Шпаргалка по "Экономике"

Таможенно-тарифные переговоры в рамках ГАТТ ведутся по принципу «связывания» (binding); страна, вступающая в эту торговую  организацию,  обязуется,  во-первых,  зафиксировать  величину  таможенных пошлин на  определенном уровне и,  во-вторых, берет на себя обязательство по их последующему снижению на базе договорного процесса взаимных уступок.

Торговые барьеры ликвидировались  динамично. На первых сессиях переговоры обычно велись между основными производителями и покупателями отдельных товаров и впоследствии к достигнутым соглашениям присоединились остальные государства. В последних двух раундах стороны перешли к переговорам по комплексным спискам, включавшим главные тарифные позиции. Соглашение  подготавливалось  на  базе  специальных  списков  таким  образом,  что  сумма недополученных  от  ликвидации пошлин средств какой-либо страны оказывалась равной сумме уменьшения платежей по пошлинам, сниженным на товары, экспортируемые данным государством.

Одновременно с уменьшением  величины таможенных пошлин были достигнуты определенные успехи в унификации правил и условий их применения.

Новым  моментом  в  деятельности  ГАТТ  стали  переговоры  по  либерализации  торговли  услугами,  начавшиеся  в 1986  г.  на Уругвайском раунде. Значимость достижения соглашения по этой проблеме определялась тем, что в среднем на услуги приходится не менее 20% стоимости мировой торговли.

В декабре 1993 г. был подготовлен  Итоговый документ Уругвайского раунда, включающий результаты всех предшествующих переговоров  и  предусматривающий  создание  на  базе  ГАТТ Всемирной  торговой  организации (ВТО),  которая фактически  стала единым органом, регулирующим вопросы, связанные с выполнением всех предшествующих соглашений.

Всемирная торговая организация (ВТО). Всемирная торговая организация (ВТО) сложилась как результат последовательного расширения деятельности Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и распространения полномочий последнего на  новые  сферы международных  экономических  отношений (услуги,  интеллектуальная  собственность,  инвестиционная  деятельность).

Продолжая деятельность ГАТТ, ВТО  в то же время приобрела ряд  отличительных черт. Расширен состав участников, спектр охватываемых вопросов, требований к странам-участницам. ГАТТ-1947 предоставляло всем государствам право использовать положения ГАТТ в форме максимально совместимой с национальным законодательством (но не противоречащей ему). Новая организация требует привести национальное законодательство в полное соответствие с требованиями ВТО. Не менее важным является требование полного выполнения всех положений ВТО странами, вступившими в эту международную организацию. Ранее выполнение отдельных договоренностей осуществлялось лишь теми государствами, которые подписывали эти соглашения. Структура  новой  организации  включает Конференцию  на  уровне министров,  собирающуюся  два  раза  в  год  и  являющуюся высшим органом этой международной организации. В перерыве между конференциями ее функции выполняет Генеральный Совет, решающий спорные вопросы и готовящий обзоры торговой политики. В состав ВТО входят также Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной  собственности. Образованы  также Комитет по  торговле и развитию, Комитет по ограничениям,  связанным  с состоянием платежного баланса и Комитет по бюджетным финансовым и административным вопросам. Практически каждое соглашение, подписанное в рамках ВТО, имеет свой орган в форме комитета, следящего за его выполнением.

Секретариат бывшего ГАТТ фактически стал выполнять функции Секретариата новой организации, а Генеральный директор ГАТТ стал Генеральным директором ВТО. Правовой механизм ВТО состоит из трех частей: Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 г. (ГАТТ

1994), Генеральное соглашение по  торговле услугами (ГАТС) и соглашение  по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Методика предоставления уступок в рамках ГАТС отличается от тарифных переговоров по линии ГАТТ, при этом общая идея недискриминации, естественно, сохраняется. ГАТС выделил две формы либерализации услуг: горизонтальные (общие), распространяющиеся на все виды услуг (например,

предоставление  иностранцам  прав  по  использованию  земли)  и  специфические,  конкретные,  касающиеся  права  пользования  отдельными сферами производства услуг (например, доступ на рынок телекоммуникаций). При предоставлении уступок в рамках ГАТС правительство указывает перечень секторов, на которые распространяются уступки, принимает обязательства по введению национального режима или режима наибольшего благоприятствования и отказывается от введения новых ограничений взамен отмененных.

ГАТС  фактически  размывает  грань  между  трансграничными  и  внутренними мерами  регулирования  экономики –  процесса, связанного с развитием экономической интеграции и интернационализации национальной экономической жизни. В общем можно резюмировать, что регулирование ГАТС лишь первый и начальный этап длительного пути в сфере регулирования услуг – элементов как внешней, так и внутриэкономической деятельности. Соглашение по торговым аспектам  защиты прав интеллектуальной  собственности. ВТО впервые увязала права интеллектуальной собственности с другими многосторонними торговыми правами. Соглашение достаточно сложно; его содержание перекликается с другими аналогичными соглашениями и конвенциями, рассматривающими вопросы авторских прав. Общая идея применения базисных норм ГАТТ-1994 исходит из обязательности предоставления странам-участницам в области прав интеллектуальной собственности национального режима и режима наибольшего благоприятствования.

Страны обязаны создавать национальные механизмы по охране прав интеллектуальной собственности в области авторских и смежных  прав,  товарных  знаков,  использования  географических  указаний, промышленного  дизайна, патентов,  технологии интегральных микросхем, защиты конфиденциальной информации.

Страны берут на себя обязательство  осуществлять контроль за соблюдением соглашения, а таможенные органы имеют право по обоснованной жалобе владельца интеллектуальной собственности приостановить выпуск товара в свободное обращение. Контроль осуществляется специально созданным Советом по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности в со-

ставе ВТО. Решение спорных вопросов передается органу по разрешению споров ВТО. Обобщая, можно сказать, что ВТО является преемницей ГАТТ, обладая при этом рядом особенностей. В частности, расширены и дополнены статьи ГАТТ, характеризующие специфику применения таких традиционных средств, как таможенные пошлины и количественные ограничения. Расширена сфера действия: в дополнение к торговле товарами регулирование начинает охватывать сферу услуг. Контролю начинают подвергаться регулирование движения капитала и прежде всего инвестиционная деятельность.

Наконец, ВТО все шире вторгается в сферу, традиционно относящуюся  к национальной экономической политике: налоговому регулированию, технике безопасности и экологии, авторскому и патентному праву.