Республика Куба

До распада СССР три четверти объема внешней торговли Кубы приходилось  на страны советского блока (в том  числе около 60% – на торговлю с  СССР); другими крупными торговыми  партнерами были Япония и Испания. СССР финансировал дефицит в торговле Кубы со странами социалистического  лагеря путем выдачи кредитов и предоставления займов, а поставки советской нефти  в обмен на кубинский сахар  и никель осуществлялись на весьма выгодных условиях. В 1990 сумма торговой задолженности Кубы в твердой  валюте составляла около 7 млрд. долл., а в 1994 оценивалась в 8,5 млрд. долл.

В 1990-е произошли коренные изменения  во внешне экономических связях Кубы, прежде всего с Россией. В мае 1996 была подписана Декларация о принципах  между РФ и Кубой, закрепившая  их новый – идеологизированный и экономически взаимовыгодный – характер. Основу торгово-экономических связей составляет монобартер «нефть – сахар». После существенного сокращения товарооборота (с 3,3 млрд. долл. в 1991 до 350 млн. долл. в 1995) в дальнейшем наметился подъем – 670 млн. долл. в 1997. Россия остается одним из ведущих торговых партнеров Кубы и крупнейшим импортером сахара-сырца.

По данным на 1998, около 45% внешнеторгового  оборота Кубы приходилось на страны Европы, 39% – на страны Латинской  Америки и Канады и 16% – на Азиатско-Тихоокеанский  регион. Приоритетными стали отношения  с Канадой, странами ЕЭС, Китаем и  Японией. Важнейшей задачей остается преодоление экономического эмбарго  со стороны США и развитие международного сотрудничества.

В начале 1980-х годов Куба стала  предпринимать серьезные усилия по развитию международного туризма; для этого была проведена реконструкция туристических объектов и развернута мощная рекламная кампания. Хотя правительство США еще раз подтвердило свое решение, запрещавшее американским гражданам посещение Кубы, в 1992 страну посетило около 500 тыс. туристов из Европы, Канады и стран Латинской Америки. В 1998 количество туристов возросло до 1 млн. человек. Планируется дальнейшее увеличение их числа до 2 млн. к 2000 и до 7 млн. человек к 2020.

Правительство Кубы предпринимает усилия, направленные на интеграцию экономики страны в экономическую систему стран Латинской Америки и Карибского бассейна и расширение диапазона экономической деятельности посредством создания в различных отраслях совместных предприятий с европейскими, канадскими и латиноамериканскими компаниями. В 1994 на Кубе был создан ряд новых совместных предприятий с участием фирм Канады (модернизация производства никеля на кубинском металлургическом комбинате, вывоз кубинской никелевой руды для переработки на заводе в канадской провинции Альберта, бурение нефтеразведочных скважин на шельфе у берегов Кубы, увеличение добычи нефти из ранее разведанных месторождений на территории Кубы), Мексики (модернизация кубинского нефтеочистительного завода для переработки мексиканской нефти с целью последующего реэкспорта, модернизация системы телефонной связи на Кубе, в которой участвуют также итальянские фирмы) и Израиля (внедрение прогрессивных методов разведения цитрусовых культур и организация сбыта кубинских фруктов в странах Европы).

Распределение секторов Кубинской  экономики.

Государственный сектор, охватывает 32,6% сельхозугодий (агропромышленные комплексы, сельскохозяйственные предприятия, фермы  молодежной армии труда, хозяйства  местных органов народной власти и пр.), кооперативный сектор с 63,6% сельхозугодий, и частные крестьянские хозяйства, обрабатывающие 3,8% земельных  угодий. В сельское хозяйство в 1998 г. государством было вложено 140 млн. долл. (в основном для приобретения комбикормов для скота). Если учесть, что в 1989 году в эту отрасль ежегодно направлялось более миллиарда долларов, а эффективность сельскохозяйственного производства практически осталась на том же уровне, то можно представить напряженность положения с материальным обеспечением этого сектора экономики.

Сельское хозяйство Кубы.

Наибольший вес занимают кооперативные формы пользования землей и среди них особая роль отводится UBPS (Базовые единицы кооперативного производства), которые насчитывают около 2500 хозяйств, производят 22% овощей, 42% молока, 36% цитрусовых, 16% фруктов, 38% риса, 22% кофе, 12% корнеплодов и 7% табака.[1] Остановимся подробнее на сахарном производстве.

Сахарная промышленность является одной из ведущих отраслей экономики  Кубы. Потенциальные мощности 156 сахарных заводов Кубы в состоянии переработать в сутки 670 тыс. т. сахарного тростника, что теоретически может обеспечить производство 9-9,5 млн.т. сахара в год. В 80гг. Куба смогла достичь стабильного  производства сахара на уровне 7-8 млн.т. в год, из которых 3-3,5 млн.т. поставлялось в СССР. В прошлом относительно высокие показатели отрасли базировались преимущественно на экстенсивном способе  развития сахарной промышленности, фактически поощряемом и оплачиваемом странами-членами  СЭВ. Известно более 50 продуктов, получаемых из отходов этого ценного биологического сырья и с успехом реализуемых  на межд. рынках (искусственные волокна, краски, пластмассы, сырье для производства бумаги и тех. резины, кормовые добавки  для скота и т.д.). В будущем  Куба намерена довести количество производных  сахарного тростника до 100 наименований. Это направление признано одним  из приоритетных в реализации научно-технического прогресса на Кубе.

После 5 лет бездействия, вошел в  строй крупный агропромышленного  комбинат «Мануэль Сангили» в провинции Пинар-дель-Рио. На нем, наряду с производством основного продукта-сахара, на основе самых современных тех. процессов производится выпуск патоки, мочевины и гидролизованной багассы из отходов сахарного тростника.

Большое внимание также уделяется  собственно тростниковому растениеводству, расширение посевных площадей на лучших землях, доведению зрелости тростника  до необходимых пределов. В целях создания задела для будущих сафр выработка сахара в сезон планируется в пределах несколько ниже 4,3 млн.т. и одновременно будут интенсифицированы посадки на новых площадях с соблюдением передовых агротехнических требований.

Начато в промышленных объемах  производство экологически чистого  сахара, при выращивании которого, равно как и в ходе индустриального  процесса переработки, не применяются  хим. продукты. Цены на экологически чистый сахар на мировом рынке в три раза превышают цены на сахар обычных сортов. Лидером национального производства указанного продукта является завод «Карлос Балиньо» в провинции Лас Вильяс. В 2000г. он выпустил 4,2 тыс. т. экологически чистого сахара. В 2005г. планируется получить не менее 21,3 тыс. т. данного продукта. В целом ежегодные потребности мирового рынка по указанному виду сахара составляют 200 тыс. т. Развертывание программы производства экологически чистого сахара, по оценкам кубинских экспертов сахарной промышленности, позволит Кубе в перспективе ближайших лет занять ведущие позиции среди продуцентов этого товара в мире.

Россия сохраняет лидирующее место  в потреблении кубинского сахара-сырца, однако, его поставки в Россию осуществляются в основном через фирмы третьих  стран. В 2000г. Россия импортировала 2,02 млн.т. кубинского сахара-сырца (в 1999г. – 2,08 млн.т.), что составило 63% сахарного экспорта Кубы.

Производство сахара-сырца на Кубе, в тыс.т.: в 1988/89гг. – 8121; 1992/93 – 4300; 1993/94 – 3826; 1994/95 – 3300; 1995/96 – 4446; 1996/97 – 4252; 1997/98 – 3150; 1998/99 – 3780; 1999/2000 – 4060.[2]

Туристический бизнес.

Основной  поток иноинвестиций приходится на главный кубинский курортный р-н Варадеро. Из существующих в Варадеро 40 отелей – четыре (с 2 тыс. номеров), являются совместной собственностью и еще 3 тыс. номеров находятся в сооружениях, которыми управляют иностранных предприятия (испанские, франц., немецкие). С каждым годом эта цифра увеличивается в связи с вводом в эксплуатацию новых отелей. Идет строительство двух десятков объектов.

В 2000г. произошло  изменение позиции кубинского руководства  в отношении инвестирования в  сектор недвижимости. С 1998г. в этой сфере  наблюдался резкий всплеск активности иностранного капитала. Сохраняя уже  созданные совместные проекты, руководство  страны временно приостановило допуск зарубежных инвесторов в данный сектор. Существует 17 эконом. ассоциаций, осуществляющих проекты в жилом секторе и сооружении крупного делового центра в Гаване.

Происходит  расширение сфер иноинвестирования: были созданы первые совместные структуры в банковской сфере (испанский партнер Caja de Madrid) и в страховании (с британской фирмой Lambert Fenchurch).

Наряду с  ростом объемов прямых инвестиций в экономику Кубы вложенных иностранных компаниями, отмечается заметная активность со стороны зарубежных инвестиционных фондов, создающих специализированные структуры для обслуживания кубинского рынка. К их числу относятся британские Beta Gran Caribe и Commonwealth Development, имеющие на Кубе свои представительства и совместные с кубинцами фирмы, управляющие финансами фондов на Кубе.

Важнейшим элементом  создания поля правой стабильности для  иноинвесторов является курс Кубы на заключение соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций. На конец 2000г. у Кубы было подписано 51 подобное соглашение и по соглашениям с 10 странами осуществляется переговорный процесс.

Одновременно  кубинское руководство ведет  работу по расширению договорно-правовой базы инвестиционной сферы.

В этой связи, другим элементом стимулирования притока  иностранных капвложений являются соглашения об избежании двойного налогообложения. К настоящему времени у Кубы имеются подобные соглашения с Испанией, Италией и Барбадосом. Соответствующее соглашение с Россией было подписано в дек. 2000г. во время визита президента РФ В.В. Путина на Кубу.

Положительный эффект для развития внешней торговли и иноинвестиций ожидается в связи с развитием на Кубе свободных зон. В 1997г. начали функционировать первые три свободные зоны в гаванском регионе: Город Гавана, Вахай и Мариэль. Концессионерами этих образований являются корпорация CIMEX и компания Almacenes Universales. В указанных свободных зонах зарегистрировано более 240 иностранных операторов, 66%[3] из которых действуют в сфере торговли, остальные – в производстве и сфере услуг. Наиболее представлены в этом бизнесе фирмы Испании, Панамы, Италии, Канады и Мексики.

Свободные экономические  зоны.

В политике кубинского руководства  по привлечению в страну иностранного  капитала  заметная  роль  отводится  свободным экономическим зонам (СЭЗ). Предполагается, что в условиях сохранения государственного характера экономики Кубы и острой недостачи финансовых  средств,  указанная   форма     позволит  сделать инвестиционный рынок страны более привлекательным для зарубежных компаний. Отмечается, что одним из стимулирующих моментов в пользу работы в свободных экономических зонах             Острова является выгодное географическое положение Кубы в Карибском регионе и близость к рынкам стран Латинской Америки.  
        Разрабатывая и реализуя концепцию создания свободных экономических зон, кубинское руководство преследует достижение следующих целей:  
        ускорение социально-экономического развития страны в целом;  
        стимулирование и интенсификация внешней торговли, в первую очередь в рамках упрочения региональной экономической интеграции со странами Латинской Америки и Карибского региона, равно как и привлечение иностранных капиталов и расширение возможностей для иностранного инвестирования;  
        создание новых рабочих мест и качественное повышение квалификационного уровня кубинских трудящихся;  
повышение  степени  национальной  составляющей  в добавленной стоимости конечной продукции, производимой в СЭЗ, за счёт использования национального сырья и полуфабрикатов;

развёртывание в стране новых производственных процессов на основе ассимиляционного заимствования передовых иностранных  технологий с целью качественного  совершенствования структуры национального  производства и экспорта.  
        Кроме   того,   ставится   задача   создания   постоянных производственных связей между предприятиями фирм-операторов СЭЗ и национальными предприятиями с последующим интегрированием производственных процессов и торговых операций, т.е. фактически создания как вертикальных, так и горизонтальных производственно коммерческих связей. В этих целях в 2000г. была разработана  Программа экономического сотрудничества предпринимателей, реализация которой началась в конце прошлого года.  
   
        Порядок создания и функционирования свободных экономических зон и промышленных парков определяется Декретом-Законом №165 от 3 июня 1996г. Данный Декрет-Закон был принят в развитие базового Закона № 77 «Об иностранных инвестициях» в целях привлечения иностранных капиталовложений в экономику Кубы на основе создания льготных условий для иностранных инвесторов.  
        Указанные нормативно-правовые акты устанавливают для компаний-операторов  свободных  экономических  зон  льготный налоговый и таможенный режим и разрешают проведение ими СЭЗ разнообразной производственной деятельности (в том числе, в сфере сборки продукции из ввозимых полуфабрикатов, узлов и сборочных единиц и доводки конечной продукции), торговых и банковских операций, услуг в сфере страхования, деятельности в области организации производств на базе передовых технологий, проведение научно-исследовательских работ и внедрение опытно-конструкторских разработок.  
        Операторы СЭЗ имеют право на сооружение на территории зон зданий и необходимых строительных объектов в целях создания производственных цехов, складов, офисных и других служебных помещений. Они могут арендовать участки территории в пределах зон, создавать необходимую инфраструктуру электрического, газового, и водоснабжения, связи и систем обеспечения безопасности. Им предоставляется право пользования аэропортовой, портовой и грузовой железнодорожной сетью зон, а также соответствующей инфраструктурой объектов перевалки грузов.  
        Срок действия концессии на право деятельности в СЭЗ установлен в 50 лет, а прерогатива выдачи разрешений на концессию отнесена к компетенции Исполкома Совета Министров Республики Куба. Органом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью СЭЗ, является Национальное управление свободных экономических зон Министерства иностранных инвестиций и экономического развития Кубы (Oficina nacional de zonas francas).  
        Компании-операторы СЭЗ, занимающиеся производственной и торговой деятельностью, имеют право направлять для реализации на местном рынке до 25% продукции, производимой ими в зонах; в данном случае они освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин. Также действует положение об освобождении компаний-операторов СЭЗ, занимающихся производственной деятельностью, от уплаты налогов на прибыль и на рабочую силу в течение первых 12-ти лет их деятельности в зонах, с последующим предоставлением 50%-ной скидки с уплатой данных налогов в течение следующих 5-ти лет. Схожая схема действует и для операторов, занятых в сфере оказания услуг, с единственным исключением - срок освобождения от уплаты налогов для них установлен в 5 лет, а последующий льготный период составляет 3 года.  
        Курс кубинского руководства на привлечение иностранных технологий  и  инвесторов   посредством   создания   свободных экономических зон дал определённые результаты. С 1997г., когда начали функционировать три СЭЗ, созданные в гаванском регионе («Мариэль», «Город Гавана» и «Вахай»), число иностранных операторов в них превысило 250 фирм. Однако, около 70% из них действуют в сфере торговли, а остальные — в сфере услуг и производства. Основными операторами СЭЗ Кубы являются компании Испании, Панамы, Италии, Канады и Мексики. (Следует отметить, что данные об объёмах операций операторов СЭЗ отсутствуют, что косвенно свидетельствует о неполной реализации задач, возложенных на зоны).  
        В связи с тем, что деятельность СЭЗ лишь отчасти смогла обеспечить потребности страны в привлечении передовых технологий и оказалось в превалирующей степени ориентирована на торговые операции, важным направлением деятельности кубинского руководства стала концепция создания индустриальных парков.  
        В течение 2000г. шла разработка проекта организации индустриального парка, представляющего собой территорию, в рамках которой небольшие предприятия и фирмы могли бы при иностранном участии и технологическом содействии развивать высокотехнологичные производственные процессы. Курирующей организацией этого проекта является Министерство науки и технологии Кубы. Как указывается в материалах концепции, хотя планируемый проект индустриального парка открыт для любой промышленной деятельности, его основной профилирующей сферой должны стать такие производственные процессы, как информатика, электроника и биотехнология.  Успех деятельности парка связывается прежде всего с имеющимися кадрами квалифицированных специалистов. В этой связи, в качестве места расположения  индустриального  парка намечается  использовать территории в непосредственной близости от Высшего Политехнического Института г. Гаваны в целях установления прямых связей с этим учебно-исследовательским центром.  
        Проект создания другого индустриального парка предполагает его размещение в провинции Сантьяго-де-Куба. Основной сферой деятельности данного парка должны стать традиционные отрасли промышленности в целях индустриального развития региона Сантьяго-де-Куба и создания новых рабочих мест.  
        Краткие характеристики свободных экономических зон и современное состояние их инфрастуктуры приводятся ниже.  
        Свободная экономическая зона «МАРИЭЛЬ» находится в крупном портовом и индустриальном центре страны, расположенном в 30 км. к западу от г.Гавана. Территория зоны составляет 553 га. В настоящее время зона располагает 7 тыс.м2 площадей крытых складских помещений и 600 м3 площадей, занятых под помещения офисов, демонстрационных и конференц-залов. На территории зоны имеется небольшой аэропорт для обслуживания лёгких и средних самолётов (бетонная взлётно-посадочная полоса длиной 1800 м и шириной 45 м), а также причал, способный обеспечить погрузочно-разгрузочные работы одновременно двух среднетоннажных судов (длина причала - 450м, глубина водного пути - 13м).  
        Зона географически удачно расположена с точки зрения обработки грузов двух соседних торговых партнёров Кубы - Мексики и Канады.  
        Внутренняя инфраструктура зоны включает также дорожную сеть протяженность 8,5 тыс.м, ёмкости для хранения ГСМ, объёмом 1000 м3 автозаправочную станцию и станцию технического обслуживания автотранспорта, ангар площадью 1447 м2, припортовую зону, оборудованную для проведения погрузо-разгрузочных работ площадью 47 тыс.м2 и 2 пассажирских причала для малых судов.  
        Свободная зона «Город Гавана» расположена в восточном пригороде г.Гавана (долина Берроа) в 10 км. от Гаванского морского порта. Решение о создании свободной зоны в данном районе было принято ввиду удобного географического расположения и имевшейся здесь ранее базы фирмы«Habana in Bond», которая с 1992г. осуществляет обслуживание иностранных компаний, действующих на Кубе, предоставляя им складские помещения и услуги по таможенной обработке грузов.  
        Зона расположена на территории 158 га, 92 из которых застроены производственными  и  административными  зданиями.   Крытые производственные цеха и складские помещения насчитывают 14,5 тыс.м2 площадей, служебные помещения и помещения, занятые под офисы составляют 4,6 тыс.м2, сельскохозяйственные территории - 52,2 тыс.м2 контейнерный терминал расположен на площади 4,2 тыс.м2. В настоящее время в непосредственной близости от данной СЭЗ ведётся создание индустриального парка, территория которого составит 110,5 тыс.м2  
         Зона располагает  развитой  внутренней  инфраструктурой. Протяженность подъездных и внутренних автомобильных дорог составляет 1844 м. Имеются автозаправочная станция и станция технического обслуживания автотранспорта. Задействованы надёжные системы телевизионного слежения, охраны и противопожарной безопасности.  
        Деловая инфраструктура зоны включает коммерческий центр, оборудованный   необходимыми   помещениями   для   проведения переговоров и организации демонстрационных показов образцов, филиал банка «Banco Financiero Internacional» и систему телефонного и телевизионного обслуживания.  
        Свободная экономическая зона «ВАХАИ» расположена в пригородном районе г. Гавана на расстоянии 1,5 км. от грузового терминала Гаванского международного аэропорта имени Хосе Марти. Площадь зоны составляет 21,47 га, из которых 13,4 га застроены зданиями и сооружениями. Крытые производственные склады и складские помещения занимаю территорию 13 тыс.м2, помещения под офисы - 1,1 тыс.м2.  
      К услугам иностранных фирм-операторов сооружены погрузочно-разгрузочные площадки, промышленные полигоны, на которых может быть размещено любое оборудование. Протяженность внутренних автодорог составляет 2000 м, имеется автозаправочная станция.  
        Кроме того, зона располагает деловым центром, имеющим специально оборудованные помещения для проведения переговоров, деловых встреч и семинаров общей площадью 240 м2.  
        Специалисты зоны предоставляют консультации по юридическим и технико-экономическим вопросам, транспортные и таможенные услуги.  
        Административное управление зонами «Мариэль» и «Вахай» осуществляется акционерным обществом «Almacenes Universales S.A.», a зоны «Город Гавана» (Берроа) - корпорацией «СIМЕХ S.A.».  
        Российские   организации   и   коммерческие   структуры, аккредитованные на Кубе, стали также обращаться к практике использования в своей коммерческой деятельности свободных экономических зон. В частности, российские компании «Элерс ЛТД» и ВАО «Автоэкспорт» осуществляют поставки запчастей к различным маркам автомобилей российского производства со складов в свободной зоне «Город Гавана» (Берроа).