Россия и ВТО: проблемы национальной безопасности

9 ноября 2011 года Грузия  и Россия при посредничестве  Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам. 10 ноября прошло заседание рабочей группы, в ходе работы которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске. 16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Для вступления России осталось ратифицировать протокол в установленном российскими законами порядке.

Однако процесс ратификации был осложнен тем, что группа депутатов Государственной Думы РФ (всего 131 депутат, которые представляли оппозицию: партии КПРФ и Справедливая Россия) обратилась с запросом о проверке конституционности Протокола в Конституционный Суд РФ, который впоследствии не выявил никаких несоответствий. Тогда Государственная Дума РФ большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против») ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ.

4. Мнения, прогнозы и ожидания  насчет членства России в ВТО

Как же повлияет на экономику и благосостояние нашей страны ее вступление в ВТО? Для того, чтобы проанализировать данный вопрос, обратимся к исследованию аналитического отдела коммуникационной группы INSIDERS и компании «АЭРгрупп». По итогам опроса экспертов: политиков, экономистов, представителей бизнес-сообщества были выделены приблизительные плюсы и минусы вступления. Обратимся к их рассмотрению.

Были выявлены следующие позитивные стороны вступления в ВТО:

• таможенные и налоговые послабления;
• снижение цен на импортные и отечественные товары;
• насыщение рынка современными товарами;
• снижение коррупции;
• российский бизнес будет жить по мировым законам торговли и получит возможность участвовать в формулировании правил международной торговли и инвестиций;
• открытость экономики обеспечивает ежегодный прирост ВВП на уровне порядка 3-4 процентов в год;
• ВТО защищает права на интеллектуальную собственность, в частности, регулирует острую для России проблему «утечки мозгов»;
• повышение инвестиционной привлекательности России

Отрицательные стороны:

• многие предприятия, а возможно и целые отрасли, не смогут выдержать конкуренции с наплывом иностранных товаров и услуг, зачастую более дешевых и качественных;
• ослабление национального суверенитета;
• предприятия, пользующиеся сейчас льготами и поддержкой государства, будут вымирать или поглощаться крупными корпорациями;
• усилится влияние мировых компаний на российскую политику, зависимость страны от импорта;
• дополнительная инфляция;
• снижение конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоемких производств и обрабатывающей промышленности;
• сокращение рабочих мест и сомнительная перспектива создания новых

Эксперты были единодушны в следующих моментах: вступление России в ВТО повлечет за собой снижение таможенных пошлин и насытит рынок импортными товарами. На фоне благоприятной ситуации для сырьевого сектора экономики, производственный сектор, скорее всего, не выдержит конкуренции с иностранными компаниями.

В процессе исследования было выявлено, что от вступления в ВТО сильнее всего пострадают российский агропром, машиностроение, возможно гражданское авиастроение, а наибольшую выгоду оно принесет добывающему сектору экономики и строительству.

Один из экономических обозревателей выразил свое негативное отношение к вступлению в ВТО, обосновав его рядом причин:

"Все ведущие и развитые  страны защищают своего производителя  системой различных дотаций и  преференций в отличие от России. Отечественные отрасли не выдержат конкуренцию. Отечественное машиностроение - основа модернизации России - исчезнет. Безработица увеличится в разы".

Российский представитель по переговорам в ВТО М.Ю. Медведков констатирует: "Совершенно очевидно, что сразу после присоединения "сливки", прежде всего, снимает не страна-новичок, а "старые" члены ВТО. То есть наша "плата за вход" вернется к нам только в среднесрочной перспективе. Те инвестиции, которые делаются в ВТО, никогда не дают немедленного эффекта. Надо будет какое-то время подождать".

Скептически относится к идее вступления России в ВТО и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам, охране окружающей среды и экологии, представитель в СФ от администрации Костромской области Василий Дума. По мнению парламентария, членство в ВТО таит для РФ ряд опасностей. "Мы же не сможем конкурировать ни на рынке промышленных товаров, ни на сельскохозяйственном рынке", - утверждает Дума. В результате, пояснил сенатор, "западные страны нас завалят своими товарами, итогом чего станет гибель отечественного товаропроизводителя". В связи с этим сенатор сделал вывод, что на данный момент вступление России в данную организацию выгодно только иностранным государствам, но никак не России.

Теперь обратимся к положительным оценкам вступления России в ВТО.

Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев специально для рубрики "С точки зрения" сайта РИА Новости. "После вступления России в ВТО меняться будет многое, но не сразу, поскольку по ряду решений предусмотрены существенные переходные периоды - от одного до 7-8 лет - то есть нужно понимать, что на следующее утро после вступления России в ВТО мы не проснемся в другой стране. Но конечные результаты будут существенны и заметны", - сказал он.   "После вступления России в ВТО будут отменены ввозные пошлины на компьютеры и программное обеспечение. То есть компьютерная техника в России подешевеет процентов на 15, поскольку она в основном у нас импортного производства. Следует ожидать снижения пошлин на импортируемые автомобили, приблизительно с 25% до 15%. То есть, возможно, импортные машины подешевеют на 10%", - прогнозирует Константин Косачев.   По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексея Лихачева, вступление России в ВТО дает "мировому экономическому сообществу ... сигнал следующего содержания: экономика России была и становится все более и более устойчивой, и работать с ней, работа на ее территории - крайне перспективное экономическое начинание".

5. Итоги полугодового  пребывания России в составе  ВТО

Итак, на сегодняшний момент Россия существует в составе ВТО уже полгода. Итоги ее вступления в организацию подробно рассмотрены в статье Александра Романова, корреспондента газеты «Комсомольская Правда» (выпуск 15.04.2013). Я приведу ее в своем реферате с некоторыми сокращениями для лучшего понимания выбранной мною темы и подведения конечных итогов проделанной работы.

В ВТО вступали – веселились, подвели итоги – прослезились

Полгода, проведенные Россией во Всемирной торговой организации, плохо сказались на экономике страны

Российские власти долго и страстно вступали во Всемирную торговую организацию (ВТО). Процесс длился целых 18 лет, но особенно азартно это происходило в последние два года, когда ВТО стала для них чем-то вроде света в окошке, и вокруг только и речи было, что о продвижении к заветной цели.

«Осталось согласовать вот столько-то!», «Нужно еще утрясти самую малость!», «К осени (весне, лету, зиме) мы будем уже там!», «Мы не понимаем, почему на нашем пути возникли новые препятствия!» – озабоченно говорили ответственные и очень ответственные лица, включая самых главных, средствам массовой информации. Они этим жили и только что флажки на карте не ставили, обозначая этапы продвижения. Страна неслась в ВТО, как асфальтовый каток с горы.

И вот прошло полгода, как мы там. Что же изменилось? Таки кое-что есть, но не подумайте, что хорошее. Уже прослеживается отрицательная динамика рынка строительной и специальной техники. По данным Союза машиностроителей, которые можно найти на его сайте, отгрузка тракторов, сельхозмашин, коммунальной и дорожно-строительной техники за 2012 год снизилась в среднем на 25% в сравнении с 2011 годом. В абсолютном выражении общее количество неотгруженной продукции машиностроения на 1 января 2013 года составило 9639 машин. И если в 2010-2011 годах выпуск опережал спрос у 12% предприятий, то к ноябрю 2012 года этот процент составил 31%.

Наблюдается падение поставок отечественной техники как на внутренний, так и на внешний рынки. Уменьшение экспорта в 2012 году в сравнении с 2011 годом составило в среднем 27,1% (не можем продать свое). Одновременно растет импорт (покупаем чужое). Доля импорта бульдозеров за последние два года возросла с 56 до 60% общего объема потребления данной продукции.

Вывод: в целом отечественные производители проигрывают от вступления в ВТО – импорт вытесняет нашу продукцию с внутреннего рынка и не пускает на внешние.

Перспективы отрасли и раньше были туманны: к моменту вступления в ВТО изношенность основных фондов достигала 70%, а мировому уровню соответствовало только 15% отечественных технологий. Оказанная ей накануне господдержка картины не изменила.

В дикой спешке перед вступлением наша страна отказалась от возможных преференций, замечает директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий, пишет «Русский обозреватель». А вот Китай в свое время поступил прямо противоположным образом: подписывая документы при вступлении в ВТО, он официально объявил, что станет выполнять лишь те пункты, которые выгодны ему, а остальные проигнорирует. И американская администрация закрыла на это глаза, предложив сделать то же самое всем остальным членам ВТО. Отсюда и произошло китайское экономическое чудо: страна получила возможность агрессивной экспансии на чужие рынки из-за невыполнения ряда подписанных обязательств.

Что касается России, то за последние два года в структуре российского импорта доля китайской продукции неуклонно поднимается по ряду позиций. Например, он обеспечивает 44% поступающих портальных и самоходных передвижных кранов на опоре.

Вступив в ВТО, Россия в очередной раз пошла на ухудшение своих позиций. Членство в этой организации начало приносить нам стагнацию собственного производства с перспективой его сворачивания. И зачем надо было набивать свои шишки, если по периметру границ ярко светились шишки, набитые соседями – Киргизией (15 лет в ВТО) и Украиной (5 лет там же)?

Их опыт говорит: от вступления в ВТО страдают не только проблемные отрасли производства, но и вполне успешные способны прекратить свое существование, а экономика может превратиться в реэкспортную, как в Киргизии, где коэффициент покрытия импортом внутреннего рынка составил 91%, большая часть которого идет на импорт в другие страны. Иностранные же инвестиции, на которые так надеялась Украина, пошли совсем не туда – в банковский сектор, страхование и торговлю. Да и маловато их оказалось.

Примерно то же самое начинает происходить и у нас: увеличился импорт, сократился экспорт и, как следствие, снизился собственный выпуск аналогичных товаров. Адепты ВТО, ранее бросавшие шапки вверх при вести о вступлении по причине «исторического события», теперь заговорили об «угрозе ВТО» и необходимости выработки мер по ее нейтрализации. А раньше где они были?

Суть же ВТО, как и прежде, остается все той же – взлом внутренних рынков для чужой продукции. В России это уже почувствовали на себе машиностроители и сельхозпроизводители.

Также Счетная палата (СП) выяснила, что, несмотря на 18-летнюю историю стремления в ВТО, Россия так и не успела толком к нему подготовиться. До сих пор не приняты нормативно-правовые акты, которые регламентировали бы ее членство в этой организации. Не готовы даже документы по учреждению постоянного представительства РФ при ВТО.

Более того, в бюджете вовсе не предусмотрены деньги на представительство. Власти попросту о нем забыли. В докладе СП также утверждается, что власти все еще не решили вопрос о финансировании юридического сопровождения участия России в работе органа по разрешению торговых споров ВТО.

Аудиторы отмечают и то, что система господдержки российского экспорта значительно уступает зарубежным аналогам по масштабам и эффективности. СП рекомендует расширить поддержку сельского хозяйства.

Бросилась им в глаза и неподготовленность к условиям членства в ВТО российских регионов. В большинстве из них отсутствуют нормативно-правовые акты и методические рекомендации по адаптации их предприятий к функционированию в условиях ВТО.

«Любые проколы и недочеты в рамках ВТО могут нам обойтись очень дорого, – говорит директор Центра политической информации Алексей Мухин, которого цитируют «Новые известия». – Наши партнеры по ВТО собаку съели на том, что ищут такие вот проколы, а потом выкатывают немалые штрафы. Это будет весьма существенный удар по бюджету».

«Партнеры» подбадривают нас речами в духе «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». «Россия, как и многие другие страны, должна была решать проблемы политической экономии: кто выиграет, кто проиграет, как проигравшие будут приспосабливаться, насколько долго будет проходить эта адаптация, каким будет переходный период, какой должна быть общественная политика. Это нормально. Все, кто вступал в ВТО, проходили это», – заявил в интервью «Ведомостям» генеральный директор ВТО Паскаль Лами.