Управление материально-техническим
обеспечением строительного производства
и разработка предложений по его
совершенствованию
1. Управление
материально-техническим снабжением
строительной организации в условиях
рынка.
1.1.Материально
– технические ресурсы строительства
Материально-техническое обеспечение
строительства – это комплекс мероприятий
по планированию, своевременному и комплексному
обеспечению строительства материалами,
изделиями, строительными машинами, инструментом
для выполнения СМР, а также технологическим
оборудованием для оснащения строящихся
предприятий.
Материально-техническое обеспечение
является формой распределения средств
производства на основе организационных
связей и договоров между поставщиками
и потребителями непосредственно
или через посредника. Оно в
значительной мере предопределяет результативность
строительного производства, оказывая
прямое воздействие на использование
производственных фондов, ритмичность
производства строительно-материальных
ресурсов, себестоимость, производительность
труда, продолжительность строительства
и другие показатели.
Ранее действовавшая система органов
материально-технического обеспечения
была основана на сочетании отраслевого
и территориального принципов и
осуществлялась в области строительства
государственным комитетом СССР
по материально-техническому снабжению
(Госснаб СССР), на который было возложено
управление материально-техническим
снабжением всех отраслей народного
хозяйства, в том числе и строительства;
отраслевыми органами материально-технического
снабжения союзных и союзно-республиканских
строительных министерств и ведомств
(Госснабами); органами материально-технического
снабжения республик, а также
предприятий и организаций местного
подчинения.
С переходом к рыночной экономике
произошли существенные изменения
на рынке строительных материалов,
утратились функции государственного
распределения материальных ресурсов.
Появилось большое количество мелких
посреднических структур, которые, хотя
и функционируют в ограниченных
секторах этого рынка (непроизводственное
строительство, ремонт, частное строительство
жилья), берут на себя определенную
часть ресурсов и уже этим составляют
конкуренцию не только подобным, но
и крупным оптовым посредникам
( по крайней мере в части получения заказов).
Сейчас оборот продукции производственно-технического
назначения основывается на рыночном
отношении платежеспособного спроса и
предложения, приобретая черты рыночного
распределения.
Материально-техническая база строительства
– система предприятий по производству
строительных материалов, деталей и
конструкций, предприятий по эксплуатации
и ремонту строительных машин
и транспорта, стационарные и передвижные
производственные установки, энергетическое
и складское хозяйство строительных
организаций, научно-исследовательские,
проектные, учебные и другие учреждения
и хозяйства, обслуживающие строительство.
Подрядные строительные организации,
выполняющие работы по генеральным
и субподрядным договорам, и организации-заказчики
обеспечивают объекты строительства
всеми видами материально-технических
ресурсов в соответствии с технологической
последовательностью производства
строительно-монтажных работ.
Материально-технические ресурсы,
используемые для строительства
предприятий, зданий и сооружений, в
зависимости от основного назначения
подразделяются на ресурсы: для изготовления
несущих и ограждающих конструкций
и деталей, для устройства покрытий
изолирующих и защищающих от проникновения
влаги, газов, звука, коррозии, гниения,
возгорания и т. п.; для устройства конструкций,
деталей и покрытий, обеспечивающих бытовые
удобства и комфортные условия в помещениях
жилых, общественных и производственных
зданий и сооружений (устройство санитарно
- и инженерно-технических систем); для
крепления материалов, деталей и изделий;
для изготовления других материалов и
полуфабрикатов.
Материально-технические ресурсы
в зависимости от источников финансирования
при оплате материалов и при действующей
системе их бухгалтерского учета
подразделяются на следующие группы:
строительные материалы и оборудование
к установке, малоценные и быстроизнашивающиеся
предметы.
Строительные материалы и оборудование
подразделяются на следующие подгруппы;
основные материалы, конструкции и
детали, прочие материалы, оборудование
к установке.
Основные материалы – все
материалы, вещественно входящие в
конструкции зданий и сооружений.
В составе основных материалов учитывается
санитарно-техническое оборудование,
если оно предусматривается в
сметах на строительные работы и включается
в объем строительных работ по
статье «Материалы».
Конструкции и детали – сборные
и железобетонные, деревянные, металлические,
асбестоцементные и другие конструкции,
сборные здания и сооружения, трубы
из различных материалов, рельсы, шпалы,
сборные элементы для санитарно-технических
работ и т.п.
Прочие материалы – тара неинвентарная,
запасные части, топливо, материалы
хозяйственного обслуживания, вспомогательные
материалы. К запасным частям относятся
детали и узлы строительных механизмов,
транспортных средств, оборудования, машин,
предназначаемые для капитального
и текущего ремонтов этих средств
производства. Кроме того, в эту
подгруппу входят материалы, получаемые
в процессе строительных работ в качестве
побочного продукта по статье «Материалы
попутной добычи» при условии, если они
являются полуфабрикатами или даже законченной
продукцией, которую можно использовать
или реализовать.
Щебень, песок, лесоматериалы, получаемые
при производстве вскрышных работ
в карьерах, при прокладке трасс
для высоковольтных линий на лесных
участках, очистке территории в зоне
затопления и т.п., относятся к
«Материалам попутной добычи». Материалы,
получаемые при попутной добыче и
используемые строительством для собственных
нужд, учитываются по подгруппе «Основных
строительных материалов».
Материально-технические ресурсы,
характеризуемые комплексом признаков,
отражающих различные характеристики
материалов (физико-механические, геометрические,
конструктивные и др.), включают материалы
и изделия из природного камня, материалы
для изготовления металлических, деревянных,
бетонных и железобетонных конструкций,
вяжущие материалы, растворы строительные,
керамические и силикатные материалы
и изделия, материалы и изделия на основе
полимеров, лесоматериалы и изделия, гипсовые
и гипсоцементные изделия, кровельные,
гидроизоляционные и пароизоляционные
материалы, теплоизоляционные и акустические,
огнеупорные материалы и изделия, стойкие
против коррозии, материалы для защиты
деревянных конструкций от гниения, поражения
древоточцами и выгорания, материалы и
изделия для строительства железных дорог,
материалы и оборудование для строительства
санитарно-технических систем и т.п.
1.2. Основные
функции материально-технического
обеспечения и служб вспомогательного
хозяйства в строительстве в
современных условиях.
Оценивая в целом ситуацию на
товарном рынке строительных материалов,
можно констатировать, что предприятия
и организации работают в условиях,
характеризующихся достаточной
свободой предпринимательской деятельности,
которая зафиксировано законодательно:
они обладают необходимой самостоятельностью
по отношению к управленческим и
властным государственным ресурсам;
имеют доступ практически ко всем
ресурсам, свободны в выборе контрагентов
при совершении торгово-закупочных
и хозяйственных операций; самостоятельно
(исходя из своих интересов) распоряжаются
получаемым доходом; выбирают направления
развития своей деятельности, руководствуюсь
целями получения максимальной прибыли.
Имеющиеся производственные мощности
и объемы производства строительных
материалов в целом вполне удовлетворяют
спрос на этом рынке. Проблема дефицита
материальных ресурсов для отраслей
строительства с переходом к
новой системе хозяйствования отошла
в прошлое.
Основными функциями МТО строительного
производства являются: обеспечение
строительных потоков необходимым
сырьем, полуфабрикатами и деталями;
хранение, обработка и подача сырья
по заявкам потребителей – строительно-монтажных
организаций; обеспечение инструментами,
приспособлениями и ремонт технологического,
энергетического, транспортного и
другого оборудования, уход и надзор
за ними, постоянное подержание оборудования
в рабочем состоянии; обеспечение
предприятия электрической и
тепловой энергией, сжатым воздухом и
водой; перемещение грузов внутри площадки
и вне ее; проведение всех погрузочно-разгрузочных
работ.
Состав и характер хозяйств, обеспечивающих
МТО, определяется особенностью основного
производства.
К службам МТО следует отнести:
- материально-техническое снабжение, которое должно своевременно обеспечивать и регулировать поставки для производственного процесса – сырьё, полуфабрикаты, комплектующие детали. Кроме того, органы снабжения и сбыта обеспечивают выполнение услуг в объеме, номенклатуре и в сроки, установленные хозяйственными договорами;
- складирование и хранение материалов, топлива, сырья и готовой продукции, которое обеспечивается складским хозяйством, являющимся производственно-технической базой систем снабжения и сбыта;
- производственно-технологическую комплектацию готовой продукции; она особенно важна, так как возведение зданий и сооружений требует поставки комплекта сборных элементов стоек по календарным графикам. Поэтому службы производственно-технологической комплектации обеспечивают подбор изделий и конструкций комплектно, строго по суточным и часовым графикам, согласованным со строительными организациями;
- инструментальное хозяйство и службы технологической оснастки; они должны обеспечивать производство инструментом, приспособлениями, технологической оснасткой, формами высокого качества при минимальных издержках на их производства. Эти службы предопределяют успех внедрения передовой технологии, механизации трудоемких работ;
- ремонтно-механические цехи и службы должны обеспечивать рабочее состояние большого и сложного парка оборудования, машин путем его ремонта и модернизации. Четкая работа этих служб в большей степени определяет результаты работы строительной организации;
- транспортное хозяйство, которое обеспечивает перемещение внутри строительной площадки и вне ее огромных масс грузов, необходимых для нормального функционирования производственного процесса. Особенно ритмичной работы требует технологический транспорт, связывающий отдельные процессы в единую производственную систему.
1.3. Органы материально-технического
обеспечения.
Система материально-технического обеспечения
включает поставки материальных ресурсов
для государственных нужд, оптовую торговлю
технологическим оборудованием, строительными
материалами, конструкциями и деталями,
торговлю строительными материалами,
конструкциями и деталями через систему
строительных бирж, торговых домов и посреднических
предприятий.
Система органов материально-технического
обеспечения составляют: хозрасчетные
фирмы; территориально-посреднические
предприятия ; торговые дома; биржи; частные
посреднические фирмы; предприятия.
Функции органов материально-технического
обеспечения в строительных организациях
(трестах) выполняют подразделения
производственно-технологической комплектации
(УПТК) на правах производственных единиц. Главной
задачей УПТК является обеспечение увязки
в единое целое процессов подготовки материалов
и деталей, изготовления полуфабрикатов,
конструкций и комплектной их доставки
на стройки в соответствии с графиком
выполняемых строительно-монтажных работ.
Формы организации УПТК разнообразны
и зависят от специфики строительства
объектов, их территориального размещения,
уровня сборности, от видов и объемов работ
и других конкретных условий. УПТК по поручению
треста выполняет в качестве заказчика
материальных ресурсов, необходимых для
выполнения запланированных объемов строительно-монтажных
работ, и вступает в договорные отношения
с транспортными организациями.
В функции УПТК входят приемка поступающих
в адрес треста материальных ресурсов,
их складирование и хранение, изготовление
нетиповых деталей и конструкций, доведение
поступающих материалов до высокой степени
технологической готовности, организация
своевременной доставки комплектов на
строительные площадки.
УПТК создается в соответствии
с установленным действующим
законодательством порядком.
Реорганизация и ликвидация УПТК производятся
по решению органа, который правомочен
образовывать УПТК. Порядок и срок
ликвидации УПТК устанавливаются органом,
принявшим решение о ликвидации
управления. Тем же органом без
ущерба для выполнения государственного
плана должен быть решен вопрос о
порядке исполнения заключенных
договоров.
УПТК по доверенности треста может
представить его по всем вопросам
материально-технического снабжения
и комплектации, в вышестоящих
планирующих, снабженческо-сбытовых, комплектующих,
промышленных и транспортных организациях.
Оно является единым поставщиком
материально-технических ресурсов
всем производственным единицам треста
и единым потребителем (покупателем)
этих ресурсов у предприятий-изготовителей,
а также у всех поставщиков
снабженческо-сбытовых и комплектующих
организаций.
УПТК распоряжается закрепленными
за ним основными и оборотными
средствами, трудовыми и материальными
ресурсами; осуществляет свою деятельность,
как правило, на началах внутреннего
хозяйственного расчета в пределах
прав, установленных законодательством,
а также прав, переданных ему трестом;
состоит на отдельном балансе, имеет
расчетный счет в отдельном банке,
а также печать со своим наименованием.