Перспективы развития энергосервисного предпринимательства

М.В. Кожевников, аспирант

УрФУ, г. Екатеринбург

 

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 

Согласно Российской энергетической Стратегии 2020, потребление энергии в России за счет энергоэффективных мер и структурных изменений в российской экономике к 2020 году должно уменьшиться на 40-48%. На данный момент выполнение этой задачи представляется крайне сложным. Опыт зарубежных стран, реализующих проекты по повышению энергоэффективности, говорит, что для снижения энергопотребления в стране средних размеров на 20% необходимо минимум 5 лет при наличии организованной разветвленной инфраструктуры проектов, в которую входят энергетические предприятия, органы власти, финансовые институты и многочисленные игроки малого бизнеса. На последний сегмент возлагается работа по практическому внедрению энергоэффективных разработок.

Принимая во внимание технологическую отсталость энергетики страны, можно утверждать, что для реализации Стратегии, помимо значительного инвестиционного  обеспечения, необходимо интенсивное развитие инновационных форм содействия проблеме энергоэффективности. Одной из таких форм является энергосервисный бизнес, инструмент, давно зарекомендовавший себя в общемировой практике, но до сих пор практически не освоенный в России.

Энергосервисные компании (ЭСКО) – это организации, предлагающие заказчику услуги по наращиванию энергетической эффективности объекта или территории, включая гарантии по энергосбережению. При этом доход энергосервисных компаний напрямую зависит от величины сэкономленной электроэнергии в ходе реализации проекта. Обычно ЭСКО предлагает следующие услуги:

• энергетический аудит;
• создание концепции проекта по повышению энергетической эффективности;
• установка и обслуживание энергоэффективного оборудования;
• обучение персонала;
• мониторинг результатов и анализ проекта.

Финансирование  проекта может осуществляться ЭСКО за счет своих внутренних финансовых источников, заказчиком или третьей  стороной (обычно, кредитным учреждением). Кредитное учреждение предоставляет  финансовые средства заказчику или ЭСКО, а финансовое обоснование проекта, разрабатываемое ЭСКО, является гарантией возврата денежных средств. Схема работы ЭСКО с участием третьей стороны изображена на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. Модель работы ЭСКО с участием третьей стороны (финансового учреждения)

 

Классическая  схема работы ЭСКО в рамках энергосервисного контракта выглядит следующим образом. Специализированная ЭСКО осуществляет финансирование и реализацию проекта по рационализации электропотребления. Она берет на себя и большую часть связанных с проектом рисков. После внедрения проекта заказчик (потребитель энергии) возмещает ЭСКО все затраты из полученной экономии по платежам за энергоносители.

Закон «Об энергосбережении»  открывает ряд стимулов для создания энергосервисных мощностей и рынка энергосервисных услуг, однако стимулирование частных инвестиций и развитие энергосервисного бизнеса во многом зависит от государства, которому, в свою очередь, необходимо решить ряд задач по устранению барьеров повышения инвестиций в энергоэффективность (см. табл.).

 

Таблица.

Барьеры повышения  инвестиций в энергоэффективность

 

Барьеры	Содержание  барьеров
Инвестиционные	Недостаток  инвестиционных ресурсов и «длинных»  денег для банков. Жесткие требования к окупаемости инвестиционных проектов. Отсутствие базы кредитования проектов финансовыми учреждениями
Организационные	Недостаток  организации и координации на всех уровнях принятия решений по привлечению инвестиций в энергоэффективность. Малый опыт подготовки и реализации проектов у предпринимательских структур
Мотивационные	Мягкие бюджетные  ограничения и изъятие получаемой экономии в бюджетном и тарифном процессах
Информационные	Недостаток  информационной пропаганды о необходимости  и выгодности такого рода инвестиций
Административно-управленческие	В России нет  государственных органов, координирующих деятельность по повышению  энергоэффективности; слабо развита соответствующая  нормативно-правовая база (хотя прогресс в этой части имеется); недостаточно проработаны политика привлечения инвестиций в энергоэффективность и инвестиционные программы

 

Существенны барьеры, связанные с поиском источников финансирования проектов энергосервисными компаниями. Поскольку финансовые учреждения испытывают недостаток информации об экономическом потенциале энергоэффективности, а, в особенности, об опыте кредитования ЭСКО, они часто считают, что энергосервисный бизнес очень рискованный. В результате кредитные учреждения либо попросту отказываются кредитовать ЭСКО, либо сильно завышают процентные ставки.

Сейчас в  РФ делаются попытки создать благоприятную  основу для развития ЭСКО-индустрии. Большую роль в этом процессе играет Российский союз промышленников и предпринимателей. Происходят попытки привлечения  западного финансирования, в частности, Европейского банка реконструкции и развития. Однако в целом степень проработанности проблемы энергоэффективности остается низкой.

России необходимо перенимать западный опыт формирования рынка энергосервисных услуг  с учетом отечественной специфики. К важным элементам этого процесса относятся развитие практики демонстрационных энергосберегающих проектов, создание механизмов финансовой поддержки, организация взаимодействия науки и энергетического бизнеса, развитие малого предпринимательства.

Так, например, в Китае, стране со схожей по большинству параметров энергосистемой, более 50% ЭСКО – это малые предприятия, и лишь 12% игроков рынка являются крупными компаниями, как правило, дочерними подразделениями территориальных энергетических структур. Именно развитие малого бизнеса ЭСКО-индустрии считается в Китае локомотивом энергоэффективности.

К другим мерам, обеспечивающим развитие ЭСКО-индустрии (и, соответственно, успешную работу малого бизнеса в данном сегменте), относятся:

• стандартизация энергосервисных контрактов или их ключевых положений;
• создание специальных систем аккредитации ЭСКО (подобно системе СРО в российской строительной отрасли);
• программы по управлению спросом на энергоносители.