Статус безработного в России

 

 

                       Кафедра истории Отечества

             Сообщение 

                            «Статус безработного в России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Право граждан  на трудоустройство, т.е. право на выбор  места работы, может быть реализовано  как путем прямого обращения  к работодателям, так и через  бесплатное посредничество службы занятости. Центры занятости населения оказывают  содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве граждан  в день обращения без предварительной  записи.  

Наиболее острой экономической  и социальной проблемой рыночной экономики является безработица. Безработица - постоянное явление в странах  с рыночной экономикой. Безработица всегда является причиной возникновения различного рода негативных явлений — снижение доходов и обнищания трудящихся, потери ими их социального статуса и квалификации. Массы людей лишаются средств к существованию, привычного образа жизни, по мере роста масштабов безработицы в обществе начинает нагнетаться напряженность, проявляется массовое недовольство, ухудшается криминогенная ситуация.

Право граждан на трудоустройство, т.е. право на выбор места работы, может быть реализовано как путем  прямого обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы занятости. Центры занятости  населения оказывают содействие в подборе подходящей работы и  трудоустройстве граждан в день обращения без предварительной  записи. Данные услуги регламентирует приказ Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации от 05.07.2006г. № 513 «Об утверждении  Административного регламента Федеральной  службы по труду и занятости населения  по предоставлению государственной  услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям  в подборе необходимых работников».

В соответствии с законом  «О занятости населения в РФ»  от 19 апреля 1991 года N 1032-1, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Первый признак безработного - трудоспособность - обозначает совокупность физических и духовных свойств человека, необходимых для производительного  и творческого труда и формирующихся  в результате физического и культурного  развития личности, общего и специального образования, выработки трудовых навыков  и мастерства.

Различают трудоспособность общую (способность выполнять какую-либо работу в обычных условиях труда) и специальную (способность выполнять  работу по определенной профессии, специальности). В случае стойкой утраты трудоспособности гражданин вынужден вообще прекратить трудовую деятельность на длительный период, в связи с чем устанавливается инвалидность и назначается пенсия по инвалидности. В таком случае гражданин лишается права на статус безработного и на пособие по безработице. При временной же потере трудоспособности гражданин считается трудоспособным и не может быть лишен статуса безработного.

Трудоспособный возраст  законодательством определяется с 16 лет и до 55 лет у женщин, до 60 лет у мужчин. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в государственные  учреждения службы занятости населения  в целях поиска подходящей работы регистрируются в соответствии Порядком регистрации безработных граждан  утвержденным Постановлением Правительства  от 22 апреля 1997 г. N 458.

Регистрация безработных  граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

- первичная регистрация  безработных граждан;

- регистрация безработных  граждан в целях поиска подходящей  работы;

- регистрация граждан  в качестве безработных;

- перерегистрация безработных  граждан.

По каждому этапу регистрации  учреждениями службы занятости ведется  отдельный регистрационный учет безработных граждан. Формы документов по ведению регистрационного учета  безработных граждан устанавливаются  Министерством здравоохранения  и социального развития Российской Федерации.

На отдельных территориях, отнесенных к территориям с напряженной  ситуацией на рынке труда, регистрация  безработных граждан осуществляется в упрощенном порядке, без прохождения  гражданами первичной регистрации.

Оказание гражданам услуг  в области содействия занятости  и защиты от безработицы, предоставления информации осуществляется учреждениями службы занятости бесплатно.

Первичная регистрация безработных  граждан

Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности  безработных граждан, обратившихся в учреждения службы занятости по месту жительства для получения  необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.

При первичной регистрации  учреждениями службы занятости в  регистрационных документах указываются: фамилия, имя и отчество обратившегося  гражданина, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причина обращения и краткое  содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по интересующему  его вопросу.

При первичной регистрации  безработным гражданам предоставляется  информация:

- о состоянии рынка  труда на соответствующей территории;

- о наличии вакантных  рабочих мест (должностей), об оплате  и других условиях труда с  целью выбора работы;

- о возможностях профессиональной  подготовки, переподготовки, повышения  квалификации;

- о порядке и условиях  регистрации в целях поиска  подходящей работы, регистрации  и перерегистрации в качестве  безработных;

- о правах и ответственности  в области занятости населения  и защиты от безработицы.

Регистрация безработных  граждан в целях поиска подходящей работы

Для регистрации в целях  поиска подходящей работы безработные  граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние  три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном  порядке, и предъявляют:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку или  иные документы, подтверждающие  трудовой стаж;

- документы, удостоверяющие  профессиональную квалификацию.

Впервые ищущие работу (ранее  не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт  или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют  трудовую рекомендацию, заключение о  рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу  реабилитации инвалида, выданные в  установленном порядке.

Другие граждане, имеющие  ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья, предъявляют  соответствующие документы, выданные в установленном порядке.

Регистрация безработных  граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства граждан  со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

Учреждения службы занятости  в течение 10 дней со дня регистрации  гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему  работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая  работу временного характера.

В целях содействия в трудоустройстве  гражданину может быть предложен  план самостоятельного поиска работы.

Оказание безработным  гражданам помощи в поиске подходящей работы осуществляется исходя из наличия  в информационном банке данных учреждений службы занятости вакантных рабочих  мест (должностей).

При этом не допускаются:

- направление граждан  на рабочие места, находящиеся  за пределами транспортной доступности.  Транспортная доступность (максимальная  удаленность) подходящей работы  от места жительства гражданина  определяется соответствующим органом  местного самоуправления с учетом  развития сети общественного  транспорта в данной местности;

- направление граждан  в организации с целью трудоустройства  без подтверждения этими организациями  наличия у них вакантных рабочих  мест (должностей);

- приглашение граждан  в учреждения службы занятости  чаще одного раза в две недели, за исключением случаев, когда  такое приглашение связано с  предложением подходящей работы  или с предложением об участии  в специальных программах содействия  занятости.

Безработным гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии может быть предложено при их желании участие в оплачиваемых общественных работах.

В случае невозможности предоставления безработным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой  профессиональной квалификации, в связи  с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, с утратой способности  к выполнению работы по прежней профессии (специальности) им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению  учреждений службы занятости.

На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в  целях поиска подходящей работы, оформляется  личное дело. В личном деле производятся соответствующие записи о всех предложениях учреждений службы занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в учреждения службы занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями учреждений службы занятости.

Реквизиты личного дела, порядок  его ведения и хранения устанавливаются  Министерством здравоохранения  и социального развития Российской Федерации.

Регистрация граждан в  качестве безработных

Безработные граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации  их в качестве безработных предъявляют  в учреждения службы занятости следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку или  иные документы, подтверждающие  трудовой стаж;

- документы, удостоверяющие  профессиональную квалификацию.

При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние  три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном  порядке.

Впервые ищущие работу (ранее  не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт  или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют  индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной  службой медико-социальной экспертизы.

Учреждения службы занятости  имеют право проверять подлинность  представленных документов.

Регистрация гражданина в  качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службы занятости о признании  гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня  его регистрации в целях поиска подходящей работы.

Безработными признаются граждане, которые:

- трудоспособны;

- не имеют работы и  заработка (дохода);

- зарегистрированы в целях  поиска подходящей работы;

- ищут работу и готовы приступить к ней;

- не трудоустроены в  течение 10 дней со дня их  регистрации в целях поиска  подходящей работы.

Безработными не могут  быть признаны и зарегистрированы в  качестве безработных граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии  с пенсионным законодательством  Российской Федерации назначена  пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

- не явившиеся без уважительных  причин в течение 10 дней со  дня их регистрации в целях  поиска подходящей работы в  учреждения службы занятости  для предложения им подходящей  работы, а также не явившиеся  в срок, установленный учреждениями  службы занятости для регистрации  их в качестве безработных;

- осужденные по решению  суда к исправительным работам  без лишения свободы, а также  к наказанию в виде лишения  свободы;

- представившие документы,  содержащие заведомо ложные сведения  об отсутствии работы и заработка,  а также представившие другие  недостоверные данные для признания  их безработными.