Инфраструктура рынка и её роль в экономическом развитии страны

В соответствии с Указом Президента РБ от 20.07.98, вместо валютных и фондовых бирж в Беларуси была создана единая Белорусская валютно-фондовая биржа в форме акционерного общества открытого типа. Она получила право биржевой торговли финансовыми активами, в том числе валютными ценностями и ценными бумагами почти всех видов. Это был "неравный брак", потому что

Международная валютная биржа в то время была активно работающей структурой, получала значительный доход, а Белорусская валютно-фондовая биржа имела только долги. В течение 1999 г. новая биржа практически полностью подготовилась к торговле акциями и другими ценными бумагами. Была создана секция фондового рынка, в которую к середине 2000 г. вошли 29 банков (включая НБ и иностранный банк "Москва-Минск") и 19 небанковских организаций.

Следует отметить, что государство практически не предпринимает меры по развитию рыночной инфраструктуры. Исключение составляет только развитие рынка государственных ценных бумаг, призванного восполнять дефицит государственного бюджета. Вместо формирования рыночной инфраструктуры принимаются меры по административному воздействию на экономику. В частности, осуществлены меры по ограничению импорта и регулированию цен.

Таким образом, попытки усилить роль государства в аккумулировании финансовых ресурсов серьезных результатов не могут дать. Перспективы усиления государственного регулирования других сторон экономической жизни в республике также не могут быть признаны удовлетворительными. Они, в конечном счете, лишь оттягивают возможность принятия реальных мер по выводу экономик из кризиса. А целенаправленное и эффективное формирование разнообразных институтов рынка требует создания законодательных и правовых основ функционирования, продуманной системы поддержки предпринимательства, последовательного проведения в жизнь экономических реформ.

Итак, положительное воздействие биржевой деятельности, на рынок товаров пока еще крайне слабо. Одной из причин этого является то, что процесс создания биржевой сети шел стихийно, без надлежащей подготовки кадров, без государственного контроля, как это принято в развитых странах.

Будущее биржевого дела в Республике Беларусь будет во многом зависеть от налоговой политики государства. Следует также снять многие ограничения на установление прочных коммерческих связей между предпринимателями нашей республики и иных стран, таможенные барьеры на границах государств СНГ.

Создание благоприятных налоговых и организационных условий для деятельности бирж позволит им активно участвовать в формировании рыночных отношений.

По мере становления биржевого рынка в любой стране создается и отлаживается система его регулирования.

Чтобы в биржевой торговле принимало участие достаточно большое число как продавцов, так и покупателей, необходим определенный механизм, позволяющий обеспечить соблюдение интересов всех ее участников. Они должны быть уверены в том, что риск, связанный с их участием, сведен к минимуму. Регулирование биржевой деятельности представляет собой определенное упорядочение работы бирж и заключение биржевых сделок на основе установленных правил и требований.

Развитие биржевой деятельности имеет два исторически сложившихся направления:

• регулирование со стороны государства (государственное регулирование);
• регулирование со стороны бирж и других участников рынка (использование принципа саморегулирования биржевого рынка).
• Зарубежный опыт показывает, что государственный контроль биржевой деятельности строится на соблюдении следующих принципов:

- общественной полезности;

- гласности и открытости биржевых торгов;

- доверия;

- саморегулирования;

- гарантии прав участников биржевой торговли.

Следует подчеркнуть, что роль государства в регулировании биржевой деятельности довольно значительна. Опыт экономически развитых стран показывает, что государство и рыночная система тесно взаимодействует. При этом на него традиционно возложено обеспечение правовой базы, которая поддерживает эффективное функционирование рыночной экономики. Наличие такой правовой основы позволяет органам управления страны установить определенные "правила игры", обязательные для всех субъектов, участвующих в экономическом процессе как в сфере производства, так и в сфере обращения [21].

Контроль за биржевой деятельностью со стороны государства — один из аспектов управления экономикой в целом. Государство регулирует взаимоотношения между производителем и потребителем, защищая права потребителей, поддерживает денежную систему, улучшает распределение ресурсов, ограничивает роль монополий, поощряет конкуренцию, дает возможность развиваться малым и средним предприятиям. На нем лежит также функция финансирования ряда социальных программ, а также вопросы перераспределения доходов населения. Помимо этих проблем государство обязано заниматься  охраной  труда и  здоровья рабочих, защитой окружающей среды и прав потребителей.

Отметим, что разработка правил и норм биржевой деятельности органами управления страны необходима не столько профессиональным посредникам, сколько их клиентам, заказы которых они выполняют в ходе биржевых сделок. Особое значение она имеет для рынка ценных бумаг, так как инвесторы, как правило, не работают на бирже и непосредственно не участвуют в ее торгах, а доверяют свои права и средства профессиональным посредникам для вложения в ценные бумаги. Поэтому именно они должны быть уверены в соблюдении своих интересов.

Государственное регулирование биржевой деятельности не должно носить запретного характера, его задача состоит в том, чтобы обеспечить равные права всех членов биржевой торговли, стимулировать их участие в ней, строго контролировать соблюдение установленных правил, требований и положений,  регулирующих биржевую деятельность.  Поэтому регулирование биржевой деятельности со стороны государства заключается в создании единой правовой основы для функционирования бирж, контроле за их работой со стороны государственных органов, лицензировании деятельности как бирж, гак и участников биржевой торговли, установлении системы налогообложения. Государственное регулирование биржевой деятельности начинается с создания для нее единой правовой основы. Биржевая торговля в Беларуси возрождалась в отсутствие специальных законов, и в биржевой деятельности использовались преимущественно подзаконные акты. Отставание законотворчества от потребностей регулирования товарного и фондового рынков в настоящее время вполне объективный процесс, так как, во-первых, отсутствует устойчиво сложившаяся практика функционирования товарных и фондовых рынков, во-вторых, хотя становление биржевой торговли в Беларуси находится в какой-то мере под влиянием исторического опыта Англии, стран континентальной Европы и США, своеобразие состояния отечественного биржевого рынка не позволяет прямого заимствования зарубежного законодательства, а требует своеобразной адаптации.

ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (БУТБ) создано в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 1719 «О Белорусской универсальной товарной бирже».

25 мая 2004 г. Минский горисполком решением за № 1064 зарегистрировал ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Первые торги (экспорт лесопродукции) состоялись 2 июня 2005 г. С этого же месяца началась регулярная торговля металлопродукцией. С января 2006 г. начаты торги по секции сельхозпродукции [20].

14 сентября 2006 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 577 «О некоторых вопросах деятельности открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», во исполнение которого Правительством республики принята Программа развития ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» на 2007-2010 годы. Помимо совершенствования непосредственно биржевой деятельности, Программой предусмотрена организация на базе БУТБ Центра электронной торговли создаваемой в республике Системы электронной торговли.

Открытое акционерное общество «Белорусская универсальная товарная биржа» создано в 2003 г. в целях развития организованного рынка биржевых товаров, формирования благоприятной конкурентной среды для торгующих сторон, обеспечения прозрачного и объективного ценообразования путем проведения публичных торгов. Торги на бирже осуществляются в строгом соответствии с Правилами биржевой торговли и проходят согласно календарю торгов. Биржевым является товар, включенный в Перечень товаров, допущенных к биржевой торговле.

Торги на товарной бирже проходят по четырем товарным секциям:

секции металлопродукции,

• секции лесопродукции,
• секции сельхозпродукции,
• секции промышленных и потребительских товаров.

Торги металлопродукцией по предложениям осуществляются в сотрудничестве с ГО «Белресурсы».

Торговые площадки биржи находятся в Минске, в областных центрах Республики Беларусь и функционируют одновременно, согласно календарю торгов. Подобная организация работы стала возможной благодаря специально созданной уникальной автоматизированной системе организации торгов (Торговой системе биржи), аккумулирующей в себе передовые возможности биржевой торговли.

Особым спросом пользуется биржевая торговля в режиме удаленного доступа (через Интернет). Установив на своем персональном компьютере специальное программное обеспечение, клиенты биржи могут участвовать в биржевых торгах с любого удобного места (из офиса, дома, в автомобиле и др.) как в Республике Беларусь, так и за рубежом.

В своей работе биржа широко внедряет современные информационные технологии. К примеру, торги промышленными и потребительскими товарами проходят только через Интернет. При этом наши клиенты имеют возможность приехать в центральный офис биржи или филиалы и, используя наши компьютеры и выделенный канал Интернета, принять участие в торгах по любой секции непосредственно на бирже.

Таким образом, Белорусская универсальная товарная биржа предоставляет своим клиентам гибкий механизм участия в биржевых торгах: на самой бирже и ее филиалах, а также через Интернет из любой точки мира.

Цели деятельности биржи:

• переход республики к организованному оптовому рынку товаров;
• развитие оптового рынка страны и повышение эффективности товарооборота;
• совершенствование механизма государственного регулирования в сфере внутренней и внешней оптовой торговли, повышение экономической стабильности и защищенности республики, рост ее экономического потенциала.

Основными задачами товарной биржи являются:

• содействие развитию организованного рынка товаров;
• повышение эффективности экспорта товаров белорусских производителей и устойчивости их материально-сырьевого обеспечения;
• упрощение процедуры поиска продавцов и покупателей товаров;
• создание торгового механизма, имеющего максимально прозрачную систему заключения биржевых сделок по установленным правилам.

К основным функциям товарной биржи относятся:

• создание условий для проведения биржевых торгов;
• проведение биржевых торгов;
• регистрация биржевых сделок;
• организация экспертизы качества биржевого товара в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи;
• выявление спроса и предложения товаров;
• котировка цен;
• изучение факторов, влияющих на динамику биржевых цен. [20].

Таким образом, Белорусская универсальная товарная биржа предоставляет своим клиентам гибкий механизм участия в биржевых торгах: на самой бирже и ее филиалах, а также через Интернет из любой точки мира.

По мнению ученых, на сегодняшний день национальный фондовый рынок уже достиг такого уровня развития, когда использование его возможностей может в значительной степени способствовать решению ключевых экономических проблем - таких как финансирование экономического роста и повышение инвестиционной активности предприятий.

Таким образом, государство регулирует взаимоотношения между производителем и потребителем, защищая права потребителей, поддерживает денежную систему, улучшает распределение ресурсов, ограничивает роль монополий, поощряет конкуренцию, дает возможность развиваться малым и средним предприятиям. На нем лежит также функция финансирования ряда социальных программ, а также вопросы перераспределения доходов населения. Помимо этих проблем государство обязано заниматься  охраной  труда   и  здоровья рабочих, защитой окружающей среды и прав потребителей.