Структурная перестройка национальной экономики Республики Беларусь: причины, особенности, направления

Однако в целом Чехии  удалось продать относительно незначительную часть государственной собственности  — чуть больше 30% ее общей стоимости. Если же учесть, что речь идет о наиболее дорогостоящих предприятиях, то их доля в общем количестве предприятий и того меньше.

Другое дело, что инвесторы  Германии, Франции, Бельгии, Японии, Кореи вкладывали деньги в создание в Чехии новых производств. В частности, крупнейшие фирмы мирового автобизнеса решили сделать посткоммунистическую Центральную Европу своего рода кузницей автомобильной промышленности. И сейчас эта промышленность вносит весьма существенный вклад в чешскую экономику.

Средняя зарплата в Чехии  – €950 (Br6 млн. 735 тыс.), средняя пенсия – €410 (Br2 млн. 906 тыс.). Данный показатель составляет свыше 80% от среднего по Евросоюзу. Это более высокий уровень, чем, скажем, в Португалии, которая вступила в ЕС намного раньше.

 

2.4 Опыт Венгрии

Эпоха социализма оставила Венгрии один существенный минус  – огромный внешний долг в $25 млрд. Это обстоятельство наложило заметный отпечаток на характер венгерского способа приватизации. В Венгрии рассматривали ее как один из главных источников пополнения казны. Приватизацию государственной собственности сразу же было решено осуществлять за живые деньги, то есть посредством продажи. Понятно, что в Венгрии покупателей найти не могли, крупных частных капиталов в ней тогда не существовало. Оставался единственный выход: продавать иностранцам. В результате же венгры и получили такое положение вещей, при котором почти вся промышленность Венгрии находится в руках иностранного капитала.

Те предприятия и даже целые отрасли, чья продукция  были заведомо неконкурентоспособной, просто рухнули. В этом отношении Венгрия ничем не отличалась от других посткоммунистических стран. Более того, в Венгрии уже в 1989 году был принят закон о банкротстве, что в таких странах, как Польша и Чехия, произошло гораздо позже. И те предприятия, которые правительство, проведя тщательную сортировку, признало не имевшими национального значения, рухнули почти сразу. Без государственной поддержки они выжить не могли. Так что в этом отношении все было примерно так же, как у других.

А то, чем Венгрия от них  отличалась, заключалось в том, что  государство, испытывая острейшую финансовую недостаточность, решилось на продажу иностранному капиталу – немецким, французским и итальянским компаниям – своего энергетического сектора. И уже к 1995 году все венгерские генерирующие и энергопоставляющие компании находились в руках иностранцев.

Тем не менее, приватизация и продажа энергетического сектора  были стратегически мудрым шагом, привязавшим  к венгерской экономике крупный западный капитал. Но они были и шагом отчаяния, потому что над страной висел огромный внешний долг. Без тех миллиардов долларов, которые были получены за энергетический сектор, венгерскую экономику ждали бы тяжелые потрясения.

Крупные торговые предприятия  приобрели австрийцы и немцы. В банковскую сферу пришел капитал голландский, бельгийский и опять же немецкий. Американцы купили Будапешт-банк. Были проданы иностранцам и некоторые крупные металлургические заводы. А к концу 1990-х годов сформировался и крупный венгерский капитал, который купил ряд предприятий — в частности, в аграрном секторе.

Сегодня былой крупной  промышленности в Венгрии уже  нет. От прежней обрабатывающей промышленности мало что осталось. В рыночных условиях ее продукция, как правило, оказывалась неконкурентоспособной или просто никому не нужной.

Однако создавались новые  производственные структуры, новые  предприятия – прежде всего автомобильная индустрия. Сегодня среди крупнейших венгерских компаний каждая десятая является поставщиком крупнейших мировых автомобильных заводов. Они производят 10-12% ВВП Венгрии. Существуют и предприятия, на которых производится сборка Audi, Suzuki, Opel. То есть, что-то исчезло, а что-то возникло заново.

Можно задаться вопросом, в  чем при такой экономике, принадлежащей  в основном иностранцам, заключается  венгерский экономический интерес? Ответ таков: он заключается в  том, чтобы сохранять и создавать  рабочие места. Потому что это  выгодно венграм, а значит, и Венгрии. В условиях, когда производственные мощности быстро перемещаются по миру в поисках более дешевой рабочей силы,  венгры стремятся к тому, чтобы крупные иностранные компании создавали в Венгрии исследовательские и инженерные центры, привязывающие их к венгерской почве крепче, чем дешевизна венгерской рабочей силы. Вот в этом и заключается венгерский экономический интерес.

Движение в данном направлении  уже просматривается. Например, в  Венгрии осуществляется не только сборка автомобилей Audi, но и производится 90% двигателей для них. Все это делается на базе бывшего производителя грузовиков “Раба” в городе Дёр. Немцы полностью перестроили предприятие, и сейчас на нем занято около 15 тысяч работников, включая проектировщиков, инженеров, исследователей. В городе построена гоночная трасса для Audi, где испытываются новые двигатели и новые автомобили. А детали доставляются в режиме just-in-time из Ингольштадта, где расположена фирма, и уже на следующий день она получает собранные в Венгрии машины.

Исходя из опыта стран  Европы, можно сделать выводы о  типичных ошибках и удачных идеях  трансформационных преобразований в национальной экономике (таблица 1).

 

Таблица 1 – Трансформационные  преобразования национальной экономики стран Европы.

Страна	Ошибки	Удачные преобразования
Словакия	1) Большинство банков  было продано иностранцам. В результате чего все словацкие банки стали контролироваться иностранным капиталом. 2) Словакия активно пошла на приватизацию отечественных предприятий только тогда, когда понадобились деньги. Из-за этого в 1997 году при мировом кризисе Словакия не смогла выбраться.	1)Перепрофилировка оборонных предприятий автомобильной промышленности. Страна стала мировым лидером по производству автомобилей в пересчете на душу населения. 2) За счет привлечение  иностранных инвестиций среди  бывших социалистических стран, Словакия вырвалась в число лидеров.
Румыния	Руководство страны пропагандировало идею о недопустимости «продавать за бесценок страну», т.е. не продавать предприятия иностранцам. От безысходности румынские предприятия продавались за минимальную цену.	Только после кризиса 1997 года было принято решение о завершении либерализации экономики и активное проведение структурных реформ. За 17 лет было заключено 13800 соглашений о купле-продаже румынских предприятий. Премьер-министр Виктор Чорбы решил закрыть убыточные шахты. И чтобы не оставить людей без средств к существованию, он предложил выплатить в течение 3 лет 50 из заработных плат. Инвестиции и реформы сделали Румынию привлекательной для заграничных предприятий. Товары, произведенные в Румынии, стали вполне конкурентоспособными на европейских рынках.
Чехия	В Чехии продавалась незначительная часть государственной собственности – чуть больше 30% от её общей собственности.	Из 36 банков государству принадлежало только 2, все остальные были подконтрольны иностранному капиталу. Но это не вызывало никаких неудобств. Чешский автозавод Skoda был выкуплен немецким заводом Volkswagen на очень выгодных условиях.
Венгрия	Так как у Венгрии был огромный внешний долг – 25 миллиардов долларов, у них не было выбора, кроме продажи предприятий иностранцам. В результате почти вся промышленность оказалась в руках иностранного капитала.	Приватизация и продажа энергетического сектора была стратегически мудрым шагом, привязавшим к венгерской экономике крупный западный капитал. В Венгрии создавались новые производственные структуры – автомобильная индустрия. Она производит 12% ВВП. Главной целью Венгрии было сохранение рабочих мест. Венгры стремились к тому, чтобы крупные иностранные компании создавали исследовательские и инженерные центры (в Венгрии производится 90% двигателей для Audi на базе бывшего производства грузовиков, на нем занято 15 000 человек).

 

 

3. СТРУКТУРНАЯ  ТРАНСФОРМАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

В отличие от большинства  республик, выбравших «шоковый»  вариант реформы в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла  эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляет менее 10% («Отчет об экономиках переходного периода» Европейского банка реконструкции и развития, 1997г.).  Незначительно изменились функции банковской системы РБ: как и раньше банк ограничивается функциями казенного фондодержателя и осуществляет возмещение для госбюджета. Наличие небольшого количества рыночных элементов и отсутствие по этой причине в экономике РБ элементов саморегуляции системы имеет своим следствием сохранение широкой сферы административного контроля. В этих условиях проводимая правительством стабилизационная политика не может полагаться на ту реакцию, которая могла бы быть в развитой рыночной системе.

Конец XX в. для экономики  Республики Беларусь был поистине судьбоносным — распался Советский Союз, разрушилась административно-командная система планирования и регулирования экономики, все бывшие союзные республики оказались в глубоком политическом и экономическом кризисе. В сжатые сроки необходимо было создать собственную государственность, национальную банковскую систему и ввести национальную валюту, сформировать систему управления экономикой, рационально сочетающую методы государственного регулирования и рыночные механизмы хозяйствования, адаптировать предприятия к условиям конкуренции на мировых рынках товаров и услуг.

Весь период трансформации  экономики Беларуси можно разделить  на следующие этапы:

1991—1995гг.—период глубокого  затяжного экономического кризиса;

1996—2000гг. — этап выхода  экономики из кризисного состояния  и углубления рыночных отношений;

2001—2005 гг. и следующие  пятилетия — переход на инновационный  путь устойчивого экономического  развития.

Экономический кризис проявился  в постоянном снижении объемов производства, падении уровня жизни населения  и усилении дифференциации его доходов, росте инфляции и безработицы. Динамика основных экономических показателей страны за годы экономического кризиса приведена в табл. 2.

 

Таблица 2 - Изменение основных экономических показателей Республики Беларусь за 1991—1995 гг.

Показатель	1991	1992	1993	1994	1995	1995 г. к   1990 г.
Валовой внутренний продукт, %	98,8	90,4	92,4	88,3	89,6	65,3
Продукция промышленности, %	99,0	90,8	90,6	85,4	88,3	61,4
Продукция сельского хозяйства, %	95,1	91,5	103,7	85,6	95,3	73,6
Инвестиции в основной капитал, %	104,0	71,0	85,0	89,0	59,0	38,5
Индекс роста потребительских  цен (декабрь к декабрю предыдущего года), раз	1,8	16,6	21,0	20,6	33,4	43948,0
Реальные денежные доходы населения, %	100,2	880,2	115,9	90,8	73,5	62,2

 

Кульминационной точкой падения  производства и уровня жизни населения стал 1995 г. по сравнению с 1990 г. (самым лучшим в дореформенный период) объем производства ВВП в 1995 г. составил 65,3 % , продукции промышленности — 61,4, сельского хозяйства — 73,6, инвестиций в основной капитал — 38,5 % . Галопирующая инфляция за пятилетие возросла в 43,9 тыс. раз, а уровень жизни упал почти в 2 раза.

Спад производства и гиперинфляция, характерные для стран СНГ, не наблюдались как два взаимоувязанных  процесса в странах с рыночной экономикой, где также осуществлялось ее реформирование. Это подтверждает вывод о том, что причины экономического кризиса не являются результатом «нормального трансформационного спада», а имеют более глубокие корни. Они заключаются в распаде единого государства, системы государственного планирования и регулирования экономики, в разрыве складывавшихся в течение десятилетий производственно-экономических связей в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. Это привело к образованию новых независимых государств, не обладающих самостоятельной жизнестойкой экономикой. Необходимо было принять крупномасштабные меры по ее реструктуризации и адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.

Однако первые попытки  осуществить макроэкономическую стабилизацию лишь на основе монетарных методов — либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики — не привели к ожидаемому результату. Структурная природа экономического кризиса требовала и соответствующих методов выхода из него. Это смена приоритетов экономической политики в направлении достижения самодостаточности хозяйственной системы, при которой обеспечиваются хотя бы на минимальном уровне основные потребности населения и государства; приоритетное развитие современных технологий, присущих постиндустриальному обществу; расширение эффективных международных экономических связей; создание макроэкономических условий для структурной перестройки — перелива капиталов, материальных и трудовых ресурсов из неэффективных, не востребованных рынком отраслей и производств, в эффективные.

Ведущая роль в осуществлении  этих направлений принадлежит не денежно-кредитной, а инвестиционной составляющей и реализации комплексных мер по реформированию экономики, что обусловило необходимость разработки специальных программ. Так, с целью вывода страны из кризисного состояния были разработаны Программа перехода Республики Беларусь к рыночной экономике, Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, реализация которых позволила в 1996 г. заметно снизить уровень инфляции и дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостановить обвальный спад производства. В 1996 г. были разработаны и одобрены Всебелорусским народным собранием Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996—2000 гг. Их осуществление, наряду с другими мерами, позволило, начиная с 1996 г., преодолеть спад производства, достичь положительной динамики макроэкономических процессов, обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции, потребительских товаров (табл. 3).

 

Таблица 3 - Динамика роста основных экономических показателей Республики Беларусь в 1996—2000 гг.

Показатель	1996	1997	1998	1999	2000	2000 г. к 1995 г.
Валовой  внутренний продукт, %	102,8	111,4	108,4	103,4	105,8	135,8
Продукция промышленности, %	103,5	118,8	112,4	110,3	107,8	164,3
Производство  потребительских  то­варов, %	109,0	122,8	120,8	109,2	104,1	183,8
Продукция сельского хозяйства, %	102,4	95,1	99,3	91,7	109,3	96,9
Инвестиции в основной капитал,%	95,0	120,0	125,0	92,0	102,0	133,7
Индекс  роста  потребительских  цен (декабрь к декабрю предыдущего года), раз	1,4	11,6	22,8	33,5	22,1	46,1
Реальные денежные доходы населения, %	117,0	106,0	119,0	97,0	120,0	171,6