Рынок труда и проблемы женской занятости

меньше – со средним  общим и начальным. 90% свободных  рабочих мест в народном

хозяйстве рассчитаны на кадры рабочих профессий, а среди незанятых женщин

преобладают те, кто претендует на вакансии служащих.

По данным обследования Госкомстата  РФ, среди безработных, имеющих инженерно-

технические специальности  или являющихся научными работниками, женщин около

70%, среди безработных  преподавателей всех видов учебных  заведений – 85%,

среди специалистов по планированию и учету, работников торговли и

общественного питания –  более 90%. Рабочих же среди женщин, нуждающихся в

трудоустройстве, всего около 14%. Очевидное несоответствие между предложением

рабочей силы и спросом  на нее по профессиональному признаку, характерное для

современного состояния  рынка труда, существенно затрудняет трудоустройство

безработных женщин.

Данные табл. 5 свидетельствуют  о том, что обращение в ФСЗ  для женщин –

наиболее популярный способ поиска работы, личные связи и прямое обращение к

работодателю они используют значительно реже. Чем же это вызвано? Только ли

желанием получить работу?

Действительно, значительная часть женщин нуждается в работе и желает

немедленно получить её как  по причине профессиональной заинтересованности,

так и из-за материальной потребности.

Однако, по данным исследований Госкомстата РФ, некоторые женщины  обращаются в

органы службы занятости  скорее не за помощью в поисках  рабочего места, а за

оформлением некоторого перерыва в работе. Регистрация в качестве безработной

и возможность получить пусть  небольшое пособие по безработице  при

непрерывности трудового  стажа является для некоторых  женщин той временной

передышкой, которую они  используют для решения накопившихся домашних проблем.

Распределение ищущих работу на полном рынке труда по желаемому виду трудового

договора дает определённое представление о женских приоритетах  в выборе

нового места. Как видно  из данных табл. 6, женщины предпочитают иметь гибкий

график занятости с  неполной рабочей неделей независимо от того, будет ли это

постоянная работа или  работа на определенный срок. Выбор  женщинами временной

занятости обусловлен загруженностью домашними делами.

Более всего нуждаются  в занятости с режимом неполного  рабочего времени

женщины в возрасте 25-29 лет. Причем для них не важно, постоянная это будет

занятость или временная.

Проведенный анализ позволяет  сделать вывод о том, что среди  женщин, вышедших

на рынок труда, существует явная дифференциация. Они делятся  на тех, кому

работа действительно  необходима, и тех, кто при соответствующих  условиях

социального обеспечения (или  помощи) мог бы отказаться от активной занятости

частично или даже полностью. Вместе с тем отказаться от работы и стать

домохозяйками многим мешают отсутствие должной материальной поддержки  семьи

со стороны государства  и соображения социального и  личностного характера.

2.2 Различные аспекты  женской безработицы

(по регионам  России)

Реальность трудоустройства  незанятых женщин, ищущих работу, зависит  во многом

от состояния региональных рынков труда. Общая картина практически  во всех

областях и автономных республиках России одинакова: регистрируемая

безработица носит женский  характер. Вместе с тем наблюдаются  существенные

различия по областям и  республикам в составе безработных  по полу: доля женщин

колеблется по регионам от 42-60% до 80-82%. По данным за второй квартал 1997

года в 17 областях доля женщин в составе безработных превышала 75% (табл. 7).

В основном это регионы  Дальнего Востока, Восточной Сибири, Западной Сибири,

Северный Кавказ, где в  силу специфики экономического развития традиционно не

хватало рабочих мест для  женского населения. Однако не здесь  сосредоточена

основная масса безработных  российских женщин.

Половина их приходится на Центральный, Уральский, Северо-Западный и Волго-

Вятский регионы, отличающиеся высоким экономическим потенциалом, высокой

долей обрабатывающей промышленности, в частности машиностроения и  легкой

промышленности, охваченных глубоким кризисом производства.

Самая напряженная ситуация на рынке труда и в связи  со спадом производства

сложилась во Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Псковской

областях, в Мордовской и  Чувашской Республиках, здесь требуются  особые меры

содействия занятости  женщин и регулирования рынка  труда. В этих регионах

официальное число незанятых на одну вакансию в 3-18 раз превышает

общероссийские. При среднем  значении показателя нагрузки по России 4,1 в

регионах с преимущественным использованием женского труда он составляет от

11,1 (Костромская область)  до 75,7 (Ивановская область).

Почему же в регионах с  некоторым преобладанием “женских”  отраслей при

значительных масштабах безработных женщин, все же их доля в общем составе

потерявших работу относительно ниже? Однозначное объяснение этому дать

сложно. Вероятнее всего, это связано с тем, что спад производства в ведущих

отраслях, таких как машиностроение, легкая и текстильная промышленность,

вызвал широкое распространение  частичной занятости как альтернативы полной

безработицы. Для большинства  работающих женщин в создавшихся  условиях главное

– сохранить рабочее место. При этом многие из них согласны потерять в

заработке, лишь бы иметь гарантированный доход и сохранить социальные услуги,

предоставляемые по месту  работы. Мужчины чаще, чем женщины  увольняются по

собственному желанию  в надежде найти более подходящую работу, а женщины

остаются на условиях частичной  занятости. Характерно, что во всех

перечисленных областях уволившиеся по собственному желанию составляют среди

безработных более высокую  долю, чем по РФ в целом (47%), а в Ивановской

области на этот контингент безработных приходится 59% - один из самых высоких

показателей по России.

Довольно низкая доля женщин среди безработных характерна также  для некоторых

автономных преобразований (Эвенкийский автономный округ - 45,7%, Коми-

Пермяцкий автономный округ  – 49,4%). Но здесь, скорее всего, сказывается

общая недостаточно высокая  экономическая активность и традиционная нехватка

женских рабочих мест.

Есть различия и в региональной продолжительности безработицы. Если в целом по

РФ она была в январе – июне 1997 г. у женщин 5,4 мес.(у мужчин – 4,9), то

аналогичный показатель значительно  превышен в Северо-Кавказском районе – 6,5

мес., в Ярославской области  – 6,4 мес., Ивановской – 5,7 мес.

Продолжительность женской  безработицы ниже средней по РФ в  Западно-Сибирском

районе – 5,0 мес., Северо-Западном – 5,1 мес.

Таким образом, по территории России складываются неоднозначные  процессы с

женской безработицей, на которые влияют демографические и социально-

экономические факторы, имеющие  большую региональную специфику.

2.3 Проблемы помощи слабозащищенным категориям женщин

Женская безработица в  настоящее время локализуется и  обостряется

применительно к так называемым слабозащищенным группам женщин: одиноким и

многодетным, воспитывающим детей дошкольного возраста и детей-инвалидов.

Несмотря на значительные усилия по преодолению женской безработицы, она

становится все более  неуправляемой из-за неослабевающих кризисных процессов в

отечественной экономике  и усиливающейся конкуренции  на рынке труда.

Данные социологических  опросов и специальных исследований показывают, что в

стране и в дальнейшем будет расти число отказов  в приеме на работу женщин с

детьми, продолжится их вытеснение на менее престижные и мало оплачиваемые

рабочие места. Резко возрастает приток женщин на неформальный рынок  труда - в

теневой и криминальный секторы экономики.

Рассмотрим создавшуюся  ситуацию на примере Москвы. За 1994 год  здесь

безработные женщины составили 79,4%, в 1995г. – 78,9%, в 1996г. – 75%, в

1997г. – 70,6%. В 1998 году  количество безработных женщин  увеличилось на

47,3%, хотя их доля в  составе безработных несколько  уменьшилась.

По данным статистики, к  середине 1998 года среди безработных  женщин

многодетные составляли 6%, воспитывающие детей дошкольного возраста – 65,8%,

женщины с детьми-инвалидами – 3%.

Динамика числа безработных  в 1998 году среди слабо защищенных категорий

женщин свидетельствует  о сохранении неблагоприятной ситуации: по сравнению с

аналогичным периодом 1997 года количество безработных среди многодетных

женщин увеличилось на 49%, а среди женщин, воспитывающих  детей дошкольного

возраста и детей-инвалидов, - на 63%. Возросла и продолжительность

безработицы. Так, в первом полугодии 1998 года до 39% слабо защищенных

категорий безработных женщин оставались без работы от 1 до 4 месяцев, 33% -

от 4 до 8, 17% - от 8 до 1 года. При  этом увеличилась доля долговременной

безработицы.

Опыт решения проблем  женской безработицы в различных  регионах страны показал,

что традиционные направления  содействия женской занятости далеко не всегда

могут быть успешно применимы в отношении слабо защищенных категорий женщин.

Прежде всего это касается полноты и достоверности информации о рабочих

местах, интересующих данные категории женщин, в частности, о рабочих местах,

где возможно применение нестандартных  режимов труда. Ведь среди женщин с

детьми наблюдается наибольший спрос на занятость с неполным рабочим днем

(45%), гибким графиком работы (33%) и неполной рабочей неделей  (21%). Однако,

как отмечают специалисты, информации о таких рабочих местах в органах  службы

занятости очень мало.

Чтобы усилия по поддержке  и трудоустройству слабозащищенных категорий женщин

были более эффективны, целесообразно в центрах занятости  выделять

консультантов, специально занимающихся их проблемами.

На уровне предприятий  и организаций важно заботиться о том, чтобы при

регулировании социально - трудовых отношений проблемы этих категорий женщин

обязательно учитывались  в деятельности профсоюзов, а их интересы отражались в

соответствующих разделах коллективных договоров. Меры по их социальной

защите, принимаемые органами государственной власти, должны обязательно

взаимоувязываться с мероприятиями, реализуемыми службой занятости на рынке

труда.

2.4 Вторичная занятость  женщин – один из способов

адаптации к рыночным условиям

Вторичная занятость –  неотъемлемый элемент любого рынка  труда. В зависимости

от социально-экономической  ситуации в стране она может иметь  различные

масштабы и причины. В  России в переходный период рыночной экономики сложилось

достаточно тревожное  положение на рынке труда. Резкое падение объёмов

производства, конверсионные  процессы, вынужденное переселение  граждан из

других регионов и ряд  других факторов усугубляют ситуацию с занятостью

населения, особенно женской  его половины. И как следствие  – увеличение

количества безработных  в областях и регионах страны.

В создавшихся условиях одни женщины теряют основную (или первичную) работу

совсем, становясь безработными, другие стараются сохранить занятость

частичной как альтернативу полной безработице, а некоторые  стараются

приспособиться к новым  условиям на рынке труда путем  вторичной (или

дополнительной) занятости. О том, как процесс адаптации  происходит для женщин

в период социально-экономических  реформ, можно судить по результатам  анализа,

проведенного Центром  исследования рынка труда Института экономики РАН в

1997г. в двух городах:  Иваново и Нижнем Новгороде.

Для обследованных городов  характерно значительное распространение  вторичной

занятости.

В Иваново дополнительную работу имеют 17,8% респондентов, в Нижнем Новгороде

– 9,4 %. Причем в Иваново  процент тех, кто регулярно занят  дополнительной

работой, немного превышает  удельный вес подрабатывающих нерегулярно, а в

Нижнем Новгороде наоборот (табл. 8).

Это можно объяснить различиями в социально-экономической ситуации регионов и

в состоянии их рынков труда. По итогам 1997 г. Ивановская область  занимала

третье место в России по уровню напряженности на рынке  труда (75,7

безработных на одну зарегистрированную вакансию) и первое место по уровню

безработицы (8,4%). Женская  безработица составляла 6,9%. Нижегородская

область по уровню напряженности  на рынке труда была на 58 месте (6,1

безработного на одну вакансию); уровень безработицы в среднем  составлял 1,2

%, а среди женщин –  2,2%.

Ситуация на рынке труда  в Ивановской области значительно  более тяжелая, что,

вероятно, и стимулирует  население (занятое и незанятое) более активно искать

дополнительную работу.

Чаще всего (86,5%) женщины  заняты на одном дополнительном рабочем  месте, а

гораздо реже – на двух (12,6%).

По двум регионам в целом  среди имеющих дополнительную работу преобладают

занятые – 79,7%, учащиеся и  незанятые составляют по 10,1%. В Нижнем Новгороде

существенно больше доля учащихся (16,3%) и немного больше доля незанятого

населения (11,3%). В Иваново  удельный вес этих групп составляет

соответственно 6,3 и 9,4%.

Отраслевая структура  мест основной и дополнительной работы по регионам