Теоретический анализ особенностей формирования рыночной экономики в Республике Казахстан

Теоретический анализ особенностей формирования рыночной экономики в Республике Казахстан

В настоящее время в Республике Казахстан происходят глубокие институциональные, социально-экономические, технологические, структурные трансформационные изменения экономики и общества.

Вместе с тем, следует отметить недостаточную разработанность фундаментальной базы экономической науки переходного трансформационного периода, что явилось одной из причин непоследовательности в проведении политики экономических реформ, непродуманности в ряде случаев принимаемых решений и, как следствие, их невыполнимость или необоснованность.

Потребность в теоретическом осмыслении происходящих процессов в развитии экономики и общества, в разработке научных основ их осуществления обусловлена не только переходом к рынку, но и глубокими качественными изменениями факторов производства и их структуры, трансформацией как экономических объектов, так и экономических субъектов с учетом особенностей их системных преобразований, возникновением проблемы обоснования стратегических траекторий развития.

С этих позиций особую остроту приобретает выработка современных теоретических взглядов и методических подходов к сочетанию рыночных инструментов с системой экономического регулирования рынка со стороны государства.

Поэтому наиболее актуальной и первостепенной задачей является разработка теоретико-методологических и методических основ построения комплексной модели рыночной экономики и механизма ее функционирования в Казахстане, связанных с формированием смешанной экономики, осуществлением макроэкономической политики, функционированием системы занятости и социальной защиты населения, структурно-технологическими преобразованиями, регионализацией экономики, рациональным природопользованием и включением республики в мирохозяйственные связи.

Это является актуальным и имеет практическое значение не только для РК, но и для всех постсоциалистических стран, осуществляющих рыночную трансформацию экономики.

Необходимость таких исследований определяется практическим отсутствием в мировой экономической науке теоретико-методологических основ осуществления перехода от планово-административной к рыночной системе хозяйствования, а также неразработанностью экономического механизма реформирования и развития экономики переходного периода.

Характерной чертой переходной экономики является одновременное существование экономических отношений старой системы и новых, присущих зарождающейся системе.

Для экономики переходного периода характерны многоукладность, а также свойственно обострение социально-экономических противоречий, которое уменьшается по мере создания новой экономической системы. Продолжительность рыночной трансформации зависит от уровня социально-экономического развития общества.

Проблемами разработки теории экономики переходного периода посвящены работы таких зарубежных ученых, как Ламперта Х., Ослунда А., Сакс Дж., Хорвард К., а также отечественных авторов Абалкина Л.И., Валового Д.В., Гукасьяна Г.М., Лившиц А.Я. Никулиной Н.И.,Груздевой О.А., Загорулько М.М, Инмакова О.В., Овчинникова В.Н., Радаева В.В., Бузгалова А.В.и ряда других.

В работах казахстанских авторов Алпысбаевой С., Притворовой Т., Мухамеджановой А., Лукпановой А., Сабденова О., Кох В., Кенжегузина М.Б. и ряда других авторов рассмотрены различные аспекты формирования национальной модели экономики РК в условиях трансформации социально-экономических отношений.

Так, в работе авторов работы [3] отмечается, что общая картина трансформации социально-экономических отношений в постсоциалистических странах является неоднозначной; различия в успехах и неудачах рыночных преобразований и их глубина во многом определяются выбранными ими стратегией и тактикой экономических реформ.

Первоначально экономическая политика постсоциалистических стран, в том числе и Казахстана, основывалась на неоклассических моделях рыночной экономики, предложенных западными консультантами без учета исходных стартовых условий преобразуемых экономических отношений.

Основанные на ней идеология радикального либерализма и теоретическая модель механизма рыночной самодостаточности, реализуемые в форме политики «шоковой терапии», в условиях отсутствия рыночной конкуренции и свободного перелива капиталов не обеспечивали достаточной экономической свободы.

Как показывает опыт многих развивающихся стран, доктрина радикального либерализма при выработке экономической политики, будучи абстрактной идеологической конструкцией, сводится в основном к «борьбе»  с инфляцией за счет жесткого ограничения прироста денежной массы, либерализации цен, внешней торговли.

Ограничивается роль государства как активного субъекта экономического хозяйствования. Не учитываются неравномерность экономического развития или различия между странами по уровню развития производительных сил, игнорируются различные уровни их производственных и технологических возможностей.

Действительность показала несостоятельность некоторых традиционных теоретических подходов к построению рыночной экономики в постсоветских республиках.

Непродуманные шаги и необоснованные методы проведения реформ по трансформации экономических отношений, не выверенные отечественной наукой и не получившие практического подтверждения рекомендации зарубежных консультантов и экспертов, или слепое заимствование зарубежных моделей латиноамериканского или иного образца в ряде случаев не дали ожидаемого положительного эффекта и в условиях РК.

В табл. 1 представлены основные, на наш взгляд, причины и последствия применения в РК различных теоретических подходов, предложенных зарубежными исследователями и экспертами, что характеризует их исключительно системный и разрушительный характер, а также разнообразие причин, которые привели к такой ситуации в экономике РК.

По мнению казахстанских ученых [3, C.16], главным критерием реформационных преобразований в экономике может и должна выступать их мера содействия решению стратегических задач социально-экономического развития страны.

Из этого критерия вытекает важный теоретико-методологический и одновременно прагматический тезис о том, что любые реформы и новации необходимы для хозяйства страны лишь в той степени, в которой они экономически обоснованы и обеспечивают повышение уровня жизни населения на основе роста производства и его эффективности.

Непосредственным воплощением такого направления преобразований является формирование смешанной экономики, соотношение в которой главных укладов – государственного и частного – определяется не политическими устремлениями, а критерием содействия этих укладов устойчивому экономическому развитию.

Как утверждает акад. Л.И. Абалкин, «современный переход – это одновременно переход … к многоукладной экономике смешанного типа, наиболее отвечающей современным мировым тенденциям формирования сложной, многоцветной, полиформической, как иногда говорят, экономической системы, включающей в себя, причем не в антагонистических формах, а в виде взаимодополняющих и обогащающих друг друга, самые разные формы собственности, типы хозяйства и т.п.» [1, С.16].

Представляется необходимым и изменение стереотипных подходов к регулированию макроэкономических процессов: инфляции, формирования и использования бюджетов, безработицы и т.п.

На смену устоявшейся идеологии экономических реформ, ориентированной в основном на финансовую сферу, должна прийти идеология оживления реального сектора экономики, обеспечения устойчивого экономического роста и повышения благосостояния народа (уровня и качества жизни населения).

Последствия и причины применения в РК теоретических подходов, предложенных зарубежными исследователями и экспертами

Предложения зарубежных ученых	Последствия применения в РК	Причины
2	3	4
1. Концепция рыночных преобразований, рекомендованная МВФ, разработанная  на базе абстрактных моделей  рыночного равновесия и свободной  конкуренции, применимая только  в условиях стабильного функционирования  рыночной экономики	1. Нарушение экономических процессов, воспроизводственных связей, сложившихся механизмов,    2. Колоссальный спад производства;     3. Резкое снижение его  эффективности;    4. Рост всевозможных издержек;     5. Увеличение безработицы;     6. Снижение жизненного  уровня населения;    7. Нарастание социальных  проблем	1.      Рыночные отношения еще не сформированы;     2.      Конкурентная среда отсутствует     3. Экономика страны была  крайненеравновесна и неустойчива.
2. Ускоренная приватизация	1.Дезинтеграция крупных производственных  комплексов, которые способны бы  трансформироваться как целостные  структуры и стать основой  устойчивости в условиях перехода  к рыночной экономике.    2.Появление огромного  количества нежизнеспособных структур, звеньев.    3.      Разрушение технологических цепочек.    4.Разрыв связи между  наукой и производством.    4.      Снижение технического уровня и конкурентоспособности отечественной продукции.    6. Искажение мотивации  рыночного предпринимательства, ориентированного  на раздел и максимизацию текущего  эффекта на спекулятивных операциях.	Бесконтрольный передел собственности и передача ее в руки инвесторов по необоснованно низким ценам
3. Финансовая стабилизация путем  максимального сжатия денежной  массы	1.Рост неплатежей    2. Сокращение платежеспособного  спроса.    3. Концентрация свободного  капитала в банковском секторе.     4. Невыгодность производственных  инвестиций.    5.Сосредоточение значительной  части доходов от общественного  производства в руках крупных  частных собственников    6. Интенсивный рост непроизводственного  потребления национального дохода  за счет сокращения производственного, что поставило под угрозу не  только расширенное, но и простое  воспроизводство	1. Отсутствие механизмов, обеспечивающих  нормальный кругооборот денег    2.Отсутствие методологи-ческиобоснованных и практически взвешенных мер по государственному регулированию финансовой сферы    3. Сосредоточение значитель-нойчасти доходов от общественного производства в руках крупных частных собственников     4. Отсутствие эффективного  государственного регулирования инвестиционной деятельности
4. Снижение роли государства в  регулировании рынка	1.Сверхмонополизация экономики.    2.Уход крупных компаний, стратегически важных для безопасности  страны отраслей из-под контроля  государства    3.Развитие теневого сектора.	Снижение роли госу-дарства в регулировании рынка и в управлении переходным процессом

 

На наш взгляд, в РК имеется ряд предпосылок для этого, включая научно-технический потенциал страны и достаточно высокий образовательный уровень ее населения; запасы топливно-энергетических ресурсов и других природных богатств; уникальное геополитическое положение Казахстана в мировом сообществе – он является связующим «мостом» между Европой и Азией и может обеспечивать наиболее короткую связь между ними (авиационную, железнодорожную, автомобильную, трубопроводную, оптико-волоконную); накопленные финансовые ресурсы банковского, предпринимательского сектора экономики и населения, которые в настоящее время почти полностью выведены из реального оборота.

Обобщенная модель функционирования рыночной экономики Казахстана  представляется автором работы [3, C.18] не в виде универсальной схемыопределяющей ее формирование и функционирование на все времена, а как многообразие взаимоувязанных элементов и блоков, отражающих основные тенденции их становления и развития, учитывающих и особенности переходного периода, и специфику внутренних экономических процессов, присущих только РК, и глобальные изменения в мировой экономический системе – интеграцию, развитие транснациональных компаний, переход к постиндустриальным технологиям, общемировую информационно-коммуникационную революцию, становление рыночных институтов, формированием смешанной, многоукладной и открытой экономики, гибкое сочетание регулирующих начал государства с механизмами рыночной самонастройки, изменение соотношения и роли частных и общественных благ и т.д.

Ключевыми элементами (блоками) формирующейся в настоящее время и получающая свое развитие модели рыночной экономики в РК, по мнению авторов работы [3, C.21], должны быть:

- институциональные преобразования  и формирование смешанной экономики;

- развитие национальных производительных  сил и структурно-технологическая  перестройка хозяйства страны;

- реализация национальной модели  научно-технического развития;

- формирование и реализация  модели эффективного участия  Казахстана в мировых экономических  процессах;

- усиление роли государства  в обеспечении факторно-целевого  регулирования экономических процессов;

- осуществление эффективной денежно-кредитной  и бюджетно-налоговой политики; реализация  социальной модели защиты населения, включающей систему защиты прав  потребителей;

- регулирование рынка труда  и занятости;

- регионализация социально-экономических  преобразований;

- совершенствование механизма  недропользования.

По нашему мнению, для успешной модернизации экономики необходимо создать общие «правила игры» (как формальные, так и неформальные); инстанции и процедуры, обеспечивающие соблюдение (в том числе принудительное) этих правил.

Идея адаптированной модернизации, выработки собственной стратегии экономической трансформации для каждой страны, определяемых наличными возможностями, национально-государственной спецификой, выдвинута и разносторонне обосновывается Президентом РК Н.А. Назарбаевым в работе «На пороге ХХ1 века».

«Чистая теория модернизации», предлагавшая до недавнего времени сугубо западный опыт в качестве универсального рецепта, глобального проекта для всех модернизирующихся стран, не учитывала конкретно-исторические условия развития, национальные цели и интересы той или иной страны.

Именно адаптированная модернизация, привязанная к «традиционным институтам, этнокультурным особенностям, политической истории региона, реальному положению государства в геополитических, геоэкономических, геокультурных секторах», должны, по мнению Н.А. Назарбаева, определять меру жизненности, динамизма, социальную эффективность экономических и институциональных преобразований в постсоветстких странах [2, С.126].

Таким образом, смешанная экономическая система объективна и порождена необходимостью соотношения экономической эффективности и социальной справедливости, экономической свободы и экономического равенства.

Функционирование государственного и негосударственного секторов смешанной экономической системы осуществляется на принципах взаимодействия, взаимодополняемости и конкуренции. В противоречивом их единстве государственные и частные, рыночные и нерыночные взаимоотношения тесно переплетаются, дополняя друг друга. От выбранной модели национальной экономики, в значительной степени зависят методы государственного регулирования экономики.

На основании этого можно сделать вывод о том, что в Республике Казахстан осуществляется развитие цивилизованного рыночного механизма, предполагающего не только учет особенностей собственного развития, но и обеспечение динамической связи между интересами всех сторон.