Фрикционная - безработица, вызванная постоянными
изменениями в размещение ресурсов общества
между видами и сферами производства товаров
и услуг. Эти изменения меняют требования
к квалификации, знаниям, навыкам. В результате
наниматель не находит нужного ему работника,
а работник - нанимателя, хотя работник
сохраняет достаточную квалификацию,
но для выполнения уже не требующихся
обществу работ.
В нашей жизни мы не редко сталкиваемся
со случаями, когда люди добровольно увольняются
с работы, питая при этом надежду устроиться
на новую работу, которая, по их мнению,
выгодно будет отличаться от предыдущей.
Эта выгода может состоять в большем доходе,
лучшей перспективе, т. е. в появлении благоприятных
возможностей продвижения по служебной
лестнице — "делать карьеру", удобстве
расположение по отношению к месту жительства
и т. д.
Сегодня фрикционную
безработицу считают той ценой,
которую общество должно платить
за поддержание эффективности
экономики, за постоянное обновление
производства в угоду меняющимся
запросам граждан. Главным признаком
такой безработицы является ее
небольшая продолжительность. И
потому фрикционная безработица
- явление, которое устранить не только
невозможно, но и нецелесообразно. Более
сложной является оценка структурной
безработицы.
Структурная – безработица, вызываемая
крупными структурными изменениями в
экономики, когда общество избавляется
от устаревших предприятий, подотраслей,
иногда даже целых отраслей, что влечет
исчезновение большого числа рабочих
мест для тех, кто там работал раньше. Избежать
структурной безработицы невозможно.
Она сопровождается ожесточенным сопротивлением
профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие
места, удлинить сроки коллективных договоров
и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают
инерционность рынка труда, но не решают
проблему. Социальная защита людей пострадавших
от структурной безработицы, максимально
возможное снижение ее продолжительности
обычно находятся в центре государственной
политике занятости.
Циклическая – безработица, порожденная
общим экономическим спадом. Уменьшается
совокупный спрос, уменьшаются объемы
национального производства, сокращаются
рабочие места, как результат растет безработица.
В переходный период циклическая
безработица достигает своей максимальной
величины. Поэтому в совокупности общей
уровень безработицы может превысить
ее естественный уровень (состояние рынка
труда, при котором на нем существует примерный
баланс между числом свободных рабочих
мест и числом квалифицированных работников,
ищущих работу). Для сглаживания негативных
последствий такого вида безработицы
необходимы разработка и принятие специальных
программ обеспечения занятости населения,
субсидируемых государством. По оценкам
западных специалистов, в периоды экономических
подъемов и спадов величина циклической
безработицы может колебаться от 0 до 8-10%
и более, значительно увеличивая тем самым
общий уровень безработицы.
Еще один из видов безработицы
- сезонная безработица,
которая порождается временным характером
выполнения тех или иных видов деятельности
и функционирования отраслей хозяйства.
К ним относятся сельскохозяйственные
работы, рыболовство, сбор ягод, сплав
леса, охота, частично строительство и
некоторые другие виды деятельности. В
этом случае отдельные граждане и даже
целые предприятия могут интенсивно работать
несколько недель или месяцев в году, резко
сокращая свою деятельность в остальное
время. В период напряженной работы происходит
массовый набор кадров, а в период свертывания
работ - массовые увольнения. Этот вид
безработицы по отдельным характеристикам
соответствует циклической безработице,
по другим - фрикционной, так как она носит
добровольный характер. Прогноз показателей
сезонной безработицы можно определить
с большой степенью точности, поскольку
она повторяется из года в год, и, соответственно,
есть возможность подготовиться к решению
проблем, вызванных ею.
Одной из разновидностей безработицы
является частичная безработица,
которая возникает в результате снижения
спроса на продукцию предприятия. В этом
случае возможны два варианта поведения
предпринимателя: либо он сохраняет возможность
трудиться для части персонала полное
рабочее время, а другую часть увольняет,
либо без увольнения дает возможность
работать всем неполное рабочее время,
что и ведет к возникновению частичной
безработицы.
Анализ экономических показателей
дает возможность оценить издержки безработицы.
Так, считается, что при каждом увеличении
реального объема производства на 2% норма
безработицы имеет тенденцию к снижению
на 1%, и наоборот.
Исходя из необходимости учета
безработных и принятия соответствующих
государственных мер по обеспечению работой
всех желающих, различают:
- зарегистрированную
безработицу, которая отражает количество незанятых
граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет
в государственной службе занятости;
- скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран
с глубокими деформациями рыночных механизмов.
Например, отсутствие стимулов к труду
ведет к низкой производительности, когда
работу одного человека выполняют двое.
Это свидетельствует, что одно рабочее
место лишнее, а уровень скрытой безработицы
достигает 50%.
Существует еще так называемая безработица по обследованию
- оценочная величина, характеризующая
реальное положение на рынке труда на
основе периодических специальных опросов
трудоспособного населения.
1.4 Показатели безработицы
Для более конкретной характеристики
положения с безработицей в обществе экономисты
чаще всего оперируют тремя взаимосвязанными
показателями: уровень безработицы, её
естественный уровень и полная занятость.
Абсолютное количество безработного
населения не в состоянии в полной мере
отразить остроту проблемы безработицы
в стране. Количество безработных — важный
показатель, но он существует в отрыве
от количества экономически активного
населения. Поэтому основным показателем
использования ресурсов труда является
уровень безработицы в стране.
Уровень безработицы — это выраженное в процентах
отношение количества безработных к экономически
активному населению.
В соответствии с методикой
Федеральной службы занятости России,
подготовленной с учетом международных
норм, показатель уровня безработицы определяется
как отношение официально зарегистрированных
в государственной службе занятости безработных
к численности экономически активного
населения, выраженное в %. Числитель при
этом определяется службой занятости
за определенный период (месяц, квартал,
полугодие и год), знаменатель является
показателем, который представляют органы
Государственного комитета по статистике
России на основании проводимого обследования
домашних хозяйств по проблемам занятости
населения.
Вместе с тем, использование
только числа официально получивших статус
безработных не дает достаточно точного
представления о положении на рынке труда.
Существуют определенные обстоятельства,
которые пока еще не находят соответствующего
отражения в проводимых подсчетах.
Во-первых, многое зависит от
самой методики определения безработных.
Если для расчета уровня безработицы принимается
только количество официально зарегистрированных
безработных, то происходит занижение
уровня безработицы по сравнению с фактическим,
— далеко не все, кто без работы и кто ищет
ее, обращаются в соответствующие службы;
это одно, и другое — сама процедура получения
статуса безработного не выглядит достаточно
простой, и поэтому даже не всем из обратившихся
в службы занятости удается ее осилить.
Чтобы избежать этого недостатка, в ряде
стран, например США, количество безработных
определяют на основе выборочных опросов
населения (в США ими охвачено на постоянной
основе 60 тыс. семей). Этот способ дает
возможность получить более полную информацию,
хотя и он обладает определенными недостатками.
Во-вторых, проблему составляет
учет частичной безработицы или частичной
занятости.
Поэтому общим выводом, к которому
приходят экономисты в России и других
странах, можно считать на нынешний момент
следующее: определению числа безработных,
уровня безработицы представляет собой
важную задачу, так как речь идет об одном
из важнейших макроэкономических показателей,
но методика, техника самого исчисления
не достаточно совершенны.
Второй показатель безработицы
– естественный уровень безработицы. Это «нормальный», минимально
возможный в стране уровень безработицы,
при котором существуют лишь два неизбежных
типа безработицы – фрикционная и структурная
и нет её «главного» вида – циклической
безработицы. При этом число свободных
рабочих мест в целом примерно равно числу
людей, ищущих работу.
Со вторым показателем тесно
связан третий – так называемая полная занятость. Именно этим термином определяют
такое положение с занятостью в обществе,
при котором безработица не превышает
своего естественного уровня (примерно
5-6%). Когда экономисты говорят о "полной
занятости" — это совсем не означает
отсутствие безработных, поскольку наличие
фрикционной и структурной безработицы
экономисты считают "нормальным"
состоянием экономики. Поэтому если нет
циклической безработицы, то серьезных
проблем с занятостью нет: все идет так,
как должно быть. Хотя этот беспристрастный
макроэкономический подход к явлениям
не должен затенять проблем, а нередко
и страданий, каждого конкретного человека,
оставшегося без работы. Но если на уровне
всей экономики естественное состояние
занятости — отсутствие циклической безработицы,
без нее количество ищущих работу и число
свободных рабочих мест примерно соответствуют
друг другу, значит одной из целей макроэкономической
политики должна быть борьба с циклической
безработицей, полный результат которой
— ее устранение, т. е. цель — не ликвидация
безработицы вообще, а устранение ее "циклического
приростка". Таким образом, "полная
занятость" — это отсутствие циклической
безработицы. Для количественной характеристики
этого же явления еще используется понятие
естественной нормы безработицы, отражающей
уровень безработицы, соответствующий
полной занятости в экономике.
2. Практические
аспекты безработицы
2.1 Факторы способствующие
безработице в России.
Среди множества проблем, встающих
перед любой страной в условиях ее перехода
к рыночной экономике, одной из самых острых
является, как известно, угроза массовой
безработицы. Рассмотрим эту проблему
конкретнее и на примере нашей страны,
России. Итак, каковы же причины возникновения
безработицы в РФ?
Первая причина
коренится в том, что характерной чертой
советской экономики являлась чрезмерная
численность производственного персонала
(в том числе вспомогательного и управленческого)
предприятий. В литературе уже давно отмечался
тот факт, что на советских предприятиях,
в сравнении с аналогичными по профилю
и объему производства в западных странах,
было занято в два, три раза больше работников.
Наличие избыточного персонала тормозило
внедрение новой техники и трудосберегающих
технологий, препятствовало росту производительности
труда. С другой стороны, необходимость
оплачивать излишних работников неоправданно
завышала издержки производства с вытекающим
отсюда ослаблением конкурентоспособности
производимых товаров. Одним словом, долгие
годы существовала устойчивая и весьма
массовая скрытая безработица. Таким образом,
эта причина безработицы состоит в том,
что сам факт перехода к частной собственности
и рыночным принципам хозяйствования
означает выталкивание в ряды безработных
значительных масс людей, которые были
безработными и раньше, но в форме не открытой,
а скрытой.
Вторая причина. Переход к рыночным
критериям оценки хозяйствования предприятий
обнаруживает несостоятельность многих
из них, поскольку они не могут приспособиться
к реальному спросу по видам продукции,
ее ассортименту, качеству, цене. Такие
предприятия едва ли реально приватизировать
обычным способом (кому нужны акции банкротов?),
их придется предварительно санировать,
а затем уже целиком продавать физическим
или юридическим частным лицам, согласным
и способным расплатиться с долгами и
осуществить производственные инвестиции.
Очевидно, что эти новые собственники
рискнут стать таковыми, лишь имея полную
свободу освобождения от груза ненужного
персонала. А это еще один канал, пополняющий
безработицу.
Третья причина. Многие
госпредприятия восприняли либерализацию
цен как возможность их бесконтрольного
повышения с тем, чтобы не только
покрыть свои чрезмерные издержки,
но и значительно увеличить
доход (прибыль и зарплату). На
первых порах это широко удавалось.
Однако такое положение не
может сохраняться долго. Вскоре
бесконтрольный рост цен обернулся
бумерангом многократного удорожания
сырья, энергоносителей, комплектующих,
и, в конечном счете, кризисом
неплатежей по всем технологическим
цепочкам. Он поразил не только
потенциальных банкротов, но и
многие предприятия, продукция которых
нужна обществу, даже остро необходима,
но не может быть оплачена
ее потребителями. Этот кризис
еще один фактор, питающий безработицу.
Четвертая причина. Рыночные
реформы ведут к успеху, только
если сопровождаются глубокой
структурной перестройкой. Такая
перестройка охватывает не только
микроэкономику, но и макроэкономику:
ведет к концентрации ресурсов
на развитии только тех отраслей,
которые имеют реальные перспективы
успеха в условиях жесткой
рыночной конкуренции, и, соответственно,
к свертыванию таких отраслей,
продукция которых не пользуется
спросом. Очевидно, что в России,
для экономики которой характерны
глубокие диспропорции, такая перестройка
породит массовую структурную
безработицу.
Пятая причина. Наряду с приведенными
выше факторами массовой безработицы
в наших условиях действуют и репродуцирующие
безработицу специфические факторы. Имеются
в виду разрывы сложившихся хозяйственных
связей между бывшими союзными республиками
СССР (ныне независимыми государствами),
а также между Россией и странами Восточной
Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение
предприятий и по материально-техническому
снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки
не может не питать безработицу.