Сущность безработицы, её причины, формы и последствия

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего 

профессионального образования 

«Ярославский  государственный технический университет»

Кафедра «Экономической теории» 
 

                                                                                     Работа защищена

                                                                                      с оценкой

                                                                                      Преподаватель

 Костина А.А. 
 
 
 

«Сущность безработицы, её причины,

формы и  последствия »

Контрольная работа по предмету «Экономика»

ЯГТУ 150900.62 – 602 к/р. 
 

                   Работу выполнил:

                    студент гр. ДСИТ-37

                                     Круглов С.Н. 
 
 
 
 

2010

Содержание 

Введение

1. Понятие и сущность безработицы ……………................................................4

2. Виды безработицы………………………………...............................................7

3. Причины безработицы......................................................................................13

4. Последствия  безработицы………………………………………. ..................15

Заключение.............................................................................................................17

Список использованных источников...................................................................20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Выбирая тему для своей контрольной работы, я, прежде всего, хотел, чтобы она  была интересной мне и актуальной на сегодняшний день. В настоящее время наша страна целиком и полностью перешла от плановой экономики времен СССР к рыночным отношениям, что никак не могло сказаться на рынке труда. Одной из особенностей плановой экономики всегда считалась всеобщая занятость, и такого явления, как безработица, при ней практически не существовало. Однако, с переходом страны к рыночной экономике, эта проблема встала довольно остро. В первый период перехода нашей страны к рынку большое количество предприятий оказалось нерентабельным. Многие из них были либо расформированы, либо подвергнуты существенному сокращению штата сотрудников. В результате этого на рынке труда появились миллионы людей, ищущих работу, зачастую имеющих профессию, невостребованную в современных условиях. С тех пор прошло немало времени, однако и сейчас довольно большое количество людей, имеющих высокую квалификацию, вынуждено заниматься низкооплачиваемой работой, ничего общего не имеющих с их профессий.

     Однако  если обратить внимание на другие страны с рыночной экономикой, которые не переносили таких исторических потрясений, как Россия, мы увидим, что проблема безработицы в них также существует. Это относится, в том числе, и к самым развитым странам - лидерам мировой экономики, таким, например, как США, а, следовательно, безработица является, по сути, глобальным явлением. Причины, типы и последствия безработицы я постараюсь раскрыть в данной контрольной работе. 
 
 

1. Понятие и сущность безработицы 

     Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане, достигшие 16 лет и старше, постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

     Безработица  - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.¹

     Безработицу относят к макроэкономическим проблемам  потому, что она:

     - спорождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

     - сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

     Невозможно  практически найти в мире страну, где нет того или иного вида безработицы. И Россия не является исключением. Угроза безработицы всегда стоит  за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она  возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

     Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными; даже если они хотят работать, но не могут найти место;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы). ²

     Безработица отражает состояние рынка труда, и анализ данных по ней может отразить его скрытые в повседневной жизни  тенденции, одновременно давая возможность  проводить своевременную. Социально – экономическую политику, направленную на переподготовку и адаптацию занятых в устаревающих отраслях, организацию общественных работ, включению механизмов государственного регулирования в налоговой, таможенной и других сферах. Существующее понятие уровня безработицы при полной занятости равно сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Причем естественный уровень безработицы не считается сам по себе постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений. Например, в 60 – х. годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4 % рабочей силы, а сегодня он составляет, по мнению многих экспертов, около 6 %. Причины лежат, во-первых, в изменении демографического состава рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и по размерам пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя её влияние на экономику, позволяет безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивает фрикционную безработицу и общий уровень безработицы. Проблема заключается в том, что существует значительное количество рабочих, которые безуспешно пытаясь найти работу в течение какого – то периода времени, теряют надежду на её получение. Хотя количество таких рабочих во время спада больше, чем во время процветания, но все же заметное увеличение их числа не может не вызывать подозрений об увеличении занятости на неофициальном рынке безработицы.

     Проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы  определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Главная «цена» безработицы – невыпущенная продукция. Когда экономика не может создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто может и хочет работать потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. 
 
 

2. Виды безработицы 

     Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).

     С течением времени в структуре  потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

     Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые  их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

     Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

     Структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в  структуре спроса и предложения  рабочей силы на рынках труда различных  профессий.³

     Избежать  структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический  прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате, сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

     Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии и неизвестно: будут ли они в дальнейшем получать, сколько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии.

     Если  человеку предоставляется свобода  выбора рода деятельности и места  работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в  положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной. Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

     По  существу фрикционная безработица  является добровольной, а возникающая  при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

     Надо  иметь в виду определенную разницу  между структурной и фрикционной  безработицей. Так, «фрикционные» безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как «структурные» безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.