Социальная составляющая экономической безопасности государства

                                                                                                                                       16

     Неравенство доходов объясняется следующими причинами: 
1) разными интеллектуальными и физическими способностями; 
2) разным уровнем образования и профессиональной подготовки; 
3) профессиональными вкусами и способностями к риску; 
4) неравенством владения собственностью; 
5) монополизмом на рынке товаров и услуг; 
6) удачей, связями, несчастьями и дискриминацией.

     Разработка  политики, направленной на сокращение бедности не по принципу латания дыр, а посредством выстраивания системы по ее постепенному смягчению, предполагает комплексное рассмотрение проблем бедности. Приоритеты проводимой политики, направленной на сокращение бедности, во многом определяются тем, какие группы населения отличаются повышенным риском бедности и кто составляет большинство бедного населения. В общей системе мер, направленных на смягчение бедности, к приоритетным относятся те, которые будут, с одной стороны, способствовать выведению из бедности многочисленных категорий бедных семей, а с другой - направлены на поддержку наиболее бедных групп населения. Для выявления таких групп используются показатель вероятности попадания различных типов домохо-зяйств в категорию бедных домохозяйств и показатель дефицита доходов, которые наряду с идентификацией семей с наивысшей глубиной бедности позволят выявить типы домохозяйств с наибольшим вкладом в общую бедность.

     Базовая стратегия снижения уровня бедности - рост заработной платы, занятости, снижение неравенства в распределении доходов и адресная поддержка наименее обеспеченных домохозяйств на основе учета их доходов. Первое направление предполагает разработку мер, направленных на сокращение численности низкооплачиваемых работников в условиях устойчивого экономического роста, а также мер, связанных с совершенствованием распределительных отношений. 

                                                                                                                                       17

1.3. Социальная напряжённость  в обществе.

     Социальная  сфера играет существенную роль не только в экономике, но и экономической безопасности. В ней отражаются интересы личности, общества, семьи, социальных групп, государства. Именно поэтому экономическая безопасность - гарант сохранения социально-политической стабильности общества. Социальная незащищенность населения может вызывать социальные взрывы. Какими бы факторами не инициировалась нестабильность в обществе, в конечном счете, она становится социальной. 

     Основные  угрозы экономической безопасности (с точки зрения социальной составляющей) возникают из социальных противоречий между государством и обществом, бедными и богатыми, центром и регионами. Важно, чтобы проводимая институтами власти политика экономической безопасности была направлена на поддержание всего комплекса показателей, и пороговое значение одного не достигалось в ущерб другим, хотя действия одних могут ослабевать, а других — усиливаться.

     Сейчас  проблема социальной напряженности  стала весьма актуальна. Во всем современном  мире идет постоянный поиск форм и  путей снятия напряжения между группами и группировками, государствами и партиями, обществом и правительствами. Нет сомнения, что социальное спокойствие - это важнейший показатель стабильности развития общества на определенном этапе, характеризующий внутреннюю удовлетворенность индивида и социальных групп своим положением в обществе, отсутствием открытых высказываний против решений администрации и акций протеста. Доминирующая роль в этом вопросе, безусловно, принадлежит государству, действия которого выражаются в продуманной социально-экономической политике, четко ориентированной на благополучие семьи и человека, на создание обстановки защищенности от негативных факторов и уверенности в завтрашнем дне.

     Социальная  напряженность - это понятие, характеризующее  не только

                                                                                                                                  18 

эмоциональное состояние людей, но и состояние  всей общественной жизни, т.е. это состояние  недовольства населения существующим положением дел в стране, готовность выразить свое недовольство открыто. Глубинные причины данного явления - совокупность экономических, политических, социальных и иных процессов, ход и направленность течения которых приводит к возникновению в обществе нестабильной или конфликтной ситуации. Следует подчеркнуть, что в основании явления социальной напряженности лежат неудовлетворенные потребности и не представленные интересы отдельных социальных общностей, групп.

     Социальная   напряженность  может протекать в скрытой, латентной форме. Очевидно, что скрытое состояние неудовлетворенности и состояние беспокойства, сохраняющиеся в течение достаточно длительного периода времени, как правило, служат почвой для возникновения и развития явных форм проявления социальной напряженности в виде разного рода общественных движений. В социально-экономической сфере РФ к настоящему времени накопилось достаточное количество факторов, способствующих повышению уровня социальной напряженности в стране. Основной из них является массовая бедность. Среди причин нынешнего тяжелого положения людей, оказавшихся за чертой бедности, доминируют низкая тарифная система оплаты труда, особенно в бюджетной сфере. Минимальный размер оплаты труда существенно не дотягивает до прожиточного минимума. В 2010г. МРОТ составил 4300 руб. или 76% от ПМ. В нашей стране практически каждый седьмой гражданин находится за чертой бедности, т.е. седьмая часть населения не имеет возможностей для удовлетворения самых минимальных, жизненно необходимых  потребностей. Такое состояние естественно порождает панику, страх и тревогу в сознании людей, недоверие по отношению к действиям властям и отсюда берет свои истоки социальная напряженность.

       Очевидно, что отсутствие социальной напряженности в стране - это залог

                                                                                                                                  19 

устойчивого развития государства. Поэтому смягчение  социальной напряженности в обществе является одной из главных функций  государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                  20

ГЛАВА  2.  ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ     БЕЗОПАСНОСТИ.

2.1. Депопуляция и  ухудшение качества  трудового потециала.

     Демографическое состояние страны - важнейший показатель уровня ее социально экономического, политического, этнического развития. Оно должно рассматриваться в сочетании с геополитическими и национальными интересами.

     

     Рис.1. Изменение удельного  веса лиц моложе и старше трудоспособного возраста в общей численности населения (в процентах).

     На  рис.1. Можно наблюдать как последовательно  с 1970 по 2010г. неуклонно растёт доля пожилых  людей по отношению к числу  молодёжи.

      Национальные интересы требуют анализа и оценки демографических факторов и демографических угроз, их величины и скорости изменения, воздействия на демографическую ситуацию в стране с учетом средне и долгосрочной перспективы.

     К числу демографических угроз, исходя из интересов национальной безопасности страны, следует отнести:

                                                                                                                                  21

     • долговременную динамику уменьшения численности населения страны;

     • сокращение естественного прироста населения из-за превышения смертности над рождаемостью и в результате отсутствия расширенного воспроизводства населения (устойчивая депопуляция);

     • увеличение демографической нагрузки, т.е. увеличение числа лиц моложе трудоспособного возраста (МТВ) и старше трудоспособного возраста (СТВ), приходящихся на 1000 чел. трудоспособного возраста (ТВ);

     • уменьшение рождаемости (менее 2,15 ребенка на одну женщину детородного возраста или менее 10 детей в расчете на 1000 чел. в год;

     • рост смертности (более 8 чел. в расчете на 1000 чел. в год);

     • устойчивое превышение численности женщин над численностью мужчин (особенно для возрастов от 25 до 50 лет);

     • сокращение численности населения (мужчин и женщин), признанного годным по состоянию здоровья и другим показателям (образовательный уровень, профессиональная подготовка и др.) для службы в вооруженных силах страны до уровня, не обеспечивающего в нужном объеме комплектование вооруженных сил в мирное и военное время.

     Демографическая ситуации в России в первые годы XXI в., оценка основных демографических тенденций последнего десятилетия завершившегося столетия свидетельствуют об усилении угроз демографического кризиса. Это прежде всего находит свое отражение в таких процессах, как:

     • Сокращение общей численности коренного населения страны в целом и в большинстве регионов. За последнее десятилетие население сократилось в 66 из 89 регионов страны, уменьшение численности населения отмечалось на Чукотке ~ в 3 раза, в Магаданской области - в 3 с лишним раза, на 1/з - в Таймырском и Эвенкийском автономных округах, в меньшей степени в федеральных округах - Приволжском, Северо-Западном, Центральном, Сибирском, Дальневосточном.

     • Снижение рождаемости, увеличение смертности и как результат отрицательный естественный прирост населения - превышение смертности над

                                                                                                                                  22

рождаемостью. Данные госстата в табл. 3 наглядно показывают уменьшение естесственного прироста населения.

     Таблица 3. Родившиеся, умершие  и естественный прирост  населения.

 

 

     Социально-демографические характеристики, с одной стороны, определяют характер и масштаб расходов россиян (к примеру, иждивенческая нагрузка или плохое здоровье резко увеличивают затраты) сокращают жизненные шансы в сфере потребления, а с другой, - влияют на доступность для них эффективной занятости, их положение на рынке труда (предпенсионный возраст, проживание в малых городах и селах или наличие в семье инвалида, требующего ухода, заметно снижают шансы на занятие привлекательных социально-профессиональных позиций).

       Некоторые социально-демографические характеристики оказывают влияние на уровень жизни населения посредством обоих этих механизмов. К числу таких характеристик относится, прежде всего, состояние здоровья. Плохое состояние здоровья, с одной стороны, требует значительных затрат на медицинское обслуживание и лекарства, а с другой,  служает возможности

                                                                                                                                  24

эффективной занятости, причем в первую очередь именно для тех, чьи профессиональные статусы итак повышают для них вероятность оказаться в числе малообеспеченных, т.е. для работников физического труда. Для представителей более благополучных слоев населения плохое состояние здоровья сопряжено с меньшим риском бедности, т.к. эти позиции позволяют варьировать условия труда, оставаясь в составе занятого населения, даже при относительно плохом состоянии здоровья.

     Среди россиян с плохим состоянием здоровья 36% в 2008 г. были бедны и лишь 10% принадлежали к благополучным слоям. С хорошим состоянием здоровья соотношение было обратным - 8 и 60%, соответственно. В 2009 г. во всех возрастных когортах ущерб, причиненный финансовым кризисом тем, кто оценивал состояние своего здоровья как плохое, заметно чаще воспринимался как катастрофический, а те, кто оценивал свое здоровье как хорошее, говорили, что кризис на них никак не отразился.

     Больший риск попадания в зону бедности и  малообеспеченности россиян с плохим здоровьем наблюдался и в 2003 г., но тогда доля бедных среди имеющих плохое здоровье россиян была выше доли бедных среди оценивающих свое здоровье как удовлетворительное в 2,1 раза, в то время как в 2008 г. - 2,8, а в 2009 г. этот показатель составлял 4,8 раза.

     Анализируя  влияние здоровья на уровень жизни, стоит учитывать также, что его ухудшение идет по нисходящей: первый скачок означает сдвиг с хорошего на удовлетворительное, второй — с удовлетворительного на плохое состояние здоровья. Для мужчин первый происходит в возрасте около 30 лет, для женщин - после 25. Второй скачок и для мужчин, и для женщин наблюдается после 60 лет, но уже после 50-ти среди мужчин и женщин резко увеличивается доля оценивающих свое здоровье как плохое. Несмотря на то, что женщины чаще мужчин говорят о плохом его состоянии и реже - о хорошем, наблюдаемые оценки состояния здоровья среди мужчин и женщин одинаковы.