СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК В УЗБЕКИСТАНЕ
Д .Пулатов
Начальник отдела
регистрации финансовых обязательств
и платежей операционного управления
Казначейства Министерства финансов
РУз
2
Понятие государственных
закупок
«Государственные закупки
– закупка товаров
полностью или частично
за счет государственных
средств».
Постановление Кабинета Министров
№ 397 от 14 августа 1997 г.
Государственные средства – средства государственного
бюджета, средства внебюджетных
фондов,
государственных унитарных
предприятий,
государственные гранты.
Гражданский кодекс
не содержит определения закупок
для
нужд государства, но
определяет понятие государственного
контракта
3
Нормативно-правовая
база по государственным закупкам:
Гражданский кодекс
Республики Узбекистан
- Параграф 4. Государственный контракт на поставку товаров
Постановления Кабинета
Министров:
- №307 от 03 июля 2003 г. «О мерах по совершенствованию системы конкурсных торгов в капитальном строительстве»;
- №456 от 21 ноября 2000 г. «О мерах по совершенствованию организации тендерных торгов»;
- №136 от 8 апреля 2000 г. «О закупках основных видов продуктов питания для государственных нужд в 2000 году» и прилагаемый «Порядок обеспечения учреждений социальной сферы, спецпотребителей и государственного резерва основными продуктами питания»;
- №454 от 26 сентября 1997 г. «Об организации поставок продовольственных товаров для государственных нужд на конкурсной основе» и прилагаемый «Порядок проведения тендеров на импорт продовольственных товаров для государственных нужд»;
- №397 от 14 августа 1997 г. «О совершенствовании системы закупок основных видов продовольствия для государственных нужд» и ряд других актов законодательства.
4
Субъекты государственных
закупок
Получатели бюджетных
средств и средства внебюджетных
фондов
Органы государственного
управления (контролирующие органы)
Поставщики
Организации содействующие
в выполнения закупочных процедур
1. Бюджетные организации
2. Исполнительные
дирекции
внебюджетных целевых
фондов
3. Служба единого
заказчика при
Совете Министров
Республики
Каракалпакстан, хокимиятах
областей
и города Ташкента
4. Организации получающие
международные гранты
или кредиты
под гарантию Правительства,
в
части осуществления
государственных закупок
за счет
кредита и международных
грантов
1. Кабинет Министров
2. Счетная Палата
3. Министерства
финансов
4. МВЭСИТ
5. Госкомархитекстрой
Хозяйствующие субъекты
Обслуживающие банки
транспортно экспедиторские компании,
консалтинговые организации и
другие экспертные организации
5
Процесс государственных
закупок
Процесс государственных
закупок состоит из 4 элементов:
- Планирование закупок
- Организации закупок
- Заключение и исполнение контрактов
- Контроль
6
Планирование государственных
закупок
Планирование государственных
закупок осуществляется при
процессе формирования
бюджета на предстоящий период
и
Инвестиционной программы
по направлениям деятельности,
финансируемым полностью,
либо частично за счет средств
государства.
- Формирование и представление в финансовые органы бюджетных заявок;
- Утверждение государственного бюджета и доведение объемов бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств;
- Регистрация смет расходов с группировкой по видам закупаемых товаров, работ и услуг без предоставления их номенклатуры;
7
Организация закупок
Закупочный процесс
и выбор поставщика
осуществляются государственным
закупщиком
самостоятельно:
- Путем заключения прямых договоров;
- На ярмарочных и биржевых торгах;
- Посредством открытого и закрытого конкурсного торга (тендера).
8
- прямые договора – на условиях, определяемых по соглашению сторон.
- Ярмарочные и биржевые торги – согласно правилам ярмарочной и биржевой торговли (срок заключения контракта до 5 дней с даты проведения торгов)
- Конкурсные торги – в соответствии с актами законодательства, регулирующими отдельные виды и сферы закупок. Сроки заключения регламентированы не во всех документах. Согласно Гражданскому кодексу срок заключения договора не должен превышать 30 календарных дней.
- Оценка своевременности и качества исполнения контракта осуществляется закупщиком самостоятельно.
- оплата контракта производится после регистрации в органах Казначейства.
Заключение и исполнение
контрактов
9
Контроль в сфере
государственных закупок
Предварительный
- Финансовые органы, в момент регистрации смет расходов
- Госкомархитектстрой, в момент экспертизы тендерной документации.
- Министерство экономики, в момент отбора проектов для включения в инвестиционную программу.
10
Контроль в сфере
государственных закупок
Текущий
- МВЭСИТ – в момент заключения импортных контрактов (экспертиза импортных контрактов).
- Финансовые органы в момент финансирования расходов на закупки.
- Казначейство в момент регистрации договоров (юридических и финансовых обязательств).
- Госкомархитектстрой с момента организации конкурсных торгов и до момента ввода объектов в эксплуатацию.
11
Контроль в сфере
государственных закупок
Последующий
- Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов
12
Спасибо за внимание!
7