Сущность и виды международной торговой политики

В 1998–1999 гг. белорусская сторона подготовила  первоначальные предложения к переговорам  по доступу на рынки товаров и  услуг, которые позже уточнялись по мере продвижения в переговорном процессе.

К настоящему времени проведено 28 раундов двусторонних переговоров со странами – членами Рабочей группы.

Основным  результатом стало подписание итоговых протоколов о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынок  с 10-ю членами ВТО: Молдовой, Китаем, Кубой, Арменией, Кыргызстаном, Турцией, Болгарией, Индией, Панамой, Доминиканской Республикой. Кроме того, с Китаем впервые в истории Беларуси подписан Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий взаимное признание статуса страны с рыночной экономикой. С рядом других стран существенно сближены позиции относительно будущих обязательств Республики Беларусь по доступу на рынки товаров и услуг. Удалось сузить и конкретизировать объем тех запросных требований стран-членов ВТО, которые для Беларуси являются заведомо неприемлемыми.

Переговоры  по государственной поддержке сельского  хозяйства

Переговоры  по государственной поддержке сельского  хозяйства проводятся в формате  специальных многосторонних заседаний, на которых стороны должны зафиксировать  на основании базового периода максимальный уровень поддержки сельского хозяйства, оказываемой в Республике Беларусь посредством всех применяемых инструментов, с их разбивкой по «корзинам».

В ходе двух последних заседаний (1 октября 2004 г. и 23 мая 2005 г.) удалось согласовать с членами ВТО временные параметры базового периода для расчета максимального уровня государственной поддержки, а именно 1997–1999 гг. включительно. Таким образом, переговоры по сельскому хозяйству выведены на стадию уточнения объемов субсидирования в рамках конкретных государственных программ и классификации таких программ по «зеленой» (не подлежащей сокращению) и «желтой» (подлежащей сокращению) корзинам.

     Понятие платежного баланса.

       Центральное  место  в   балансах   международных   расчетов   занимает платежный  баланс.  Он  представляет  собой  количественное  и  качественное выражение  масштабов,  структуры  и  характера  внешнеэкономических   связей государства.

       Платежный   баланс   –   это   соотношение   фактических    платежей, произведенных данной страной за границей, и поступлений, полученных  ею  из- за границы, за определенный период времени.        Различают платежный баланс  за  определенный  период  (год,  месяц, квартал) и платежный  баланс  на  определенную  дату.  Платежный  баланс  за определенный период представляет собой соотношение  платежей  и  поступлений за данный отрезок времени и  позволяет  выявить  изменения  в  международных экономических  отношениях  страны,  состояние  и  развитие   ее   экономики.

Платежный баланс на дату не фиксируется в форме  публикуемых  статистических показателей, но он отражает изменения со дня на день соотношений платежей  и поступлений, которые подлежат исполнению на определенную дату.

       Платежный  баланс  активен,  если  валютные   поступления   превышают платежи, и пассивен, если платежи превышают поступления.

       По методологии МВФ платежный  баланс –  это  систематический   перечень всех экономических операций, осуществленных за определенный отрезок  времени между резидентами данной страны и нерезидентами, иначе  говоря,  резидентами всех остальных стран мира. В платежном балансе фактические денежные  платежи по текущему коммерческому обороту объединяются  с  безвалютными  операциями, включающими  товарообменные  сделки  и безвозмездную денежную  помощь,   с перемещением краткосрочных и долгосрочных капиталов,  с  такими  операциями, которые в данный  период  не  сопровождаются  платежами,  а  лишь  порождают взаимные требования и обязательства денежного характера. В  итоге  платежный баланс охватывает все операции,  которые  связаны  с  юридическим  переходом права собственности на товары,  услуги  и  иные  ценности  от  резидентов  к нерезидентам, а также передачей денег, финансовых и иных  активов  из  одной страны в другую.

       Согласно  принятым  в  международной   практике   принципам   деловой бухгалтерии  всякое   увеличение   активов   или   уменьшение   обязательств (пассивов)  отражается  в дебете,  а уменьшение  активов или   увеличение пассивов  –  в  кредите  баланса.  Дебетовая  сторона   платежного   баланса соответствует  понятию  «платежи»,  «расходы»,  и  относимые  на  нее  цифры сопровождаются знаком «минус» (-). Кредитовая сторона соответствует  понятию «поступления», «доходы»,  и  относимые  на  нее  цифры  либо  сопровождаются знаком «плюс» (+),  либо  проводятся  вовсе  без  всякого  знака.  При  этом «платежи» и «поступления» в рамках платежного баланса охватывают  не  только фактическое  передвижение  денежных   средств   в   связи   с   проведенными внешнеэкономическими операциями, но также изменения  взаимных  требований  и обязательств между  странами,  которые  в  ряде  случаев  заменяют  денежные платежи, а иногда только их символизируют.

       Видимое противоречие между направлением  изменений в активах страны  и отражением этих  изменений  в  платежном  балансе  объясняется  тем,  что  в платежном балансе фиксируются не сами внешнеэкономические операции  в  своем материальном  выражении,  а  их  денежный  результат   –   фактический   или предполагаемый. В связи с этим экспорт товаров, например, всегда  отражается в кредитовой (доходной) части платежного баланса, поскольку  в  этом  случае уменьшению товарных ресурсов страны (активов)  должно  сопутствовать  –  как результат  продажи  –  эквивалентное  поступление  денег.  Наоборот,  импорт товаров  всегда  фиксируется  в  дебетовой  (расходной)   части   платежного баланса, так как при этом происходит увеличение ресурсов  (активов)  страны, а это требует траты определенной суммы денег.  На тех же  самых принципах распределяются  по  разделам  платежного  баланса  и  все  другие  операции, связанные  с  предоставлением  и   получением   различных   услуг,   вывозом капиталов, получением и погашением кредитов и т.п.

       В международной практике применяется и так называемый  метод  двойной записи, когда каждая внешнеэкономическая операция,  подлежащая  включению  в платежный баланс, заносится в него дважды.  Одна  запись  показывает,  какие изменения в активах и пассивах страны вызывает данная  операция,  тогда  как вторая запись, уравновешивающая первую, говорит  о  том,  какими  средствами регулируются   взаимные   требования   и   обязательства   между   странами, возникающие в результате совершения названной внешнеэкономической операции.

              Сальдо платежного баланса и погашение дефицита платежного баланса.

       При определении сальдо платежного  баланса его  статьи  подразделяются на основные и балансирующие. В числе основных статей  –  операции,  влияющие на сальдо платежного баланса и обладающие  относительной  самостоятельность:

текущие операции и движение долгосрочного  капитала.

       К   балансирующим   статьям   относятся    операции,    не    имеющие самостоятельности  или  обладающие  ограниченной   самостоятельностью.   Эти статьи характеризуют методы и источники погашения сальдо платежного  баланса и включают движение  валютных  резервов,  изменения  краткосрочных  активов, отдельные виды иностранной помощи, внешние  государственные  займы,  кредиты международных  валютно-кредитных  организаций  и  т.п.  Итоговые  показатели основных и балансирующих статей взаимно погашают друг друга, т.е.  формально платежный  баланс  уравновешен.  Если  платежи  превышают   поступления   по основным  статьям,  то  возникает  проблема  погашения  дефицита   за   счет балансирующих   статей,   которые   характеризуют   источники    и    методы урегулирования   сальдо   платежного   баланса.   Традиционно   для    этого используются займы и ввоз предпринимательского  капитала.  Это  –  временный метод балансирования платежного баланса, поскольку  страны-должники  обязаны выплачивать проценты и дивиденды, а также сумму займа.

       Новым способом покрытия пассивного  сальдо баланса стали краткосрочные кредиты по соглашениям «своп», взаимно предоставляемые центральными  банками в национальной валюте.

       Для покрытия временного дефицита  платежного баланса МВФ предоставляет странам-членам Фонда резервные (безусловные)  кредиты  (в  пределах  25%  их квот).

       Промышленно  развитые  страны  мобилизуют  для   погашения   дефицита платежного баланса средства  на  мировом  рынке  ссудных  капиталов  в  виде кредитов банковских консорциумов, облигационных займов.

       К современным методам покрытия  дефицита платежного баланса   относятся также льготные кредиты, полученные страной по линии иностранной «помощи».

       Окончательным  методом  балансирования  платежного  баланса  является использование  страной  своих  золотовалютных  резервов.  Главным  средством окончательного   балансирования   платежного    баланса    служат    резервы конвертируемой иностранной валюты.

       Вспомогательным средством балансирования  платежного баланса  является продажа иностранных и  национальных  ценных  бумаг  на  иностранную  валюту. Например, США частично погашают пассивное сальдо своего платежного  баланса, размещая облигации казначейства в центральных банках других стран.

                     Регулирование платежного баланса.

       Платежный  баланс  является  одним   из   объектов   государственного регулирования.  Восстановление  равновесия  международных  расчетов  требует целенаправленных  государственных   мероприятий.   Уравновешивание   баланса международных расчетов входит в число главных целей  экономической  политики государства наряду с обеспечением темпов  экономического  роста,  борьбой  с

инфляцией и безработицей.

       Государственное регулирование  платежного баланса –  это   совокупность экономических, в том числе  валютных,  финансовых,  денежно-кредитных,  мер, направленных на формирование основных статей платежного баланса.  Существуют различные методы регулирования  платежного  баланса,  используемые  в  целях стимулирования, либо ограничения внешнеэкономических операций в  зависимости от  валютно-экономического  положения  и  состояния  международных  расчетов страны.

       Странами с дефицитом платежного  баланса обычно применяются   следующие меры  в  целях  стимулирования  экспорта,   сдерживания   импорта   товаров, привлечения иностранных капиталов, ограничения вывоза капитала:

• дефляционная политика;
• девальвация;
• валютные ограничения;
• финансовая и денежно-кредитная политика;

       специальные меры воздействия  на платежный баланс в ходе  формирования его основных статей: торгового  баланса,  «невидимы»  операций  (ограничение нормы вывоза валюты туристами данной страны, регулирование миграции  рабочей силы), движения капиталов.

       При активном платежном балансе  регулирование направлено на  устранение чрезмерно активного сальдо. С этой целью указанные выше  методы  применяются для расширения импорта и сдерживания экспорта товаров,  увеличение  экспорта капиталов  (в  том  числе  кредитов  и  «помощи»)  и   ограничения   импорта капиталов. Активное сальдо используется для погашения внешней  задолженности страны,  предоставления  кредитов   иностранным   государствам,   увеличения золотовалютных запасов.

       Новым  явлением  с  середины  70-х  годов  стали  попытки   выработки принципов коллективного  регулирования  баланса  международных  расчетов,  в частности, на регулярных встречах на высшем уровне стран большой «семерки».

       К  межгосударственным  средствам   регулирования  платежных   балансов

относятся:

• согласование условий экспортных кредитов;
• двусторонние  правительственные   кредиты,   краткосрочные   взаимные
• кредиты ЦБ в национальных валютах по соглашениям «своп»:
• кредиты международных  валютно-кредитных  и  финансовых  организаций,
• прежде всего МВФ.

       Таким   образом,   регулирование   платежного   баланса   значительно усложнилось, а его инструментарий расширился. Оно приобрело  систематический характер в сочетании с другими формами экономической политики.