Игорный бизнес в Венгрии

Игорный бизнес в Венгрии

История создания

Игорный бизнес Венгрии сравнительно молод. Появление цивилизованного  рынка азартных развлечений произошло  здесь лишь в начале ХХ века. Кажущаяся стабильность привлекала в то время даже иностранных инвесторов. В 1928 году американская компания (в самой Америке игры были запрещены) инвестирует немалые средства в венгерское казино, расположенное в Будапеште на живописном острове Маргарет в центре Дуная. Однако бизнес просуществовал недолго, Вторая мировая война положила ему конец. После войны Венгрии, попавшей в сферу влияния Советского Союза, пришлось разделять идеи коммунизма, в которых не было места азартным играм.

Лишь в начале 80-х годов ситуация начинает меняться. Венгрия постепенно отходит от коммунистической идеологии, начинает поиск новых стратегических партнёров, ведёт диалог с капиталистическими странами. Почувствовав ветер перемен, активизирует свою деятельность на венгерском пространстве один из мировых лидеров рынка азартных развлечений — компания «Казино Австрия», о которой мы писали в предыдущих статьях, в частности об Австрии и Германии. Венгры доброжелательно отнеслись к проискам «капиталистической акулы», немалую роль здесь сыграли соседство с Австрией и некогда общая история. Результатом такой деятельности стало появление корпорации «Венгерское Казино» (Hungarian Casino Corporation). Учредителями нового предприятия стали венгры и австрияки, «Казино Австрия» любезно уступило 51 процент корпорации венгерской стороне. В 1981 году компания арендует помещение в отеле «Хилтон» в Будапеште и делает там своё первое казино — «Казино Будапешт». 18 апреля 1981 года, после более чем сорокалетнего перерыва, начинается игра. Несмотря на столь значимое для социалистической страны событие, Венгрия всё ещё оставалась прокоммунистическим государством, что напрямую сказывалось на деятельности казино. Игорный дом принимал лишь «твёрдую» западную валюту. Основной денежной единицей являлась западногерманская марка, выбор именно этой валюты объяснялся тем, что большинство посетителей игорного дома были жители ФРГ, к тому же марка в то время была самой «твёрдой» европейской валютой. Непосредственно жители Венгрии, а также резиденты социалистических стран не имели права посещать казино. Запрет был снят лишь в мае 1990 года. В восьмидесятые же годы помимо немцев частыми клиентами игорного заведения были туристы из Австрии, Англии, Франции и Соединённых Штатов. Игра велась на французском языке, однако дилеры обязаны были знать ещё немецкий и английский. Все дилеры являлись жителями Венгрии, это были исключительно мужчины (политика «Казино Австрия» тех лет) в возрасте от 18 до 25 лет.

До 1990 года казино уплачивали налог с прибыли, который варьировался от 35 до 80 процентов — в зависимости от доходов. В 1990 году правительство решило, что все казино обязаны единовременно заплатить 1 миллион долларов плюс 40 процентов от прибыли в дальнейшем.

Успешное функционирование «Казино Будапешт» подвигло корпорацию «Венгерское Казино» расширить  свою деятельность. В 1983 году было открыто второе в Венгрии казино, оно расположилось в городке Шопрон недалеко от границы с Австрией. Третье казино появилось в 1984 году в курортном местечке Хевиз у самого крупного озера Европы Балатон.

В 1991 году существующий уже десять лет бизнес получает правовые гарантии своей деятельности — принимается ряд нормативных актов, регулирующих организацию и проведение в стране азартных игр. Так, Закон Венгрии о концессиях 1991 года (Act XVI of 1991) устанавливает, что государству принадлежит монопольное право на организацию и проведение азартных игр. Однако по этому же закону государство может уступить данное право. Компания, в отношении которой делается уступка, определяется на основании тендера. Далее деятельность организатора игр всесторонне регламентируется законом Венгрии об азартных играх 1991 года (Act № XXXIV of 1991). Эти законы действуют и по сей день, правда, с множеством изменений и дополнений.

В 2005 году страну сотрясает новость о том, что на словацко-австрийской границе в местечке Безенье планируется возведение всеевропейского игорного центра, своеобразного Лас-Вегаса Европы — «ЕвроВегаса». Руководство Венгрии согласно, найдены потенциальные инвесторы (из Австрии и США), дело оставалось за малым — подготовить законодательную базу.

В течение 2005-2006 годов в игорное законодательство страны вносятся различные поправки, основная цель которых: с одной стороны, подготовить почву для воплощения грандиозных замыслов по строительству «ЕвроВегаса», а с другой — сократить существующий бизнес.

Процесс по его изменению  продолжается и сегодня. При этом ставятся две цели: соответствие грандиозным  замыслам «ЕвроВегаса» и в то же время сокращение уже существующего  бизнеса.

В обновленном законодательстве ряд положений сводится к стандартным  для всего цивилизованного мира: возрастной ценз – 18 лет, ограничения  на размещение игорных заведений, запрет на участие в играх всем причастным к их организации и т.п.

Регулирование возложено  на министерство финансов. Установлены  также новые ставки налогов и  сборов – заметно выше, чем были прежде. Их увеличение вызвало затяжной спад в индустрии азартных игр, принесенной  в жертву идее «ЕвроВегаса».

Классификация игорных  заведений

Действующие сегодня нормы  классифицируют многие институты игорного бизнеса на классы. В соответствии с обновлённой редакцией закона об азартных играх казино могут быть двух классов: класс I и класс II. Для каждого из них устанавливаются свои требования. Так, казино первого класса обязаны оперировать по меньшей мере 100 игровыми столами и 1000 игровыми автоматами. Данный класс казино, как несложно заметить, и является базой для «ЕвроВегаса». Все другие казино, которые не соответствуют требованиям первого класса, автоматически входят в класс II, они имеют право оперировать как игровыми столами, так и автоматами.

Собственником казино может  являться государство, государство  и какая-либо частная компания или только частная компания, которая обладает на эту деятельность соответствующей концессией. В случае с концессией компании обязаны располагать капиталом минимум 1 миллиард форинтов (100 форинтов ~ 0,525 доллара) для оперирования казино класса I или не менее 100 миллионов форинтов для класса II, если же казино располагается в Будапеште или в округе Пешт, то размер капитала для оператора казино второго класса увеличивается до 300 миллионов форинтов. Концессии действуют в течение 20 лет для казино первого класса и 10 лет — для второго.

Ежегодный сбор с казино 1 класса составляет не менее 500 млн. форинтов, 2 класса – 50 млн., а в столичном  регионе – 600 и 350 млн. соответственно. Кроме того, для казино предусмотрен налог: с первых 5 млрд. форинтов годового дохода – 30%, со следующих – 25%, с  суммы сверх 10 млрд. – 10%.

Закон предъявляет ряд  требований к размещению казино и непосредственно к порядку их функционирования. Казино должны располагаться в зданиях, предназначенных исключительно для этих целей, либо в обособленной, изолированной части здания. За игроками должен вестись непрерывный контроль, в связи с чем все заведения обязаны быть оборудованы системами видеонаблюдения. Казино не имеет права предлагать своим клиентам игры, используя телекоммуникационные средства связи (телефон, Интернет и т.п.). Минимальный возраст, с которого можно посещать игровой дом, — 18 лет. Категорически запрещено играть в казино его владельцам, управляющим, контролирующему и непосредственно игровому персоналу.

На классы делятся игровые  автоматы. Для первого обязателен технологически заложенный уровень  выигрыша не ниже 80% (из расчета 100 000 игр). Для второго ставки ограничены сверху 200 форинтами. Автоматы должны получить технологическое заключение.

Разрешение на использование  автомата действительно 5 лет с момента  его изготовления, на деятельность игрового клуба – не более 2 лет. Допуск к игре ограничен 18-летним возрастом, как и в казино.

На классы делятся и  залы игровых автоматов. Во втором разрешено  иметь не более 2 автоматов 2 класса. В первом должно быть не менее 10 автоматов, и на каждый из них должно приходиться  не менее 2 кв. м. При этом зал 1 класса обязан иметь отдельный вход.

Из новшеств можно выделить понятие «электронного казино». Это вовсе не

виртуальное казино, а всего  лишь игровой зал 1 класса, удовлетворяющий  повышенным требованиям. Оператор должен располагать капиталом 50 млн. форинтов, а залы – иметь систему видеонаблюдения. На каждый автомат должно приходиться  не менее 3 кв. м.

В отношении залов игровых автоматов применяются следующие ставки: ежемесячный сбор в 100 000 форинтов с автомата (независимо от его класса) и 120 000 форинтов с каждого автомата, установленного в «электронном казино». Нужно сделать оговорку, что до принятия нового закона действовала ставка сбора в 214 евро за каждый игровой автомат, что само по себе составляло сравнительно немалую суму. Увеличение ставки сбора с игрового автомата сократило годовой оборот игорного бизнеса на 7,5%.

Контролирующие  органы

Особые полномочия в вопросах установления требований к персоналу  и играм, а также входной платы  и порядка проведения финансовых операций предоставлены министру финансов.

Для открытия игрового зала требуется разрешение Совета по азартным играм. При этом его размещение должен утвердить муниципалитет. Есть и  общие ограничения, типичные для  всей Европы: расстояние от детских, образовательных  и медицинских учреждений, церквей  и молодежных клубов должно превышать 200 м.

Контроль над рынком азартных игр возложен на Совет по азартным играм при министерстве финансов Венгрии. Он рассматривает дела соискателей, тщательно проверяя их моральный  облик.

Основные причины отказа – преступления по экономическим  статьям и против собственности, организация нелегальных игр, серьезные  налоговые нарушения.

Еще Совет занимается проверкой  деятельности участников рынка азартных игр, налагает штрафы, а также выходит  с законодательными инициативами.

Выводы 

Весь игорный бизнес Венгрии  находиться в государственной монополии, а единственный путь к открытию казино лежит через концессию.

Компания концессионер должна обладать очень внушительными уставным капиталом и активными денежными  средствами.

Система налогов, пошлин и сборов в Венгрии очень жесткая по отношению к игровикам, малому и среднему бизнесу, сосредоточившему свои активы не в столице и не на курортах она будет не по силе.

В любой момент, как только будет построен «ЕвроВегас», у игровиков могут отозвать лицензии и концессионные права, и запретить дальнейшее ведение дел.

В связи с вышеперечисленным, лучшим ходом на доске азартных игр Венгрии станет открытие небольших залов игровых автоматов.