Система показателей и расчетов в планировании

Особую роль плановые расчеты играют в решении проблем  сопряженности различных видов планов и стадий их разработки. На предприятиях АПК разрабатывают перспективные (долгосрочные — оргхозплан и среднесрочные — пятилетние) и текущие (годовое и оперативное планирование) планы. Эти планы органически едины и  сопряжены по времени разработки и реализации.

В практике планирования предприятий АПК нет четкого  соотношения между временем, затрачиваемым на составление различных планов, и длительностью плановых периодов. Например, на одних предприятиях на разработку годового плана требуется 2— 3 мес, на других — 5—6, на разработку долгосрочных планов колебания достигают нескольких лет. Тем не менее существенные различия в продолжительности подготовки разных планов позволяют построить их систему в определенной последовательности и временной сопряженности.

Система планов основывается на сложном механизме взаимосвязи плановых расчетов на всех стадиях процесса планирования, определенном сопряжении планов во времени. От порядка согласования плановых разработок на разных стадиях, строгой их последовательности и совместимости зависят действенность системы планов, реализация заложенных в ней принципов. Наиболее рационален следующий алгоритм плановых расчетов: сначала разрабатывают плановые проектировки на долгосрочный период, затем — на конечный год каждого пятилетнего периода и далее — по годам первого пятилетия.

Расчет плановых показателей  по принципу «от будущего к настоящему» предполагает определенную последовательность в разработке не только самих планов, но и их стадий, в ходе которых определяются отдельные плановые показатели.

Увязка расчетов в  системе планов, как правило, достигается  различными способами в зависимости  от роли долгосрочного плана и методов опережения плановых расчетов на долгосрочную перспективу расчетов пятилетнего плана. Поскольку долгосрочный план не должен быть столь же детальным, как пятилетний, используют различные подходы к решению проблемы их сопряжения. При этом многое зависит от степени укрупнения показателей долгосрочного плана. Плановые расчеты по пятилетнему и долгосрочному периодам могут быть совмещены лишь для отдельных укрупненных показателей. Показатели пятилетнего плана будут более дифференцированными, чем аналогичные показатели долгосрочного  плана.

Логика планирования предусматривает необходимость  возвратных (итеративных) расчетов по уточнению и сбалансированию планов предприятия. Планы большей продолжительности увязаны с планами меньшей продолжительности, поэтому первые усиливают целевую ориентацию и обоснованность вторых и в то же время сами подвергаются корректировке.

 

3. Принцип непрерывности планирования

Особая роль в этом процессе отводится принципу непрерывности планирования. Речь идет прежде всего о последовательном переходе от укрупненных показателей долгосрочного плана к более детальным пятилетнего, от детальных показателей пятилетнего плана к детализированным показателям годового, а также о создании достаточного временного горизонта для плановых расчетов. Реализация данного принципа предполагает и обратные связи — корректировку планов с учетом их выполнения, выявленных резервов роста, изменяющихся условий хозяйствования.

Ориентация предприятий АПК  на инновации, поиск резервов, рационализацию с целью производства конкурентоспособной продукции заставляет отказаться от излишне статичной и жесткой системы планов. Необходимо периодическое уточнение и обновление произведенных ранее плановых расчетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ АПК

 

1.  Влияние особенностей предприятия на механизм планирования

В современной науке  каждое предприятие определяется как  система деятельности, то есть выделенный из общественно-экономической среды  самоорганизующийся комплекс элементов (коллектив людей, материальных и финансовых средств), связанный между собой цепью причинно-следственных взаимоотношений и управляемый на основе получаемой и передаваемой информации с целью производства конечного продукта. Сущность функционирования системы сводится к движению информации, энергии и материалов, связанному с переработкой определенных входов (например, материалы, информация, финансовые средства) для получения желаемых выходов (конечная продукция, услуги).

Каждое предприятие  АПК, являясь сложной экономической  системой, самоорганизуется и выделяет в своем составе подсистемы, в рамках которых осуществляются определенные виды деятельности. Первичное звено системы — элемент (или объект), который уже не поддается делению. В состав предприятия могут входить как подсистемы бригады, отделения, цехи, участки, подразделения инфраструктуры — транспортные, складские, ремонтные хозяйства, отделы и службы управления и т. д.

Принципиально важный момент изучения механизма планирования на предприятии АПК — выявление особенностей предприятия. При планировании необходимо учитывать не только особенности функционирования предприятия как системы, которые обусловливаются общими  научными для  всех отраслей хозяйственного комплекса страны принципами, методами, организацией составления проектов планов и контроля за ходом их выполнения, но и специфику АПК.

Предприятие ЛПК обладает рядом  черт, которые характеризуют его как систему. Это открытый характер по отношению к внешней среде, комплексность, динамизм, саморегулирование.

Как известно, внешняя среда для предприятия — народное хозяйство в целом, другие предприятия и организации, органы управления АПК и т. д.

Разгосударствление экономики, приватизация, расширение предпринимательских начал  определились как важнейшие направления формирования нового хозяйственного механизма в стране. Реформы были нацелены на быстрые системные преобразования, которые должны были изменить всю структуру мотиваций, повысив заинтересованность предприятий в росте эффективности. В результате многое в экономике изменилось. Однако результаты оказались неоднозначными.

Во-первых, произошли  радикальные сдвиги в структуре  собственности. Перспективным оказалось формирование смешанной, многоукладной экономики. На 1 января 2004 г. из общего числа предприятий доля государственных составила 4,1 %, муниципальных — 6,2, частных — 76,9, смешанных — 6,4, общественных — 6,4 % [27, с. 315(. Возрастает ответственность предприятий и работников за конечные результаты своей деятельности, уходят в прошлое закрытость и отрыв от прогрессивных изменений в мировой экономике.

2. Минусы институциональных преобразований;

Однако институциональные  преобразования привели в значительной степени к отрицательному эффекту, углублению трансформационного кризиса. Приватизация способствовала переходу наиболее эффективных предприятий в руки олигархов и лидеров теневой экономики, сопровождалась падением производства, банкротством многих предприятий. Многократное сокращение госзаказов, разрыв технологических связей подорвали некогда мощный оборонно-промышленный комплекс. Предприятия технологически деградируют, падает конкурентоспособность отечественных товаров. Хищнически используются месторождения полезных ископаемых и лесные массивы. Значительная часть ренты перекачивается за границу. Экономика предприятий отброшена далеко назад.

Предприятия в России сталкиваются со следующими трудностями:

- неустойчивость и незавершенность правовой реформы;

- жесткий налоговый прессинг и крайняя усложненность системы налогообложения;

- дефицит оборотных средств;

- проблемы с получением банковских кредитов;

- давление теневого капитала;

- проблемы кадрового обеспечения и т.д.

Экономическое и финансовое положение предприятий АПК остается критическим. Это проявляется прежде всего:

- в развале материально-технической базы предприятий АПК из-за невозможности компенсировать ресурсы даже для простого воспроизводства;

- устранении государства от регулирования развития аграрного сектора экономики, что привело к разрыву межхозяйственных, межотраслевых и межрегиональных связей;

- углублении отчуждения работников от права собственности на условия и результаты производства и нарастающей криминализации хозяйственной деятельности как следствия недостаточно научно обоснованной приватизации;

- сужении рынка АПК ввиду падения покупательной способности основной массы населения и незащищенности производителей от экономически неоправданного импорта продовольствия и экспорта таких необходимых сельскому хозяйству средств производства, как удобрения, дизтопливо, автобензин;

- снижении плодородия почв, падении технологической и экономической культуры производства, разрушении систем ведения хозяйства, свертывании научного обеспечения процессов производства и переработки .

Причина создавшегося положения  — в недостаточных и нерациональных действиях государственных органов в области создания и обеспечения условий функционирования предприятий различных организационно-правовых форм собственности и хозяйствования.

3. Комплексность;

Предприятию АПК свойственна  комплексность, которая определяется широтой целей и задач, а также разнообразием присущих ему процессов производства и управления. Основу комплексности составляют внутренняя общность, учет взаимодействия отдельных элементов и их взаимозависимостей, вытекающий из структуры предприятия как системы. Комплексность, понимаемая как требование учитывать взаимосвязанные факторы, влияющие на предприятие, охватывает преимущественно связи одного или смежных уровней иерархической структуры данного предприятия.

4. Динамическая система;

Предприятие АПК — это динамическая система, обладающая способностью изменяться, развиваться, переходить из одного состояния в другое, не разрушаясь. Глубина и полноценность планирования на предприятии АПК в значительной мере обусловлены степенью изучения динамического характера его функционирования. Это значит, что необходимо познание не только статических, но и динамических взаимосвязей в системе, изучение не только состояния системы в данный момент, но и се изменений во времени.

5. Целостность, или эмерджентность предприятия АПК;

Предприятию АПК как  системе присуще свойство эмерджентности (целостности)- Свойство эмерджентности — это качественно новые свойства системы, отсутствующие у ее элементов. Иными словами, система в целом — это нечто большее, чем сумма ее составляющих. Чтобы все элементы производственной системы воссоединились в единое целое, ее необходимо организовать, то сен» спроектирован., построить и обеспечить функционирование предприятия.

6. Саморегулирующаяся система на предприятии АПК;

Наконец, предприятие  АПК — это саморегулирующаяся система, которая может приспособиться в определенных пределах как к внутренним, так и к внешним изменениям. В условиях рынка, как известно, спрос определяет предложение, которое, в свою очередь, порождает соответствующий объем спроса. На механизме взаимодействия спроса и предложения построены не только система рыночного саморегулирования, но и планирование на уровне предприятия.

Планирование на предприятии  позволяет находить ответы на главные  вопросы, возникающие на современном  рынке:

• Какую продукцию  следует производить?

• Сколько продукции выгодно производить?

•  Какие экономические  ресурсы следует использовать?

• Как производить  экономически выгодную продукцию?

•  По каким ценам  можно продать эту продукцию?

•  Кто будет потреблять произведенную продукцию?

•  Как предприятие  будет адаптироваться к внутренним и внешним изменениям рынка?

Сегодня предприятия  ЛПК, исходя из рыночного спроса на товары, работы и услуга, требований рационального использования экономических  ресурсов, получения максимальной прибыли, повышения доходов работников, самостоятельно планируют производственно-финансовую деятельность, определяют стратегию социально-экономического развития.

Специфика предприятий  АПК как совокупности первичных  звеньев отраслей национального  хозяйственного комплекса определяется особенностями сельского хозяйства, которые условно можно разделить на две группы: природно-биологические и социально-экономические.

7. Влияние природно-биологических особенностей на производство;

Характерная черта природно-биологических особенностей — относительное постоянство и преимущественная управляемость на основе биологических законов. Сознательное отношение к этим особенностям, глубокое познание и управление ими способствуют эффективному использованию их в интересах предприятия.

Следует выделить также природно-биологические особенности сельского хозяйства.

Во-первых, в отрасли  в отличие от других отраслей земля  — это не только территориальная  база размещения, но и главное средство производства.

Во-вторых, процесс производства связан с живыми организмами — растениями и животными.

В-третьих, развитие двух основных отраслей сельского хозяйства — растениеводства и животноводства — взаимозависимо и взаимообусловлено.

В-четвертых, производство носит сезонный характер.

В-пятых, сильное влияние  на производство оказывают природные условия (тепло, влага, свет, другие факторы).