Экономические проблемы охраны окружающей среды

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО "БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

       

  

 Кафедра  экономической теории

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

По дисциплине: Макроэкономика

на тему: Внешние эффекты и экономические проблемы охраны окружающей среды

 

Студентка

ВШТ, 2 курс, ДТГ-2                                           Балюк Е. О.

           

Руководитель                                                                                        

                                            Гиткович Л. А.

 

                                    

                 

                                                           МИНСК 2009

Содержание

 

Введение.................................................................................................................3

Глава 1. Внешние эффекты: происхождение, сущность, типы………………5

 

Глава 2. Вопросы взаимодействия внешних эффектов и окружающей среды……………………………………………………………………………..11

2.1 Влияние внешних эффектов на окружающую среду……………………...11

2.2 Государственное регулирование внешних эффектов и проблемы охраны окружающей среды……………………………………………………………...12

 

Глава 3. Методы регулирования внешних эффектов на примере Республики Беларусь………………………………………………………………………….16

3.1 Применение теории внешних эффектов в экономической практике…….16

3.2 Методы регулирования внешних эффектов в Республике Беларусь……..19

 

Заключение...........................................................................................................23

Список использованных источников..............................................................25

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Стремительное развитие цивилизации  увеличивает производственное воздействие  на природные системы. Порожденное  им загрязнение окружающей среды вырастает в крайне острую социально-экономическую проблему современности.

Нарушения в природных  системах вызваны техногенным типом  экономического роста, специфическая  особенность которого заключается  в фактическом исключении из сферы  экономических интересов хозяйствующих  субъектов отношений природопользования. Такая специфика приводит к формированию внешних эффектов. Их стремительный  рост в условиях трансформационной экономики существенно осложняет взаимоотношения в бинарной оппозиции «природа - общество». Быстрому развитию этой негативной тенденции способствует целый ряд факторов, среди которых одно из главных мест занимает современная деятельность промышленных предприятий.

Вместе с тем, масштабы, направления и уровень исследований в сфере управления процессами, связанными с внешними эффектами, нельзя признать адекватными сложности современной  эколого-экономической ситуации. Проблемы совершенствования государственного экологического управления незаслуженно отодвинуты на второй план и практически  не затрагиваются в исследованиях  экономистов, в то время как эффективность  государственного экологического управления приобретает все большее значение в оптимизации отношений системы «промышленное предприятие - окружающая среда». Задачи совершенствования управленческих действий требуют разработки теоретических положений и практических рекомендаций по учету экологического аспекта деятельности промышленного предприятия.

Недостаточный уровень теоретического осмысления проблем формирования внешних  эффектов и необходимость повышения  эффективности управления ими свидетельствуют  о важности и актуальности настоящего исследования.

Целью курсовой работы является исследование теоретических и методологических основ и разработка практических рекомендаций по формированию механизма управления внешними эффектами промышленных предприятий с позиций их эффективного функционирования. Исходя из поставленной цели, в курсовой работе ставились и решены следующие задачи:

• выявить и проанализировать основные причины формирования и экономические последствия внешних эффектов промышленных предприятий;
• определить возможности применения инструментария экономического анализа к проблемам экологии в связи с деятельностью промышленных предприятий;
• исследовать современные механизмы управления внешними эффектами промышленных предприятий с позиций эффективности их функционирования;
• определить рамки государственного вмешательства в природоохранную деятельность на микроуровне и предложить перспективные формы государственного регулирования внешних эффектов промышленных предприятий;

Объектом исследования являются промышленные предприятия как элемент системы «промышленность - окружающая среда».

Предметом проводимого в  работе исследования являются механизмы  и виды экологического управления.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, концепции экстерналий, социальной защиты, государственного регулирования.

 

 

Глава 1. Внешние  эффекты: происхождение, сущность, типы

 

 

Иногда рынок не способен достичь Парето - эффективного размещения ресурсов. Существуют проблемы, на решение  которых рыночный механизм не рассчитан, поскольку базирует свою деятельность на денежных показателях. Поэтому и эффективность распределения достигается лишь в том случае, если все эффекты (выгоды и издержки), порождаемые производством и потреблением того или иного блага, могут быть учтены рынком и получают отражение в цене. Именно подобная неспособность рынка обеспечить эффективность обычно рассматривается в качестве основания для государственного вмешательства в экономику.

 

Происхождение внешних  эффектов

 

Причиной существования  внешних эффектов является то обстоятельство, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий в его цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц. Ранее предполагалось, что не существует никаких побочных эффектов, связанных с производством и потреблением благ. Однако иногда последствия частной сделки оказывают влияние на экономическое положение третьих лиц, не принимавших в ней участие. Эти лица в одних случаях несут издержки, в других – получают выгоду, но рыночная цена этого не отражает. Реальные затраты, или полезность, оказываются больше заложенных в рыночной цене. Поэтому она неспособна передавать достоверную информацию, в результате чего распределение ресурсов оказывается неэффективным.

В мировой науке данная проблема стала разрабатываться  в начале 20-х гг. ХХ века и получила название внешних эффектов, или нерыночных взаимозависимостей. Одним из первых исследователей был английский экономист Артур Пигу, рассматривавший внешние эффекты с позиций нарушения условий конкурентного равновесия и влияния на благосостояние рыночных субъектов.

 

Сущность внешних  эффектов

 

Внешние эффекты, экстерналии - (англ. externalities) виды дополнительной экономии или дополнительных издержек, которые не зависят от деятельности данного предприятия, но влияют на ее результаты.

Не отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают все последствия внешних воздействий с точки зрения общества. Поэтому различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.

Частные издержки (РС) – это затраты участников рыночной операции, связанные с производством блага. Т.к. они включаются в рыночную цену блага, то они носят внутренний характер.

Внешние издержки (ЕС) – это вызванные производством и потреблением данного блага затраты лиц, не принимающих участия в данной сделке. Они не отражаются в цене блага, поэтому носят внешний по отношению к ней характер.

Общественные (социальные) издержки (SC) – это совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц  РС + ЕС = SC (рис. 1)

Изменения каждого вида издержек в виде их прироста, вызванного некоторым  увеличением производства (∆Q), будут представлены предельными частными издержками (marginal private cost) MPC=∆P/∆Q, предельными внешними издержками (marginal external cost) MEC=∆EC/∆Q и предельными общественными издержками (marginal social cost) MSC=∆SC/∆Q, которые могут быть найдены как производные функций соответствующих видов издержек (рис. 2)

Частная выгода (РВ) – это увеличение благосостояния потребителя данного блага.

Внешняя выгода (ЕВ) – это рост благосостояния третьих лиц, вызванного производством и потреблением этого блага.

Общественная  выгода (SB) – это совокупная выгода всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага SB=PB+EB (рис. 3).

Вызванный увеличением производства и потребления блага прирост  каждого вида выгод отражается в показателях предельной частной выгоды (marginal private benefit) MPB=∆PB/∆Q, предельной внешней выгоды (marginal external benefit) MEB=∆PB/∆Q и предельной общественной выгоды (marginal social benefit) MSB=∆SB/∆Q, (рис. 4).

 

 

 

Типы внешних  эффектов

 

Внешние эффекты делятся  на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные - с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами):

MSC - МРС = МЕС,

где MSC - предельные общественные издержки;       

      МРС - предельные частные издержки;

      МЕС - предельные внешние издержки.

 

 

Отрицательный внешний  эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического субъекта вызывает издержки для других. Покажем это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рис. 5). Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q* тонн бумаги при цене Р*. Рыночное равновесие устанавливается в точке С, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т. е. МРС = MSB.

Между тем, предельные социальные издержки равны сумме предельных частных  издержек плюс предельные внешние издержки. Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q₁ при росте цены до Р₁. В точке А предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.

Обратим внимание на то, что  и в точке А не устраняются полностью последствия загрязнения окружающей среды (ведь в нашем случае выпуск сточных вод пропорционален объему производства, а объем производства целлюлозно-бумажного комбината в точке Q₁ отнюдь не равен нулю). Однако ущерб от загрязнения существенно уменьшается. Площадь треугольника АВС показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных социальных издержек. Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и занижение их цен. Это вызвано невключением части издержек производства в цену продукции, что равнозначно их бесплатному использованию.

Положительный внешний  эффект (positive externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим:

MSB = МРВ + МЕВ,

где  MSB - предельные общественные выгоды;

       МРВ - предельные частные выгоды;

       МЕВ - предельные внешние выгоды.

Развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены. Неудивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества (рис. 6).

Рыночное равновесие С устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ = MSC. Между тем, предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод. Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, т.е. в точке А. Эффективность увеличивается на площадь треугольника АВС. Таким образом, последствия положительного внешнего эффекта проявляются в завышенной цене блага и недостаточном спросе на него, что означает недопроизводство блага.