Оценка вредных выбросов предприятия

По своему содержанию экологический ущерб от загрязнения окружающей среды представляет собой экологическую составляющую общественных затрат, вызванных отрицательным воздействием хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды, здоровье населения, а также различные элементы производства и потребления продукции. В значительной мере это издержки, связанные с влиянием загрязнения окружающей среды на здоровье людей (недополучение национального дохода, дополнительные затраты на лечение и профилактику болезней, выплаты по нетрудоспособности, приобретение экологически не благоприятных продуктов питания и т. д.). Сюда относятся также дополнительные затраты на компенсацию интенсивного износа основных производственных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и обусловленные этим различные потери, недопроизводство продукции сельского и лесного хозяйства и т. д.

По оценкам, экономический  ущерб от загрязнения окружающей среды в России составляет порядка 6-8 % от ВВП.

В настоящее время  имеются следующие методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды: метод прямого счета, аналитический и эмпирический методы.

Метод прямого счета  ущерба основан на сопоставлении  затрат на лечение населения, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота; на поддержание  сроков службы основных фондов и т. д. в районе с загрязненной окружающей средой и в контрольном (чистом) районе.

Аналитический метод  оценки ущерба основан на использовании  предварительно выведенных зависимостей между отдельными показателями реципиентов (т. е. «получателей» загрязнения) и уровнем загрязнения окружающей среды.

Эмпирический метод  оценки экономического ущерба основан  на использовании отраслевых и народно-хозяйственных  методик. Следует отметить, что первые два метода носят научный и  исследовательский характер.

За рубежом получил распространение метод оценки ущерба, который основан на готовности населения платить за благоприятное качество окружающей среды. В целом, методические принципы оценки ущерба окружающей среде основываются в большей степени на категории нематериальной выгоды защиты окружающей среды, куда относятся такие категории, как стоимость выбора, стоимость наследства, стоимость существования и других. Речь идет о возможности использования определенного аспекта окружающей среды в будущем. Сюда же относится и оценка психологических и социальных издержек, связанных с загрязнением окружающей среды. При этом сложной проблемой является перевод таких эффектов, связанных с загрязнением окружающей среды, как стресс, отказ от своих первоначальных намерений, разочарование, агрессивность и чувство тревоги и другие, в экономические показатели.

В последние годы показатель «предотвращенного ущерба» от загрязнения  окружающей среды принят в России в качестве одного из обобщающих показателей  деятельности природоохранных органов. Приняты методические документы по оценке и возмещению вреда окружающей среде в результате аварии; методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений; методика определения предотвращенного экологического ущерба и др.

Что касается самих способов экономической оценки ущерба от загрязнения  окружающей среды, предлагается определять не только абсолютные размеры, но и  удельное его выражение, что является весьма показательным и может использоваться для сопоставления данных величин по отдельным регионам, отраслям хозяйства и т. д. К таким удельным показателям относятся: удельный ущерб от загрязнения окружающей среды в расчете на 1 чел., 1 га, 1 м³ водного источника, 1 м² площади, 1 руб. основных фондов и т. д. Показатели ущерба от загрязнения окружающей среды используются для обоснования нормативов платы за загрязнение окружающей среды, определения размеров компенсации за экологические правонарушения, для оценки эффективности природоохранных мероприятий, определения потребности в инвестициях на природоохранные цели и др.

Согласно ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 (с изменениями на 27 октября 2009 года) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Федеральный закон «Об  охране окружающей среды» определяет экологические платежи, как плату  за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации  и физические лица, деятельность которых  оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Плата за загрязнение окружающей среды — форма компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среде. Предприятия, учреждения, организации вносят экологические платежи без исключения.

К видам негативного  воздействия на окружающую среду относятся:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
• загрязнение недр, почв;
• размещение отходов производства и потребления;
• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
• иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится и заполняется всеми без исключения предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими на территории РФ любые виды деятельности, связанные с природопользованием:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ;
• сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
• размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

Не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа (КоАП РФ от 30.12.2001 № 195 –ФЗ). В соответствии со ст. 8.41 КОАП размер штрафа для юридических лиц составляет от 50 до 100 тысяч рублей.

Расчет экологических платежей производится ежеквартально и представляется плательщиками в ТУ Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия.

В России для выбросов и сбросов установлена 3-х ступенчатая система нормирования:

1. Если выбросы и сбросы осуществляются в пределах ПДВ, НДС, то плата производится по базовым нормативам платы;
2. Если выбросы и сбросы осуществляются в пределах лимитов (ВСВ, ВСС), то плата взимается в пятикратном размере;
3. Если выбросы и сбросы превышают установленные предприятию лимиты выбросов и сбросов (сверх ВСВ, ВСС), то плата взимается в двадцатипятикратном размере.

При отсутствии действующих  разрешений на выброс и сброс плата  вноситься в двадцатипятикратном размере.

Для отходов принята 2-х  ступенчатая система нормирования:

1. В пределах установленных предприятию лимитов (плата взимается по базовым нормативам платы);
2. Сверх лимитов (плата взимается в пятикратном размере).

При отсутствии действующего документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также при размещении отходов на несанкционированных свалках плата взимается в пятикратном размере.

Плата за загрязнение  рассчитывается в строгом соответствии  с Приказом от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. "Приказа" Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182).

Кроме базовых коэффициентов  используют корректирующие (пункт 2 постановления  Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344), а именно:

– коэффициент, учитывающий  экологические факторы по территориям  экономических районов России;

– дополнительный коэффициент 2,0 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.

Также применяют специальные  коэффициенты (приложение № 1 к постановлению  Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344):

– коэффициент 0,3 – при  размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;

– коэффициент 0 – при  размещении отходов фактически использованных (утилизированных) в течение трех лет с момента размещения в  собственном производстве или переданных для использования в течение этого срока.

 

Глава 2. Расчёт ущерба, наносимый окружающей среде

2.1 Экономическая  оценка годового ущерба, причиняемого  водоему сбросом сточных вод  предприятия

Ус = γ * δ_k * μ , где                                                           (1)

γ – констаната = 443,5 руб/тонн

δk – показатель относительной опасности загрязнения водоемов. Для различных водохозяйственных участков используют различные величины (является справочной величиной) 

μ – приведенная масса годового сброса i-той примеси данным источником в хоз. участок (ТУВ/год)

  , где                                                              (2)

i – номер сбрасываемой примеси

n – общее число примесей

м_i – общая масса годового сброса i примеси источником загрязнения ТУВ/Т.

Ai – показатель относительной агрессивности сброса i-того вещества в водоем ТУВ/Т

, где                                                                (3)

ПДК_i  - предельно допустимая концентрация

Если источник сбрасывает стоки нескольких типов (различные  степени опасности и очистки), то общий учет исчисляется суммой, т.е.

  , где                                                               (4)

m_ij – масса годовых поступлений i-того вредного вещества в водоем со сточными водами j-го типа.

 

 

 

 

 

Таблица 1. Расчет приведенной  годовой массы сбросов загрязняющих веществ в водоем

№	Вещества-загрязнители		Производственные стоки					Бытовые стоки
			Конц., г/м3		Объём стоков, млн.м3/ год	Масса стоков,т/год		Конц., г/м3	Объём стоков, млн.м3/ год	Масса стоков,т/год
1	БПК полн.		14		2,2	30,8		13	0,8	10,4
2	Нефтепродукты		0,7		30	21		0	0	0
3	Взвешенные в-ва		17,5		4	70		20,5	1	20,5
4	Сухой остаток		1050		267	280350		1000	22	22000
5	Сульфаты		320		29	9280		310	4	1240
6	Хлориды		287		58	16646		270	1,1	297
7	Фосфор общий		0,27		0,4	0,108		0,27	0,7	0,189
8	Азот общий		10,4		0,3	3,12		10,2	0,1	1,02
9	СПАВ		1,2		1,3	1,56		0,19	0,64	0,1216
	ИТОГО
Годовой сброс по веществам		Относительная опасность  сброса Аi		Приведённая масса сброса, µ
41,20		0,330		13,596
21,00		20,000		420,000
90,50		0,050		4,525
302350,00		0,006		1814,100
10520,00		0,020		210,400
16943,00		0,030		508,290
0,30		5,000		1,485
4,14		0,100		0,414
1,68		2,000		3,363
				2976,173