Таможенный союз

Введение.

ТАМО́ЖЕННЫЙ СОЮ́З, ТС — соглашение двух или более государств (форма межгосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенный союз предусматривает также образование «единой таможенной территории».

Обычно страны-участницы  таможенного союза договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной  внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в проведении периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются  на постоянно действующий межгосударственный Секретариат.

Фактически, речь идёт о форме  межгосударственной интеграции, предполагающей создание наднациональных органов. В этом плане таможенный союз является значительно более продвинутой  формой интеграции, чем, например, зона свободной торговли.

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества — форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В официальных документах ЕврАзЭС используется наименование «Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества» или, чаще, просто «Таможенный союз». В прессе распространены неофициальные наименования «Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана», «Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России» и т. п.

Межгосударственными соглашениями предусматривается  также присоединение к союзу  Киргизии.

Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Белоруссии, Казахстана и России, а  также находящиеся за пределами  территорий государств — членов Таможенного  союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении  которых государства — члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Россия от создания Таможенного  союза может получить прибыль  в размере около $400 млрд, а Беларусь и Казахстан — по $16 млрд к 2015 году. Полное использование потенциала Таможенного союза может привести к сокращению сроков перевозки грузов из Китая в Европу примерно в 4 раза. По расчётам учёных Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно до 15 % роста ВВП стран-участниц к 2015 году.

 

 

 

История создания Таможенного союза

В 1995 году руководители Казахстана, России, Беларусь, а чуть позже Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, подписали  первый договор о создании Таможенного  союза, который впоследствии трансформировался  в ЕврАзЭС.

6 октября 2007 года в Душанбе  Беларусью, Казахстаном и Россией  подписан Договор о создании  единой таможенной территории  и формировании Таможенного союза.

  Россия, московский аэропорт Шереметьево-E, зал прилёта. Выход для пассажиров, прибывающих из Казахстана — теперь без таможенного досмотра, вследствие введения в действие Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России

В 2009 году на уровне глав государств и правительств были приняты и  ратифицированы около 40 международных  договоров, составивших основу Таможенного  союза.

28 ноября 2009 года в Минске  прошла встреча Д. А. Медведева,  А. Г. Лукашенко и Н. А.  Назарбаева по созданию на  территории России, Беларуси и  Казахстана с 1 января 2010 года  единого таможенного пространства.

Весной 2010 года между руководствами  стран-участников начались разногласия, и 28 мая председатель правительства  России В. В. Путин объявил о том, что союз начнёт действовать без  участия Беларуси.

В июне 2010 года Беларусь подтвердила, что Таможенный союз будет запущен  в трехстороннем формате с  вступлением в силу Таможенного  кодекса Таможенного союза.

1 июля 2010 года Таможенный  кодекс начал применяться на  территории России и Казахстана.

6 июля 2010 года Таможенный  кодекс вступил в силу на всей территории Таможенного союза.

1 апреля 2011 года на границе  России и Беларуси отменён  транспортный контроль. Его перенесли  на внешний контур границ Таможенного  союза.

1 июля 2011 года на границах  России, Казахстана и Белоруссии  отменён таможенный контроль. Его  перенесли на внешний контур  границ Таможенного союза.

19 октября 2011 года в Санкт-Петербурге  на заседании глав ЕврАзЭС было заявлено о присоединении Киргизии к Таможенному союзу.

C целью обеспечения функционирования  и развития Таможенного союза  и Единого экономического пространства  была создана Евразийская экономическая  комиссия (ЕЭК). Она стала преемницей  комиссии Таможенного союза, деятельность  которой, согласно статье 39 Договора  о Евразийской экономической  комиссии от 18 ноября 2011 года, была  прекрашена 1 июля 2012 года.

Председателем коллегии ЕЭК  назначен министр промышленности и  торговли РФ Виктор Христенко. В совет  ЕЭК войдут по одному представителю  от каждого государства-члена на уровне вице-премьеров. Коллегия комиссии станет постоянно действующим профессионально-исполнительным органом из девяти членов (по три  от каждой страны). Предусмотрена ротация  председателей коллегии раз в  четыре года.

Формирование ЕЭК стало  одним из шагов на пути трансформации  Таможенного союза и ЕврАзЭс в Евразийский союз.

Общие сведения

 

• Экспорт

При экспорте товаров применяется  нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

• Импорт

При импорте товаров на территорию Российской Федерации с  территории Республики Беларусь или  Республики Казахстан НДС и акцизы взимаются российскими налоговыми органами.

Так же при оказании работ  и услуг на территории РФ, налоговая  база, ставки, порядок взимания и  налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы  управления Таможенного союза

• Высший евразийский экономический совет

Основным органом Таможенного  союза ЕврАзЭС является Высший евразийский экономический совет — Межгосударственный совет ЕврАзЭС в составе представителей стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совет входят главы государств и правительств Таможенного союза. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств — не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур Таможенного союза.

• Евразийская экономическая комиссия

Евразийская экономическая  комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий  наднациональный регулирующий орган  Таможенного союза и Единого  экономического пространства. Основной задачей комиссии является обеспечение  условий функционирования и развития союза. Евразийская экономическая  комиссия функционирует с 1 января 2012 года и унаследовала полномочия Комиссии таможенного союза в сферах таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и технического регулирования. ЕЭК имеет два уровня управления: Совет ЕЭК и Коллегия ЕЭК.

 

Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью  Комиссии. В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой страны, являющемуся заместителем главы  правительства. Председательство осуществляется поочередно в течение одного года в порядке русского алфавита по наименованию страны. Совет Комиссии принимает  решения консенсусом.

Коллегия Комиссии является исполнительным органом Комиссии. Коллегия Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена  от каждой страны-участницы), один из которых  решением Высшего совета назначается  председателем Коллегии.

ЕЭК функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 года «О Евразийской  экономической комиссии» и решением Высшего совета «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».

Возможное расширение Таможенного союза

Официальные лица государств-участников Таможенного союза неоднократно заявляли о том, что рассматривают  эту организацию как открытую для вступления других стран, прежде всего, входящих в ЕврАзЭС и СНГ.

В процессе присоединения  Киргизия

Правительство Кыргызской Республики на заседании 11 апреля 2011 года приняло решение о начале процедуры присоединения республики к Таможенному союзу. Решением межгосударственного совета ЕврАзЭС 19 октября 2011 года была создана рабочая группа по вопросу участия Кыргызской Республики в Таможенном союзе. Планируется, что к 1 декабря 2013 года рабочая группа завершит анализ законодательства, внешнеторговых обязательств и состояния таможенной инфраструктуры Кыргызстана, а также оценит экономический эффект и последствия присоединения Республики к ТС ЕврАзЭС. По результатам этого анализа ЕЭК направит правительству Кыргызстана «дорожную карту» с перечнем мероприятий необходимых для вступления страны в ТС.