Сценарное прогнозирование регионального развития

Калинина В.Ю.

Юго-Западный государственный университет

Сценарное прогнозирование регионального развития                        УДК 336.5

 

В настоящее время активно развивается процесс прогнозирования социально-экономического развития регионов, который выдвигает задачи аналитического научнообоснованного определения возможных сценариев всестороннего развития общества на долгосрочный период и стратегического планирования механизмов достижения наиболее приемлемых из определенных сценариев.

Прогнозирование социально-экономического развития региона - предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определять направления развития регионального комплекса и его структурных составляющих.

Регион как социально-экономическую систему характеризуют: высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, многоконтурность управления, иерархичность структуры, значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояния элементов.

При проведении обзора основных инструментов разработки сценариев мы выделили следующие этапы сценарного прогнозирования: определение целей и критериев прогноза (постановочный этап); структурный анализ факторов, влияющих на динамику как прогнозируемого показателя, так и с ним связанных (априорный этап); проработка вариантов развития региона (этап параметризации и идентификации). В соответствии с этим приведем алгоритм сценарного прогнозирования при принятии решений о стратегии развития региона, каждый элемент которого включает определенную последовательность действий, что наглядно представлено на рисунке 1.

 

 

 

 

 

Рисунок 1- Алгоритм сценарного прогнозирования при принятии решений о стратегии развития региона

 

 В приведенном алгоритме нами предлагается рассмотрение двух вариантов сценариев развития региона – инерционного и инновационного, хотя в практике сценарного прогнозированиях рассматривают три варианта сценариев развития – базовый, пессимистический (инерционный) и оптимистический.

Вероятность выполнения как оптимистического, так и пессимистического варианта сценария крайне мала. Наиболее вероятным является сочетание «положительных» и «отрицательных» событий, поэтому рассматриваются наиболее вероятные сценарии, число которых может быть достаточно большим.

Структура ВРП Курской области в 2020 г. согласно сценариям развития региона представлена в таблице 1.

 

Таблица 1 – Структура ВРП Курской области в 2020 г. согласно сценариям развития региона, %

Наименование показателя	Базовый (инерционный)	Оптимистический (инновационно-прорывной сценарий)	Пессимистичный
Чистые налоги	2,5	2,0	4,3
Другие	16,8	10,0	18,2
Торговля	13,0	13,5	14,5
Транспорт и связь	7,2	7,5	7,0
Строительство	6,5	7,0	6,0
Сельское хозяйство	14,0	18,0	12,0
Промышленность	40,0	42,0	38,0
Итого	100,0	100,0	100,0

 

Сценарий базовый усиливает сырьевую ориентацию региональной экономики (стабилизация добычи ресурсов в связи с инфраструктурными ограничениями). Среднегодовой темп роста ВРП при таком сценарии в 2011-2012 гг. может составить 104,0% и увеличиться к 2013-2014 годам до 105,4% и незначительно снизиться до 105,2% в 2011-2015 гг. Удвоение ВВП в этом случае достигается в 2014 году.

При базовом сценарии предполагается сохранение сложившихся тенденций экономики региона – преобладание в структуре ВРП промышленного производства и сохранение ее моноструктурности (зависимость областного консолидированного бюджета от ОАО «Михайловский ГОК»). Усиление роли черной металлургии и электроэнергетики в экономике области. В электроэнергетике региона в рамках реализации основных направлений стратегического развития РФ дальнейшее развитие получит атомная энергетика. Недостаток бюджетных средств способствует сдерживанию развития темпов роста сельского хозяйства и АПК в целом. Планируется осуществление санации неконкурентоспособных предприятий региона, в основном в сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах.

При оптимистичном сценарии ведущими отраслями экономики Курской области должны стать электроэнергетика и черная металлургия (стратегическое направление 1), высокотехнологичные обрабатывающие производства (стратегическое направление 2), агропромышленный комплекс (стратегическое направление 3).

При пессимистичном сценарии предполагается снижение удельного веса промышленного производства и сельского хозяйства и усиление роли торговли, а также усиления влияния налоговой составляющей.

 

Библиографический список

1. Звягинцева, О.С. Прогнозирование показателей развития региональных социально-экономических систем [Текст] / О.С. Звягинцева // Вестник Института дружбы народов Кавказа «Теория экономики и управления народным хозяйством». - 2011. - Т. 2. № 18. - с. 97-102.
2. Полянин, А. В. Прогнозирование перспектив развития региональных социально-экономических систем [Текст]: монография / А. В. Полянин. - Орел: Картуш, 2010. - 240 с.
3. Белецкая, И.Ю. Методика сценарного прогнозирования при принятии решений о стратегии развития региона [Текст] / И.Ю. Белецкая // Научные ведомости Белгородского государственного университета. -2010.- №19 (90). –с.5-15