Демографическая политика Индии и Китая

2.Политика развивающихся стран

Наиболее  четко демографическая политика проявляется в развивающихся  странах Проблема эффективного управления демографическими процессами, и, прежде всего ростом населения, ставится там, в повестку дня даже в тех странах, где еще в 70-е годы к ним были равнодушны.

Подход многих правительств к развитию сильно изменился в 80-е  годы в связи с переориентацией на рыночный путь развития. В 47 странах, где сосредоточено 83,5% населения Третьего мира, осуществляются меры, поощряющие снижения темпов воспроизводства населения (в начале 70-х годов в 31 стране с 74% населения). Они исходят из того, что демографическая политика выступает существенным элементом общего экономического развития, и поэтому нужно особое внимание уделять регулированию численности населения. При этом следует отметить, что правительства. Наименее развитых стран, представляющие 51% населения этой группы, не вмешиваются в демографические процессы, а в странах, где проживает 2,5% населения этой группы, политика преследует цели увеличения воспроизводства населения за счет сохранения высокой рождаемости и снижения смертности. 
 
 
 
 
 

2.1.Китай 

В Китае планирование семьи рассматривается как основополагающая политика. С 1981 г. в стране существует государственный комитет планирования рождаемости. Цель программ планирования семьи — отсрочка брака, увеличение интервалов между рождениями детей и особенно — поощрение однодетной семьи. Произошла резкая перемена в официальных воззрениях, разрыв с одной из кардинальных установок маоистской экономической стратегии, «много людей — хорошо решать дела». Имея самое многочисленное население в мире, КНР в течение всего периода своего существования и, особенно в последние десятилетия испытывала огромное воздействия демографического фактора на социально-экономическое развитие страны. Своеобразие демографической политики КНР заключается в относительно большой роли запретительных мер, в число которых входят административные и экономические санкции против многодетных, а затем и двухдетных семей. Однако сейчас КНР по показателям воспроизводства населения ближе стоит к промышленно развитым, чем развивающимся странам. Ее политика явилась своего рода катализатором, ускорившим процесс демографического перехода в мире. Наряду с положительными результатами этой политики возникают и проблемы, в частности, — старение населения. В середине 70-х годов — КНР была одной из самых молодых по возрасту населения стран — средний возраст жителей не превышал 30 лет. Сейчас свыше 100 млн. человек старше 60 лет. Необходимость решения вопросов, возникающих в связи с существованием огромного по численности населения страны, вынуждает китайское руководство проводить демографическую политику, направленную на ограничение рождаемости. Определенные шаги в этой области были сделаны еще в середине 50-х годов с тех пор демографическая политика, ее характер и обоснование не раз претерпевали существенные изменения, причем периоды “активности” и “спада” во многом зависели от состояния экономической и политической жизни страны. 

Динамика  численности и  прироста населения  КНР.

В 1953 году на долю лиц в возрасте до 14 лет приходилось 36,3%, от 15 до 64 лет – 59,3%, в 1964 году –  соответственно, 40,4 и 56,1%; в 1972 году – 35,8 и 59,4%; в 1982 году – это соотношение  изменилось весьма значительно: до 14 лет  – 33,6%, 15–64 года 61,5, а в 2000 году - 23 и 70%.[4,78]

 Особенностью  структуры населения Китая является  значительное превышение мужского  населения над женским (соответственно 519,4 млн., или 51,5%, и 488,7 млн., или  48,5%) . В КНР количество мужчин  превышает число женщин на 30,7 млн. человек. На каждые 100 женщин приходится 106 мужчин. В Китае имеется ряд провинций и районов с большим превышением мужского населения. Это относится, прежде всего, к периферийным районам интенсивной миграции.

 В течение  многих столетий для Китая  была характерна исключительно  высокая смертность. Только в  конце 40-х, начале 50-х годов  нашего столетия удалось значительно  снизить показатели смертности; детская смертность уменьшилась  в 3-4 раза и составила в городах  75 на 1000 детей в возрасте до  одного года. Число умирающих  от инфекционных заболеваний  резко уменьшилось, изменилась  и структура причин смертности. Значительное изменение смертности, которое происходило в 50-х годах,  было приостановлено в период 1958-1962 год. Средняя продолжительность  жизни при рождении в 1981 году  составляла 67,9 года (66,4 для мужчин  и 69,3 года для женщин) .

 Ввиду  изменения возрастной структуры  и повышения в ней доли пожилых  возрастных групп будет происходить  постепенное увеличение смертности  – до 7,3% к 2000 году и 9,4% в первой  трети следующего тысячелетия  по прогнозным оценкам ООН. 

 В начале 50-х годов сохранялась на высоком  и почти неизменном уровне, что  определялось сохранением комплекса  факторов, обусловливающих традиционно  высокий уровень рождаемости  в старом Китае. Наличие мирных  условий в этот период времени,  благоприятная социально-экономическая  обстановка в стране способствовали  образованию новых семей. Результаты 16 обследований, проведенных в различных  провинциях Китая в 1951-1954 годах,  дают средний показатель рождаемости  41,6%. В последующий период времени  четко прослеживается тенденция  к понижению коэффициента рождаемости  – к концу 70-х годов показатель  уменьшился вдвое по сравнению  с периодом 50-х - 60-х годов.[8,48]

Для осуществления  контроля над рождаемостью в начале 80-х годов принят целый ряд  законов и правительственных  постановлений. С первого января 1981 года вступил силу новый закон о браке, который предусматривает повышение возраста вступления в брак с 20 до 22 лет для мужчин и с 18 до 20 лет для женщин, а также положения относительно ограничения рождаемости. 

Механизмы регулирования численности  населения в Китае 

 Исторически практика  сознательного управления социально-  демографическими процессами возникла  одновременно с образованием  централизованных государств нефеодального  типа, со сравнительно развитой  системой разделения труда и  широким использованием статистики (Египет, Междуречье и в особенности  древнекитайские царства).

 Если феодальная  традиция рассматривала население  как неотъемлемую составляющую  земельного надела (лена, удела, вотчины,  имения и др.), даваемого феодалу  в кормление, то древнекитайская  практика государственного строительства  и управления широко и осознанно  использовала методы социального  управления в повседневной практике, надолго опередив европейскую  мысль. 

 Так, классический  древнекитайский трактат Шан  цзюнь шу (Книга правителя области  Шан), датируемый IV веком до н. э., оказавший заметное влияние на китайскую государственную традицию, основное внимание обращает на рост населения с опережающим развитием продовольственной базы путем обработки пустующих земель и создания продовольственных резервов.

 Автор трактата  рекомендует весьма сложную систему  государственной статистики: Могущественное  государство знает тринадцать  видов подсчета: числа едоков  в стране, числа взрослых мужчин  и женщин; старых и слабых; чиновников  и воинских начальников; тех, кто добывает себе пропитание речами; богатых; поголовья лошадей и быков; количества сена и соломы.

 Всякий, кто хочет  сделать свою страну могущественной, но ничего не знает об этих  тринадцати видах подсчета, обречен  на неудачу: его государство,  несмотря на благоприятные природные  условия и многочисленность населения,  будет все слабее и слабее  и в конце концов подвергнется  расчленению. 

 Определенное  внимание обращалось на оптимальное  соотношение площади сельскохозяйственных  земель и численность населения  - именно на ту проблему, которая  сегодня многократно обострилась  и в Китае, и на планете  в целом. 

 Определенное  внимание в трактате уделено  устойчивости государственного  управления в течение длительного  времени (жизни нескольких поколений). Это - одна из первых формулировок  проблемы устойчивого развития, значительно опередившая свое  время. 

 В 2000 г. была  подготовлена новая Национальная  программа демографической политики, основная цель которой заключается  в достижении в 2010 г. уровню  фертильности, соответствующего простому  воспроизводству населения, а  к 2045 г. - стабилизации его численности[4,69].

 Демографическая  политика Китая направлена на "погашение" высокой рождаемости.  Так, был повышен возраст вступления  в брак (для женщин до 20 и для  мужчин до 22 лет), установлены разного  вида поощрительные льготы, и  наоборот, меры наказания. Главная  цель демографической политики  в Китае - переход от многодетной  к однодетной или, по крайне  мере, двухдетной семье. Поэтому  ее проводят под девизами: "Один  ребенок в семье", "Одна супружеская  пара - один ребенок", "Народ  без братьев и сестер" и т.п.  Супружеская пара, ограничившаяся  одним ребенком, получает льгот:  надбавки к зарплате, выплату  ежемесячных пособий, бесплатное  медицинское обслуживание, преимущества  при устройстве ребенка в детский  сад, при поступлении в школу,  вуз и т.п. Двухдетная семья  не только лишается всех этих  льгот, но и обязана заплатить  штраф, помимо этого, родителей  могут понизить в должности.  А для семей с большим количеством  детей установлена еще шкала  прогрессивно растущих вычетов  из заработной платы. Разрешение  на рождение ребенка выдает  местный комитет по планированию  семьи, причем с указанием определенного  срока[23].

  Глава Госкомитета  КНР по планированию рождаемости  Чжан Гоцин, выступая на совещании  по вопросам демографической  политики, заявил, что население  материковой части Китая не  должно к 2010 году превышать  1,37 миллиарда человек. 

  По его словам, Китай добился значительных успехов  в проведении с конца 70-х  годов ХХ века политики ограничения  рождаемости, ему удалось не  допустить быстрого увеличения  численности населения.    

 КНР совершенствует  социально-экономические меры, направленные  на ограничение рождаемости, продвигает  систему поощрения семей, ограничивающих  рождение детей, активно пропагандирует  лозунг "меньше рожаешь, быстрее  богатеешь", добавил Чжан. В 2005 году, по его словам, этим движением  уже охвачены 23 провинции и автономных  района Китая, в первую очередь  сельские регионы. 

  В ближайшие  годы Китай намерен укреплять  и совершенствовать систему законодательного  обеспечения политики ограничения  рождаемости, стремиться к обеспечению  полового баланса населения, добиваться  уменьшения количества новорожденных  детей с ограниченными возможностями. 
 
 

Динамика  коэффициента смертности в КНР.

 Уменьшение рождаемости  происходило под влиянием изменения  социально-экономических условий,  действия целого ряда долговременных  факторов, среди которых следует  отметить следующие: