Экономические системы: сущности, виды

Однако для поддержания  сложившегося уровня добычи нефти требуются  капиталовложения в топливно-энергетический комплекс (в 1985 г. они в два раза превысили уровень 1975 г.). Но  рост объема добычи нефти несмотря на это остановился: 1980 г. - 603 млн. т., 1985 г. - 595 млн. т. Стабилизируется экспорт нефти: 1980 г. - 119 млн. т., 1985 г. - 117 млн. т. В 1970 -1980 гг. физический объем экспорта вырос лишь на 60%, а стоимостной объем в результате благоприятной динамики экспортных цен увеличился в 3,7 раза. В 1980 -1985 гг. физический объем экспорта вырос лишь на 7,4%, а его стоимостной объем достигнув максимума в 1983 г. (91.4 млрд. долл.) начинает сокращаться (в 1985 г. - 86.7 млрд. долл.)¹⁶.

С этого момента включается механизм катастрофического развала  экономической плановой системы, и  соответствующего ему резкого падения  производства и уровня жизни.   Попытки остановить падение добычи нефти 1986-1987 гг. привели лишь к перефорсированию месторождений и ускорению темпов последующего снижения добычи. Экономика попадает в замкнутый  круг: “недостаток средств для капиталовложений на поддержание добычи нефти - падение добычи нефти - углубление кризиса   народного хозяйства - дальнейшее сокращение капиталовложений в нефтяную промышленность - ускорение падения производства” . Добыча топливных ресурсов в РСФСР падает с 542 млн. т. в 1985 г. до 462 млн. т. в 1991 г. и стабилизируется на уровне 307 млн. т. в 1995 г. (1971 г. - 304 млн. т.)

К началу 80 - х годов  СССР утратил былую свободу финансового  маневра. Активное привлечение товарных кредитов на финансирование многочисленных строек привело к тому, что в 1981 г. средства, поступающие от обслуживания предоставленных СССР кредитов (2 млрд. долл.) , покрыли менее 30 % платежей по предоставленным кредитам (6.4 млрд. долл.). Обслуживание взятых кредитов происходило за счет получения новых, причем их структура постепенно ухудшалась, увеличивалась доля среднесрочных и краткосрочных займов. Отражением этого стало постоянное увеличение расходов на обслуживание долга: в 1984 г. они составили 5.9 млрд. долл., а в 1986 г. - 15.1 млрд. долл. К началу перестройки нарастание внешнего долга приобрело лавинообразный характер.

  Таким образом, плановая, или командная экономическая система оказалась несостоятельной; она  не позволила стране не только сохранить ведущие позиции в мировом сообществе, но и обеспечить нормальные условия жизни для своих граждан.

2. Экономика переходного периода

Экономика переходного  периода — это период времени, в течение которого экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. В России переходный период, знаменующий переход от плановой к рыночной экономике, начался в конце 1991 г¹⁷.

   Потребность в реконструкции экономической системы возникла на рубеже 80-90-х гг. XX века.  Тогда решением советского правительства была создана Государственная комиссия по экономической реформе. И весной 1990 года вышла программа экономического развития, названная автором по количеству суток, отпущенных на ее выполнение – «500 дней».

  В этой программе, разработанной группой экономистов под руководством академика С.С. Шаталина, определялись пути перехода к рыночной системе, способной устранить это положение и предоставить всем гражданам реальную возможность сделать свою жизнь значительно лучше.   Она предоставляла гражданам права на собственность, на экономическую деятельность на свободу потребительского выбора и справедливые цены,  на рост доходов и социальные гарантии. Предусматривались также право предприятий на свободы экономической деятельности  и права республик на экономический суверенитет.

  По сути, это была программа быстрого перехода к рыночной экономике, однако она так и не была реализована. На её основе был создан новый «президентский» план экономических преобразований.   Он предусматривал качественный прорыв в рыночную экономику. Примером такого «прорыва» можно    впервые разработанную и примененную в Польше модель шоковой терапии¹⁸. 
 Стратегия шоковой терапии включает два основных направления:

1.антиинфляционную стабилизационную  программу  
  2.реформы форм собственности (приватизацию).

Сторонники шоковой  терапии в России выделяют два  этапа реализации своей экономической  программы. На первой этапе (1-2 года) проводятся радикальные антиинфляционные меры, с тем, чтобы достичь на этой основе рыночного и финансового равновесия. На втором этапе, длительность которого определяется примерно в 10-15 лет, предполагается осуществить намеченные фундаментальные преобразования в экономике и обеспечить ее подъем.

Итак, на первом этапе  основными задачами стали:

• либерализация цен
• принятие антимонопольного законодательства
• перевод предприятий на полный коммерческий расчет, разделение финансов предприятий и государства
• ликвидация традиционного централизованного планирования
• развертывание малой приватизации
• разработка правовых и организационных основ для проведения большой приватизации
• создание основ системы социальной защиты

Главной чертой всех этих преобразований является сведение к  минимуму вмешательства государства  в экономику с целью дать простор  для ее самостоятельного развития. Государство действует на рынке как  обыкновенный его участник. Что же было сделано в рамках этого плана?

24 декабря Верховный  Совет России принимает закон  «О собственности в РФ». По  принятому документу владельцы  имущества могут его использовать  в каких угодно целях. В частности, собственник получает возможность создавать предприятия и передавать им оборудование, средства на правах полного хозяйственного владения с получением оговоренного в договоре размера прибыли. Таким образом, уже существующий в России бизнес получил возможность выйти из подполья, из под различных юридических уверток.   Предприниматель обретал статус частной фирмы¹⁹.

Вторым пунктом было то, что количество и стоимость  имущества приобретаемого в частную  собственность ничем не ограничивалось. Это означало на практике любой необходимый масштаб для предпринимателя. Закон создавал не только частную собственность, но и частного собственника. С чисто деловой точки зрения закон создавал предпосылки, необходимые для появления в республике большого числа частных фирм, российских, иностранных и со смешанным участием, которые бы специализировались на торгово - посреднической, финансовой, сервисной и производственной деятельности.

В конце июня российский парламент принял закон «Об инвестиционной деятельности в РФ», по которому инвестициями на территории РФ могут заниматься советские и иностранные граждане, а также юридические лица и иностранные государства. Все инвесторы пользуются равными правами, защита этих прав гарантируется государством вне зависимости от формы собственности. Государственные органы или должностные лица не имеют права вмешиваться в договорные отношения между участниками инвестиционной деятельности.  Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы или реквизированы²⁰.

Начало российских реформ оказалось достаточно успешным: было либерализовано большинство цен; упразднена система централизованного распределения ресурсов; в 1 квартале 1992 года бюджетный дефицит был сведен почти к нулю; существенно девальвирован официальный курс рубля, а с июня 1992 года был введен единый курс по текущим операциям. Все это позволило снизить инфляцию к июню 1992 года до менее чем 10% в месяц. Однако предпринятые усилия не были комплексными и не привели в действие важные экономические механизмы.

Весной 1993 года новым правительством была сделана следующая попытка достичь стабилизации. Её задачей было снижении инфляции до уровня не менее 10% в месяц. Последовательная реализация плана принесла свои результаты: инфляция снизилась со среднемесячного уровня 25% в 1 квартале до 20% во 2-3 и до 14% в 4 квартале, а в декабре 1993 года составила 12%. Была попытка достижения макроэкономической стабилизации с уровнем инфляции менее 7% к концу 1994 года. Реализация плана 1994 года началась весьма успешно: инфляция устойчиво снижалась до уровня 5% в июле-августе, возросла склонность населения к сбережениям и замедлилась скорость обращения денег, стабилизировались объемы производства. Но уже летом практика показала несостоятельность умеренного подхода к достижению макроэкономической стабилизации: было принято решение о "сверхплановом" кредите ЦБР на финансирование дефицита бюджета и интенсивном его использовании в июле-августе. Это решение предопределило рост денежного предложения на 50% в течении 3 квартала 1994 года, что с учетом сезонного спроса на валюту переросло в "чёрный вторник" и повлияло на новое повышение уровня инфляции до 16-17% в месяц²¹.

Начиная с 1994 года резко  возросла доля убыточных предприятий  и организаций. Если в 1992 году она  составляла 15,3%, в 1994 году – 32,5%, то к 1996 году увеличилась до 50,6%, при этом увеличение числа убыточных предприятий происходило по всем отраслям экономики. Так же резко снижалась рентабельность производства продукции. Если в 1992 году она составляла 29,3%, в 1994 году – 14,5%, то в 1996 году ее уровень упал до 4,8%. Платежеспособность предприятий (отношение ликвидных ресурсов к обязательствам) упала в 1992-1996 годах с 41% до 7%.

Образовавшийся денежный дефицит  компенсировался преимущественно  за счет сокращения производства и  образования сферы неденежных бартерных и квазиденежных расчетов. Доля бартера в продажах предприятий обрабатывающей промышленности поднялась с менее чем 10% в 1992 г. до 17%– 22% в 1994-1995 годах и к середине 1996 года вышла на рекордный уровень в 38%. Существенным фактором, обусловившим резкое увеличение долговой нагрузки на платежные отношения в 1995-1996 годах, стало также установление высоких реальных процентных ставок, поскольку предприятия вынуждены были предпочитать дорогим банковским кредитам  кредиторскую и дебиторскую задолженность. В результате действия всех вышеперечисленных факторов сформировалась долговая экономика, основанная на коммерческом, а не банковском кредитовании²².

В 1995 году правительство  решилось на прекращение финансирования дефицита бюджета. Социальная сфера страны остается недофинансированой. Начали задерживаться выплаты зарплаты, пенсий и пособий. Нехватка денежных средств привела к кризису неплатежей. Большая масса предприятий была приведена к состоянию банкротства,  инфляция не смогла опуститься ниже 3,5%²³.

На рубеже 1992 - 1995 года российская экономика  характеризовалась тенденцией сужения  воспроизводства в реальном секторе, финансово-банковских секторов, снижением эффективности использования ресурсов, сокращением занятости, расширением зоны бедности, уменьшением платежеспособного спроса и как итог снижение уровня и качества жизни большинства населения. Динамика промышленного производства определяется подавленным внутренним спросом и высокой конкурентоспособностью сырьевых секторов экономики. Растущий экспорт помогает развиваться черной и цветной металлургии, химической, нефтехимической и топливной отрасли экономики. Ухудшается конъюнктура отраслей промышленности ориентированных на внутренний рынок. Все это превращает Россию в сырьевой гигант с громоздкой и малоэффективной экономикой. Идет разрушение сельского хозяйства: снижается плодородие почв, падает техническая оснащенность сельского хозяйства. В Россию идет спрос излишков сельхозпродукции по демпинговым ценам, это ослабляет отечественных производителей.

К 1995 году доходы консолидированного бюджета Российской Федерации составили 30,6 % к ВВП, а в 1996 году уже составляли 27,8 % от ВВП, доходы федерального бюджета  составляли соответственно 16,2% и 14,0% от ВВП, совокупные доходы региональных бюджетов – 16,9% и 16,1%. Такая ситуация способствовала росту дефицита федерального бюджета и сделала необходимым обращение к масштабным заимствованиям на рынке государственных ценных бумаг. При этом расходы на обслуживание и погашение государственного долга стали составлять доминирующую долю расходов федерального бюджета. В этих условиях расширение государственных заимствований стало основным фактором, определяющим бюджетную политику, цель которой сводилась исключительно к поиску способов и средств рефинансирования и исполнения обязательств перед отечественными и зарубежными инвесторами, что увеличивало риск бюджетного кризиса при сохранении существующих тенденций²⁴.

Август 1995 г.ознаменовался первым в истории российских реформ банковским кризисом.   Остается плохим пенсионное обеспечение, невылпаты пенсий стали основной проблемой, старая система пенсионного обеспечения потерпела полный развал. А реформирование в пенсионной сфере намечается провести только через 2-3 года, которое займет примерно 5-7 лет. Негосударственные пенсионные фонды начнут свою работу через 5 лет после начала отчислений, хотя они продолжают работать всего 2 года. Поэтому привлечение денежных взносов происходит крайне медленно.

Последующие годы были нестабильными  в экономическом отношении. Государство сталкивалось ежегодно с одними и теми же проблемами: дефицит средств бюджета, слабость отечественного производства и др.

Подводя итоги, можно  сказать: экономические реформы  в России имели успех по отдельным  позициям, но провалились в целом. Подтверждение этому – финансовый кризис августа 1998 года. За несколько недель положительные результаты экономических реформ были аннулированы. Стабильность, которая считалась одним из важнейших достижений, означающих успех реформ, исчезла. Практически исчез и социальный символ реформ – средний класс. Инфляция, на борьбу с которой были направлены усилия, составила в сентябре около 40%, резко повысилась безработица.

Таким образом, в 1992–1996 годах в России сформировалась экономическая модель, в рамках которой развивались лишь отрасли, либо способные осуществлять конкурентоспособный экспорт (газ, нефть, нефтепродукты и часть продукции металлургии и химии), либо обладающие монопольными позициями (топливно-энергетический комплекс, пищевая промышленность, железнодорожный транспорт, металлургия), либо ориентированные на потребности первой необходимости (пищевая промышленность, газ, электроэнергия).