Теневая экономика в России

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

 ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ

 

КАФЕДРА: «Государственного и муниципального управления»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по курсу: «Государственное регулирование экономики»

 

на  тему: «Теневая экономика в России».

 

 

 

 

Выполнила:

Милованова Елена

Студентка вечернего обучения,

Курс 1 ,

Группа ВГВ-111,

специальность  ГМУ.

 

 

Научный руководитель:

Хартанович К.В.,

д.э.н., профессор

 

 

Дата сдачи 13.06.2012

Дата защиты__________

Оценка______________

 

 

 

 

 

Владимир 2012

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…...3

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ И ЕЕ СОСТАВ

1.1.  Сущность и содержание  понятия «теневая экономика»…………………4

1.2. История формирования  теневой экономики России………………..….…8

1.3.  Происхождение теневой экономики………………………………………9

1.4. Факторы и структура теневой экономики………………………………..12

1.5. Социальные функции  теневых экономических отношений…………….14

2. АНАЛИЗ ТЕНЕВЫХ ПРОЦЕССОВ  В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1. Способы измерения  теневой экономики……………………...………….17

2.2. Масштабы теневого сектора в РФ………………………………………..23

3. ПУТИ ОГРАНИЧЕНИЯ РОСТА  «ТЕНЕВОЙ» ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЭКОНОМИКУ  РОССИИ

3.1 Законодательные методы  борьбы с теневой экономикой……….………30

3.2 Возможные подходы к  решению проблем теневой экономики…..……..33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..…….35

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….....37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               

 

  ВВЕДЕНИЕ.

В настоящее время теневая  экономика – предмет значительного  числа научных работ и публикаций. Она стала, частью учебных программ многих высших учебных заведений. Однако единого, общепринятого понятия теневой экономики не сформулировано. Ее называют – криминальной, подпольной, черной, серой, второй, незаконной, параллельной, неофициальной. Теневая экономика включает в себя неучтенные, нерегламентированные виды экономической деятельности. Она существует и в командной, и в рыночной системе, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться. Основным фактором, влияющим на образование теневой экономики, выступает несбалансированность спроса и предложения, вызывающая огромный дефицит товаров и услуг. Масштабы теневой экономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе - практически невозможно.

Актуальность данной темы объясняется тем, что на данный момент в России очень велик процент теневых доходов – более 25 % ВВП, а эти деньги могли бы пойти на становление и развитие малого бизнеса, снижение социальной напряженности, повышение эффективности государственных финансов за счет увеличения реальной базы налогообложения предпринимательского сектора.

Цель курсовой работы –  выявление сущности теневой экономики  России, ее специфики и трудностей в преодолении.

 

 

 

1.ОПРЕДЕЛЕНИЕ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ СОСТАВ.

1.1 Сущность и содержание понятия «теневая экономика»

Понятие «теневая экономика» базируется на общем понятии «экономика», термин «экономика» происходит от греч.oikonomike – искусство управлять хозяйством. В сущности, экономика отражает совокупность производственных отношений, которые соответствуют конкретной общественной среде. Так что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы.

В экономике каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология, характеризующая эту составляющую. Нет конкретной ясности также в том, что конкретно включает в себя соответствующий сектор экономики.

В различных странах используются следующие термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских  изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках) [6]. В зарубежной экономической и социологической литературе нет, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

Первоначальной попытка  выделить и экономически определить феномен — теневая экономика, была предпринята немецкими исследователями: к "теневой" экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. Ряд немецких авторов считают, что "теневая" экономика охватывает, прежде всего криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в  котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом национальном продукте (ВНП), четвертые идентифицируют "теневую" экономику с "полулегальной" или "нелегальной".

Существует мнение, что  теневая экономика - это экономическая  деятельность, противоречащая данному  законодательству, то есть она представляет собой совокупность нелегальных  хозяйственных действий, которые  подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой  и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение  материальных благ.

Третья точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек  зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени, наблюдающиеся  в экономике реальные процессы. Они  характеризуют теневую экономику  с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается  на три крупных блока:

• Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не учитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

•        Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

•     Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности. Для «отмывания» денег обычно выбираются страны, кредитно-финансовой системе которых присущи следующие признаки:

-          нестабильная правовая база;

-          тайна коммерческих и/или банковских  операций и неопределенные законы  об их регистрации; 

-          отсутствие препятствий (или минимальные  ограничения) в отношения обмена  иностранной валюты и открытия  анонимных (номерных) банковских  счетов;

-          отсутствие налогов или низкое  налогообложение доходов иностранных  корпораций.

Существует три понятия, довольно близкие по смыслу, а в  каких-то отношениях даже пересекающиеся между собой, но одновременно обозначающие каждое свой, отличный от других, круг явлений: «скрытая» (или «теневая»), «неформальная» (или «неофициальная») и «нелегальная» деятельность.

«Теневая» - значит разрешенная  законом деятельность, которая официально «не показывается» или приуменьшается осуществляющими ее субъектами с  целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или  от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

Рабочее определение «неформального» («неофициального») сектора дается со ссылкой на резолюцию 15 Международной  конференции по статистике труда. В  резолюции, в свою очередь, содержится ссылка на предприятия неформального  сектора, определяются как некорпорированные  и принадлежащие домашним хозяйствам, действующие обычно на законном основании  и нацеленные на производство товаров  и услуг для обеспечения в  этих хозяйствах занятости и доходности.

Совокупность неформальных предприятий составляет по отношению  к сектору домашних хозяйств подсектор. В него включаются «предприятия, работающие для собственных нужд домашних хозяйств» (например, осуществляющие собственными силами индивидуальное строительство), и «предприятия с неформальной занятостью». К последним относятся те предприятия, на которых отношения между работодателем  и наемным работником (или между несколькими партнерами) не закреплены формально, то есть каким-либо договором или другим юридическим документом: отмечается, что этот подсектор может иметь особо важное значение для развивающихся стран.

К нелегальным относятся  хозяйствующие субъекты, занятые  незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством  оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без  лицензии). Что касается деятельности, направленной против личности или имущества (например, грабежей, воровства и  терроризма), то она не трактуется как  трансакции и не включается в границы  производства.

Таким образом, соответствующие  поправки при определении ВВП  должны отражаться через следующие  показатели:

1. Показатели законной  деятельности, скрываемой или приуменьшаемой  производителями в целях уклонения  от уплаты налогов или выполнения  других оговоренных законом обязательств;

2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе деятельности некорпорированных  предприятий, работающих для собственных  нужд и с неформальной занятостью;

3. Показатели неофициальной  нелегальной деятельности, в том  числе: а) легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально; б) нелегальной деятельности, представляющей  собой запрещенные законом производство  и распространение товаров и  услуг, на которые имеется эффективный  рыночный спрос; в) нелегальной  деятельности, направленной против личности или имущества [6].

Тем не менее, предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами.

1.2. История формирования теневой экономики России.

Теневая экономика как  явление возникла с древних времен и «успешно» функционирует по настоящее время. Согласно, общепринятому  пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и  легальная, но все это происходит «вне поля зрения» государства [7].

Теневая экономика – явление, до сих пор не имеющее чёткого  научного определения, является предметом  интереса  исследователей с 30-х годов XX века. Различались как  взгляды  на сущность этого явления, так и  количественные оценки его масштабов. В конце 70-х годов появились  первые серьезные исследования этого  сектора экономики, а в 1983 году в  г. Билефельде в Германии была проведена  первая международная конференция  по теневой экономике. Было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В 1991 г. в Женеве прошла конференция  европейских статистиков, посвященная  скрытой и неформальной экономике, по материалам которой было опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах  с рыночной системой хозяйствования, а в мае 1996 г. на совместном заседании  ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по  национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов  теневой экономики и создана  специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.

В советской научной литературе первые публикации о теневой экономике  появились только в конце 1980-х - начале 1990-х п. Эти исследования позволяют  сделать вывод, что практически  все директора предприятий и  большая часть руководителей  среднего звена регулярно осуществляли деятельность в рамках теневой экономики. Прежде всего, это относилось к таким отраслям как агропромышленный комплекс, строительство, нефтехимия, торговля, легкая и пищевая промышленность, ЖКХ.

В 1970-х - начале 1980-х гг. теневая  деятельность в СССР стала элементом  социально-экономической системы, превратилась в экономический институт советского общества. В этом качестве она обладала относительно стабильной социальной структурой, в ее рамках люди имели определенный статус и играли конкретные социальные роли («толкачей», рыночных торговцев, квартирных маклеров и др.). В результате сформировалась экономика, параллельная официальной, без которой последняя  в 1970-1980-е гг. уже не могла нормально  работать.

1.3. Происхождение  теневой экономики.

В рамках экономической науки  теневая экономика может рассматриваться  в качестве предмета специального анализа  различных теорий. Прежде всего, ее существование есть иллюстрация к известной из курса микроэкономики схеме влияния налогов на предложение товара: в отсутствие налогов предложение, равно как и прибыль фирмы, оказыется больше, чем при их наличии. Иными словами, налогообложение сдвигает кривую предложения вверх, и равновесие на товарном рынке достигается при более высоком уровне цен. Тем самым уход от налогообложения есть нормальная реакция экономического агента, стремящегося максимизировать свою функцию полезности путем минимизации издержек, в состав которых для него включаются и налоги.