Роль государства в регулировании экономики. Направления вмешательства государства в экономику

"Роль государства  в регулировании экономики. Направления  вмешательства государства в  экономику"

Государственное регулирование экономики – целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении. 
 
Это одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития и благосостояние населения страны. Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства, независимо от типа экономической системы. 
 
Формы и объем деятельности государства в экономической сфере меняются с развитием общества, в частности, с усложнением хозяйственных связей. В экономических концепциях всегда отводилось большое место исследованию экономической роли государства, его функциям в экономике. 

Государство должно вмешиваться  в экономику в том случае, если имеются на то определенные условия и предпосылки. Они могут быть позитивными и негативными. 
 
^ Негативные условия - это появление всякого рода отрицательных явлений и тенденций в различных сферах экономики, которые могут отрицательно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Роль государства заключается в выявлении этих тенденций и явлений, причин возникновения и принятия соответствующих мер по их устранению. 
 
Под позитивными понимается появление всякого рода положительных явлений и тенденций в различных сферах экономики. Роль государства в этом случае заключается в своевременном их выявлении и принятии определенных мер по поддержанию. 
 
^ Условиями для вмешательства государства могут быть: 
 
а) требования национальной безопасности; 
б) социальная напряженность в обществе; 
в) негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбалансированность, дефицит бюджета, не конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный спад и т. п.); Требует участия государства проблема распределения доходов. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики: налогов, трансфертов и тд.

г) Неизбежная для рынка тенденция к монополизации, вытекающая из законов конкуренции, концентрации и централизации капитала. 
 
Для современной рыночной экономики характерно многообразие методов, форм и институтов государственного регулирования.  
 

Различаются: 
 
- административные методы регулирования (выдача лицензий, разрешающих какую-либо деятельность, установление квот на экспорт и импорт, квот для молодежи при создании новых рабочих мест, контроль над ценами, качеством продукции, доходами и др.); 
 
- правовые методы (на основе гражданского и хозяйственного законодательства через систему норм и правил, устанавливаемых ими), 
 
- прямые методы (реализуется в форме безвозвратного адресного финансирования секторов, отраслей, территорий и отдельных предприятий. К нему относятся субвенции я субсидии, которые включают различного рода дотации, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различного уровня (общенационального, регионального, местного). Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы); 
 
- косвенные методы (регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.) 
 
^ Прямые формы регулирования способствуют выравниванию финансового положения отдельных звеньев хозяйства. В то же время они искажают реальное соотношение цен и издержек, реальную конкурентоспособность предприятий, снижая тем самым действенность рыночных регуляторов.  
 
 

На государство в системе  государственного регулирования возлагаются  следующие основные задачи:

1. экономический рост;
2. полная занятость;
3. стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;
4. внешнеэкономическое равновесие.

Рассмотрим  их более подробно:

1. Экономический рост. Как правило, эта цель считается ведущей в экономике. Ее реализация определяется как абсолютный и относительный рост ВВП.
2. Совместимой с целью экономического роста является другая цель — обеспечение полной занятости. Она предполагает достижение максимального использования трудоспособного населения. Более конкретно это означает борьбу с безработицей и создание новых рабочих мест. Эти меры называются политикой по обеспечению занятости.
3. Цель стабильности уровня цен и устойчивости национальной валюты считается достигнутой в том случае, если норма инфляции составляет 1-2% в год («ползучая инфляция»). Полностью застывший уровень цен экономика обеспечить не может, потому что постоянно меняются объемы спроса, предложения, соотношение между ними. Масса факторов воздействует также на уровень издержек при производстве товаров и услуг.
4. Внешний аспект. Выполнение трех перечисленных ранее целей обеспечивает достижение в рамках национальной экономики макроэкономического равновесия. Однако прослеживается закономерность: чем более высоким уровнем развития обладает экономика страны, тем более открытой она становится к внешней сфере.

При активной экспансии во внешнюю  сферу национальная экономика начинает во многом зависеть от достижения устойчивого  состояния в системе внешнеэкономических  отношений. В связи с этим и  выделяется самостоятельная конкретная цель — обеспечение внешнеэкономического равновесия.

Задача данной цели — снять преграды, стоящие на пути свободного перемещения  между странами потоков товаров  и услуг, с одной стороны, и  денег, капитала — с другой. Свобода  международной торговли, движения факторов производства — естественное условие  для успешного существования  и роста рыночных структур. Однако каждая страна должна при этом стремиться к определенному равновесию. Рыночная система должна быть готова выдерживать  конкуренцию и не давать оттеснить  себя на периферию мирового рынка. Задача экономической политики при этом — подстраховка национальной экономики  в международном экономическом  соперничестве.⁴

Также важными направлениями экономической  политики являются:

• распределение доходов (это имеет не только экономическое, но и социально-политическое значение);
• защита природной среды;
• производство общественных благ.

В целом  регулирование экономики определяется несколькими функциями, которые  зависят от тех целей, которые  преследует государство в своей  политике. Основной целью экономической  политики правительства РФ является повышение уровня жизни населения  и обновление системы ценностей  общества.

В соответствии с этими целями должны определяться приоритетные функции государства  для обеспечения регулирования  социально-экономического развития.

• К социальной функции государства относится социальная защита населения и предоставление социальных гарантий. Государство должно защищать своих граждан, и в особенности социально уязвимые слои населения.
• Производство общественных благ: является одной из важнейших функций государства . К общественным благам относятся: национальная оборона, вакцинация населения, дорожная разметка и знаки, маяки, уличное освещение и целый ряд аналогичных благ, где невозможно дозировать их потребление при помощи механизма цен. Общественным благом является и законотворческая деятельность государства, общественный порядок и т. п.
• Экологическая функция государства в экономике является одной из важнейших, так как именно от реализации этой функции в основном зависит качество жизни и здоровья населения. В рыночной экономике государство является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Оно призвано производить предварительную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей, обязывать предпринимателей направлять капитал на восстановление разрушенной природной среды.
• К законодательной функции государства в экономике относится обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов. Сюда можно включить формирование законодательства, обеспечение законности и правопорядка, разрешение споров на основе законов (суд), принуждение к исполнению законов и судебных решений.¹

Государство в лице его органов разрабатывает  и принимает законодательные  акты, регулирующие экономическую деятельность в стране и ставящие экономических  субъектов в равные условия. Оно  определяет права и формы собственности, правила ведения предпринимательской  деятельности, ставит условия заключения и выполнения контрактов, взаимоотношений, профсоюзов и нанимателей, предупреждает  злоупотребления, обеспечивает защиту потребителя. Для контроля над соблюдением  законов создаются специальные  органы, принимающие действенные  меры к нарушителям.

• Функция обороны государства подразумевает не только защиту от внешних угроз, выполнение которой сохраняет целостность государства, но и защиту от терроризма, ставшего большой проблемой современности. С этой целью государство не только совершенствует оборонные системы, но и само производит более совершенное оружие.
• К обеспечению макроэкономической стабильности относится стабилизация экономики, стимулирование сбалансированного экономического роста, недопущение инфляции и устойчивость национальной валюты. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. В этих целях оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки.
• Институциональная политика государства это — проводимые государством меры по формированию новых, устранению старых или трансформации имеющихся собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других экономических институтов. Эта функция государства весьма существенна, так как институциональные реформы необходимы для выращивания продуктивных институтов и ценностей. Но эти реформы опасны, потому что влекут за собой политические и экономические риски, к которым власть особо чувствительна, и если она находится в прочном положении, то не станет проводить эти реформы.
• Государство оказывает публичные услуги населению (помимо обороны и обеспечения правопорядка), с целью предоставления их более широкому кругу граждан, чем те, которые готовы оплачивать их по реальной стоимости. К основным публичным услугам государства относятся в первую очередь здравоохранение и образование.

Для России особенно важно сосредоточиться  на выполнении функций государством, так как оно способно скорректировать  некоторые несовершенства в экономике  нашей страны.

Но, к  сожалению, в настоящий период времени  государство не может реализовать  многие из своих функций. Например, сейчас очень слабо реализуются  социальная и экологическая функции, так как для их выполнения необходимы очень большие финансовые затраты  государства, а в период кризиса  в экономике нет дополнительных средств. В то же время именно социальная функция сейчас очень важна, так  как в стране наблюдается рост безработицы и инфляции, и люди как никогда нуждаются в поддержке.

И рыночный механизм имеет и свои недостатки. Рыночная экономика не способна своими силами справиться с монополизацией, которая мешает механизму свободного ценообразования. Кроме того, рыночный механизм ведет и к увеличению неравенства распределения доходов  в обществе. В результате этого  не возможно достичь преимуществ  рыночной экономики.

Из  этого следует, что рынок не может  обойтись без защиты предпринимателей от угрозы со стороны монополий, без  производства общественных товаров, социальной защиты населения, национальной обороны  и т.д., что может быть достигнуто только с помощью государственного регулирования. Государство в рыночной экономике должно не корректировать рыночный механизм, а создавать условия  для его свободного функционирования. 

Также государство недостаточно проводит промышленную политику, отечественное  машиностроение сейчас находится в  глубоком кризисе, приходится помогать в особенности автомобильной  промышленности. В настоящее время  в экономике РФ наблюдается спад производства, неустойчивость национальной валюты и высокая инфляция. В такой  ситуации нужно стабилизировать  экономику, чтобы не допустить более  серьезных кризисных явлений.

Нужно доработать и институциональную  политику, сформировать основные общественные институты, устранить наиболее существенные провалы рынка, такие как производство общественных благ, монополизация экономики  и безработица. Более хорошо обстоит  дело с такими функциями, как законодательная  и оборонная функции, государственное  предпринимательство и публичные  услуги.