Международная практика экономической оценки природных ресурсов

 

Министерство образования  и науки, молодежи и спорта Украины

Донецкий национальный университет

Кафедра Международной Экономики

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: «Экономика природопользования»

на тему: «Международная практика экономической оценки природных ресурсов»

 

 

 

 

студента 4 курса        Руководитель:

группы 0503 Б        Чижикова О.А.

Кулабухова А.С.          

 

 

 

 

 

Донецк – 2012

 

План

Введение 3

Общая экономическая ценность природных ресурсов 5

Стоимость использования  природных ресурсов 7

Стоимость неиспользования  природных ресурсов 8

Заключение 9

Список использованной литературы 10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

До середины 50-х годов 20 века считалось неверным денежно  оценивать то, что не создано трудом человека. Но развитие экономики, которое  требовало привлечения всё большего количества природных запасов и  привело к их дефициту, заставило  учёных изменить свои взгляды относительно использования природного богатства. Вовлечённые в хозяйственный  оборот природные ресурсы являются важным фактором производства и не могут не учитываться в национальном богатстве. Поэтому в наши дни  существует необходимость рассматривать  природные ресурсы как экономическую  категорию, которая является воплощением  производственных отношений, которые  существуют в обществе. При этом следует подчеркнуть, что одним  из начальных этапов на пути развития различных форм собственности, арендных отношений, и приватизации является экономическая оценка природных  ресурсов и условий, а также система  показателей экономического регулирования  взаимодействия производства и формирующейся  на ее основе среды.

Проблема оценки природных  ресурсов, в т.ч. экономической, стоит  перед учёными и практиками уже  не один десяток лет. Вполне понятно, что если природные ресурсы задействованы  в хозяйственном механизме, то они  должны быть оценены, как и любой  другой товар. Несмотря на значительное количество исследований отечественных  и зарубежных учёных, посвященных  экономической оценке природных  ресурсов, в частности, К.Г. Гофмана, М.А. Дорогунцова, С.Г.Струмилина, В.С. Немчинова, Н.П. Федоренко, А.А. Минца, Т.С. Хачатурова, М.А. Хвесик и др., данная проблема и сегодня остаётся предметом научных дискуссий.

Изучая определение экономической  оценки природных ресурсов как денежного  выражения хозяйственной ценности естественных благ, можно отметить, что её целью является учёт и контроль национального природного богатства.

Стоит выделить следующие задачи экономической оценки природных ресурсов:

1. Научное обоснование стратегии и тактики использования природных ресурсов;
2. Выравнивание уровня рентабельности производства;
3. Совершенствование ценообразования в отраслях

В целом необходимость  оценки природных ресурсов обусловлена ​​следующими предпосылками:

• Потребность точного учёта реальных затрат и доходов над охраняемыми проектами, предназначенными к реализации, важность учёта всех экологических последствий каждого из проектов;
• Необходимость совершенствования системы национальных счетов государства в направлении включения в нее данных о стоимости и «амортизации» природного капитала;
• Важность осуществления адекватного ценового регулирования природопользования, которое направлено на стимулирование рационального использования природных ресурсов путем установления ставок налогообложения, что отражает их реальную стоимость.

Таким образом, экономическая  оценка природных ресурсов выполняет  две основные функции:

•    Учётная (природные ресурсы как национальное богатство, фактор экономии общественного труда, особый производственный фонд);
•    Стимулирующая (плата за эксплуатацию разнокачественных ресурсов, их наличие, плата за исключение природных ресурсов из народнохозяйственного оборота или возмещение ущерба за их нерациональное использования).

Соответственно, экономическая оценка природных ресурсов – это система централизованно установленных хозяйственных нормативов эколого-экономической эффективности использования природных ресурсов.

Сложность экономической оценки природных ресурсов (объективная причина её несовершенства как составляющей экономического механизма природопользования) заключается в определении меры стоимости.

Сегодня отмечается экономическое  бессилие перед стоимостной оценкой колоссальной сложности природы, её функций, закономерностей и т.д.

Виды экономической оценки природных ресурсов:

1. Нормативная;
2. Кадастровая;
3. Экспертная (распространена);
4. Планово-перспективная

Экспертная и планово-перспективная  оценки являются более гибкими, что  стимулирует природоохранную деятельность природопользователей.

При этом экономическая оценка, как метод географического исследования, имеет следующие существенные особенности:

1) этот метод является  основой и главным начальным этапом изучения природо-ресурсного потенциала. Он дает возможность количественно и качественно сопоставлять потребительные стоимости различных природных ресурсов как в типологическом, так и в территориальном аспектах, с анализом их во временном разрезе;

2) экономическая оценка  предполагает прежде стоимостное  определение количественных и  качественных параметров природных ресурсов;

3) сущность её заключается в расчете кадастровых цен на природные ресурсы, определении производительности данных ресурсов в типологическом аспекте;

4) оценка является стоимостным  отражением абсолютной интегральной  ценности естественных производительных сил, учитывающим социально-географические особенности конкретного региона.

Стоит отметить, что в  течение исторического развития сформировались два основных метода экономической оценки природных ресурсов: рентный и затратный. С одной стороны, величина оценки природных ресурсов связывается с затратами на их восстановление (воспроизведение), с другой – определяется эффектом от их эксплуатации.

Эволюция концепций экономической оценки природных ресурсов:

1. Затратная (60-е годы 20в.): стоимость природного ресурса определяется затратами на его добычу и обработку;
2. Результативная (конец 60-х – начало 70-х): стоимость природного ресурса определяется по результатам их использования;
3. Рентная (начало 80-х): микс 1 и 2;
4. Рыночная
5. Общая экономическая ценность = стоимость использования + стоимость неиспользования.

Именно последняя пятая  концепция применяется сегодня  в международной практике экономической  оценки природных ресурсов. Её изучение является целью исследования и написания  данного реферата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общая экономическая  ценность природных ресурсов

 

Экономическая ценность объектов живой природы  определяется обществом. Понятие ценности шире, чем понятие цены и стоимости. Стоимостное выражение всех аспектов ценности природных благ для общества в экономической науке получило название общей экономической ценности. Общая экономическая ценность природных территорий или благ включает как собственно рыночную стоимость тех ресурсов, которыми они располагают, так и стоимость (стоимостную оценку) выполняемых ими услуг или функций, которыми опосредованно пользуется общество, а также потенциальных возможностей использования в будущем.

Концепция общей экономической ценности исходит  из того, что окружающая среда обеспечивает три функции:

1) обеспечение природными ресурсами — возможна оценка по их рыночной стоимости или цене;

2) регулирование природных процессов и ассимиляция отходов и загрязнений — возможна оценка по затратам на замещение выполняемых функций;

3) обеспечение людей природными  услугами, такими как рекреация,  эстетическое удовольствие и  пр. — возможна оценка путем  моделирования суррогатных рынков  на основе данных социологических  исследований, проводимых в виде  опросов или анкетирования.

Суммарная оценка этих трех функции дает представление  об общей экономической ценности природных благ.

Концепция общей экономической ценности природных  благ рассматривается как наиболее перспективное направление оценки природных территорий.

Показатель  общей экономической ценности или  стоимости экологических функций  экосистем или природных территорий трактуется, как сумма таких показателей, как стоимость использования  и стоимость неиспользования  природных благ (природных территорий, биологических компонентов природы). Характеристика общей экономической стоимости экосистем представлена в таблице 1.

Концепция общей экономической ценности задает определенные рамки для идентификации  различных составляющих стоимости, связанных с сохранением биоразнообразия. Величина общей экономической ценности представляется как стоимость использования (прямого, косвенного, отложенной альтернативы) и стоимость неиспользования (принцип  готовности платить за природные  блага).

Сравнительно  легко оценить стоимость использования, прежде всего прямую стоимость, рекреацию, туризм, заготовку продукции, которые  имеют рынки и рыночные цены. Остальные  функции, услуги экосистем не имеют  рынков, поэтому их сложно выразить в денежной форме.

Рассмотрим  более подробно экономические аспекты  отдельных компонентов общей  экономической ценности природных  ресурсов. Простейшими с точки  зрения прогнозирования видами экологических  выгод являются такие выгоды, которые  получают пользователи – люди, непосредственно использующие соответствующие блага и получающие от него прямую потребительную стоимость. Очевидными примерами являются урожаи сельскохозяйственных культур, леса, рекреация и туризм. Еще одним видом стоимости является ценность экологических функций, таких как защита почвы, регулирование климата, фотосинтез, циклы питания, усваивание отходов и другие экологические взаимодействия. Они представляют косвенную потребительную стоимость. Даже если люди в настоящее время не получают от блага выгоду прямо или косвенно, они могут предпочесть сохранить возможность использования блага в будущем. Здесь речь идет о стоимости отложенной альтернативы.

Она может включать будущие  лекарства, которые могут быть разработаны  на основе ранее неиспользуемых растений, а также гены для растениеводства, биотехнологии, заменители истощаемых ресурсов и т.д.

 

 

 

Табл.1. Характеристика общей  экономической стоимости экосистем

 

Вид стоимости	Характеристика	Пример
Стоимость использования
Стоимость прямого использования	Блага и услуги экосистем, которые непосредственно используются людьми. Показатели этой стоимости являются рыночными, т.е. имеют свои цены, суммирование которых формирует данную стоимость	Ценность потребления (цена продуктов питания, древесины, строительных материалов, лекарственных растений) и нематериальная ценность (напр., стоимость оценки наслаждения от рекреационных и культурных мероприятий)
Стоимость косвенного использования	Выгода, извлекаемая из ресурса за пределами экосистемы. Этот показатель часто применяется  в глобальном масштабе или  в широком региональном аспекте	Обеспечение водно-болотными угодьями фильтрации сточных вод и как результат  получение материальной выгоды людьми, живущими ниже по течению; способность растений связывать углекислый газ, что позволяет уменьшить парниковый эффект
Стоимость отложенной альтернативы	Возникает в случае, когда использование блага или  услуги экосистемы невозможно сегодня в результате либо собственного решения (ценность отложенной альтернативы) либо решения кого-то другого (ценность завещания) и откладывается  на более поздний срок	Оценка будущей ценности лесов с позиций регулирования климата
Стоимость неиспользования
Стоимость существования	Экономическая оценка удовольствия, которое люди получают от простого осознания существования того или иного ресурса, даже если они никогда не предполагают лично  им воспользоваться. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, а также методы анкетирования	Ценность собственно природы, эстетическая ценность природы для человека, осознание  долга перед будущими поколениями по сохранению природы
Другие виды стоимости	Стоимость наследования – отражает социальные аспекты значимости природы для общества	Лес как рекреационное  благо для будущих поколений