование составляет 70% от республиканского объема), необходимость преодоления моноотраслевого характера специализации промышленности, который является причиной сильной зависимости социального положения региона от экономических проблем  металлургической отрасли. Однако, несмотря на содержание в отвалах предприятий цветной металлургии значительного количества полезных компонентов, что позволяет их разрабатывать как техногенные месторождения, проблема сырьевого обеспечения решается путем разработки новых месторождений.

В Западном и Северо-западном регионах наиболее острые проблемы промышленного природопользования заключаются в нарушении ландшафтов, загрязнении почв (отметим, что в Западном регионе расположены наиболее плодородные черноземные почвы), подземных вод вследствие нефтедобычи и вызванном этим недостатке питьевых вод. Точкой социальной напряженности в Северо-западном районе является г. Агидель, который в  свое время создавался для обслуживания строящейся Башкирской атомной станции, а в связи с приостановлением строительства стал «городом безработных». Кроме того, в случае завершения строительства и запуска атомной станции, г. Агидель будет являться территорией риска с точки зрения возможных экологически опасностей.

Следует отметить, что в экономике республики довольно большую роль играет сырьевая специализация промышленности - на долю добывающей промышленности приходится 17,9%, минеральные продукты и топливо занимают более 80% в товарной структуре экспорта. При этом остро стоит проблема истощения запасов нефти, медно-колчеданных руд, запасы бурого угля исчерпаны. Вместе с тем, объемы финансирования геологоразведочных работ за счет бюджетов как регионального, так и федерального уровня из года в год сокращаются. Такая тенденция, кроме экономических, влечет и социальные проблемы: например, прекращение добычи бурого угля вызвало рост безработицы, преступности и наркомании в г. Кумертау. Взаимосвязь социальных и экологических проблем промышленного природопользования на территории республики прослеживается также при анализе заболеваемости – выявлен высокий уровень детской заболеваемости новообразованиями в городах Стерлитамак, Салават, Кумертау, Стерлитамак и близлежащих административных районах, а также в Учалинском, Хайбуллинском районах (территории с преобладанием горнободывающей деятельности), Туймазинском, Дюртюлинском, Краснокамском, Калтасинском районах (территории активной нефтедобычи).