Социально-экономический комплекс Архангельской области

1.3.Проблемы в социально – экономическом комплексе Архангельской области и Ненецкого автономного округа

     Практически все негативные тенденции развития, характерные для России, оказывают влияние и на развитие Архангельской области. На ситуацию в регионе влияют также региональная специфика и неблагоприятные природно-климатические условия.¹                                                                                                                                     Основные проблемы социально-экономического развития-области, которые носят общесистемный характер: существующий уровень транспортной инфраструктуры не позволяет эффективно использовать все виды транспорта; рост издержек производства предприятий реального сектора экономики и ухудшение их финансового состояния, вызванные опережающим ростом цен и тарифов на энергоносители, продукцию и услуги естественных монополий и добывающих отраслей; невысокие темпы модернизации к обновлениям производства; не получило должного развития жилищное строительство (в жилом фонде области значительный рост, доли ветхого и аварийного жилья); демографические проблемы - естественная и миграционная убыль, высокая смертность в трудоспособном возрасте ведут к увеличению демографической нагрузки; невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации (в Архангельской области ниже черты бедности проживает пятая часть населения); проблема занятости и квалифицированных кадров (имеет место несоответствие между потребностями в кадрах реального сектора экономики и предложениями на рынке труда); проблемы состояния окружающей среды.¹ Кроме вышеперечисленных, существуют проблемы, характерные для отдельных отраслей экономики и социальной сферы. Лесопромышленный комплекс: низкие темпы модернизации ЛПК, недостаточное использование ресурсосберегающих технологий; высокий удельный вес продукции с невысокой степенью механической переработки; неравномерное освоение расчетной лесосеки; неразвитость транспортно-технологической инфраструктуры; проблема транспортировки сырья и продукции по железной дороге и через морской порт; Агропромышленный комплекс: снижение плодородия земель с.-х. назначения и их деградация; снижение технической оснащенности сельского хозяйства; отсутствие эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственного рынка; низкая конкурентоспособность продукции местных сельхозтоваропроизводителей; социальные и кадровые проблемы. Рыбное хозяйство: старение промысловых судов; отсутствие финансирования на продолжение строительства рыболовных судов; кадровое обеспечение рыбной отрасли; недостаточное развитие инфраструктуры прибрежных территорий Архангельской области. Транспорт и связь: старение транспортного и пассажирского флота; недостаток ледокольного флота для гарантированной проводки судов в зимнюю навигацию и круглогодичной работы морского порта в Архангельске; обмеление судоходных рек; низкий технический уровень существующих автомобильных дорог области; недостаточная обеспеченность населения, особенно сельского, услугами связи. Энергетика: существование в области высокозатратного энергетического комплекса, ориентированного на топочный мазут и уголь; во всех отраслях остро стоит проблема энергосбережения; проблема диверсификации производства тепловой и электрической энергии, создания надежных и недорогих энергоисточников. Жилищно-коммунальное хозяйство: кризис в ЖКХ, старение системы жизнеобеспечения и нарушение процесса их воспроизводства; наличие большого количества аварийного и ветхого жилищного фонда; значительный износ оборудования коммунальных объектов. Строительный комплекс: недостаточность земельных участков под строительство, обеспеченных инженерно-коммунальной инфраструктурой; отсутствие генпланов в большинстве регионов области; технологическая отсталость производственной базы строительной индустрии, высокая степень износа основных средств; отсутствие оптимального режима¹ кредитования. Здравоохранение: рост заболеваемости и смертности; рост злоупотребления психоактивными веществами (алкоголь, токсичные вещества, наркотики); морально и физически устаревшая материально-техническая база ряда лечебно-профилактических учреждений; низкий уровень заработной платы медицинских работников; дефицит медицинских кадров. Образование: недостаточное развитие и старение материально-технической базы для получения школьниками качественного образования, особенно в сельской местности; низкий уровень заработной платы работников образования; несовершенство системы непрерывного профессионального образования; отсутствие областного заказа на подготовку специалистов в системе профессионального образования. Торговля: слабая развитость потребительского рынка в отдаленных и труднодоступных местностях области; наличие «теневого оборота»; низкая социальная защищенность работников отрасли. Социальная защита населения: низкий уровень жизни многодетных семей; недостаточное развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, слабая материально-техническая база этих учреждений; недостаточно развит сектор нестационарной социальной помощи, не снижается очередность в дома-интернаты, отсутствие патронатной формы обслуживания для одиноких инвалидов; проблемы трудоустройства ²инвалидов. Семья и молодежь: жилищная проблема молодежи и молодых семей; неразвитость системы социальных служб и клубов для молодежи; рост наркомании среди молодежи. Культура: недостаточное развитие и старение материально-технической базы; снижение уровня социальной доступности культурных благ; сокращение информационной доступности населения к базовым информационным услугам и знаниям.    Вышеперечисленные проблемы, а также социально-экономические показатели в совокупности формируют обобщенную картину состояния социально-экономической системы области и определяют состав задач, решение которых позволит создать устойчивое развитие экономики и общества.¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                      Таблица 2

Сравнительная характеристика отраслей специализации Архангельской области и Ненецкого автономного округа:¹

2. Перспективы развития социально-экономического комплекса региона 

2.1. Разработка стратегии  развития социально-экономического комплекса Архангельской области и Ненецкого автономного округа

     Вопрос  о создании собственной стратегии  рассматривается в регионе более 10 лет, и является одним из ключевых.  
По причине отсутствия социально-экономической стратегии Архангельская область до сих пор остается дотационным регионом со слабо развитой инфраструктурой и отстающей промышленностью. Так, даже основная отрасль региона - лесопромышленный комплекс за последние года значительно снизил свои показатели. О необходимости разработки и принятия стратегии говорил новый губернатор области Илья Михальчук.  
Разработкой стратегии для Архангельской области занимался фонд "Фонд стратегических разработок «Северо – Запад». Это некоммерческая структура, имеющая опыт создания стратегических документов для ряда регионов России, среди которых Тюменская, Ростовская, Тверская и Смоленская области.  
Заказчиком проекта выступил департамент экономического развития Архангельской области. Основными итогами работы разработчиков стала подготовка трех документов, комплексно определяющих стратегию развития области: краткосрочной Программы социально-экономического развития Архангельской области на 2008 год, Программы развития области на 2008-2010 годы и Стратегии развития области до 2030 года

     Специалисты Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» дали экспертную оценку по четырем позициям: ресурсному потенциалу Архангельской области относительно других регионов и в мировом масштабе; возможности вовлечения этих ресурсов в хозяйственный оборот в течение ближайших 5-10 лет; обозначить проблемы, которые могут тормозить развитие ресурсного сектора, а также высказать мнение о действиях региональных и федеральных властей, которые бы могли помочь разрешения этих проблем.                                                                                             В ходе работы было отмечено, что Архангельская область обладает существенными лесными запасами. На территории региона открыто более 400 месторождений полезных ископаемых, отдельные месторождения имеют федеральное значение, в частности Онежский бокситовый район (Плесецкий район), месторождение алмазов Беломорье, что делает сырьевой комплекс основой для развития экономики региона. Среди наиболее значимых и перспективных не только для Архангельской области, но и сопредельных регионов, была названа алмазодобывающая промышленность. По данным специалистов, на территории области расположено порядка 20% от общероссийских запасов этого сырья. Среди проблем, тормозящих развитие ресурсного сектора называются: отсутствие систематической работы по поиску полезных ископаемых, необходимость активных разработок территории шельфа, отсутствие достаточного количества дорог, энергодефицит, отсутствие достаточной поддержки со стороны региональных властей.

     Стратегия социально-экономического развития Архангельской  области до 2030 года:

Разработкой программы будет заниматься Центр  стратегических разработок "Северо-Запад". Характерными проблемами региона остаются его дотационность, недостаточное количество эффективно работающих предприятий, слабое развитие среднего и малого бизнеса, а также сравнительно низкая инвестиционная привлекательность. Однако эти трудности вполне преодолимы. Тем более, что область обладает мощным природным и ресурсным потенциалом, который необходимо эффективно использовать. В любом случае лесная отрасль, машиностроение и транспорт останутся базовыми  в экономике региона.  
Первым этапом разработки стратегии будет сбор статистических данных и анализ состояния существующей социально-экономической ситуации. Он включает в себя оценку демографического развития, системы управления, бюджетной сферы, внешних рынков, на которые завязан регион. По словам первого заместителя губернатора Владимира Войкова, новая стратегия позволит не только дать мощный импульс развитию региональной экономики, но и позволит области принимать активное участие в федеральных целевых программах. 
В настоящее время Центр стратегических разработок также ведёт работу и над программой социально-экономического развития Архангельской области на 2008-2010 годы.¹  
 

2.3. Воздействие мирового финансового кризиса на экономику региона

     Уже сейчас мировой финансовый кризис начинает сказываться на экономике Архангельской  области. Финансовый кризис уже не просто мерещится жителям области в виде ограничения выдачи кредитов каким-то предприятиям, он вплотную подошел к кошельку рядового гражданина. В первую очередь это видно по растущей безработицей в регионе. В проекте бюджета г. Архангельска на 2009 год нужно предусмотреть расходы на борьбу со стремительно растущей безработицей, которая в связи с кризисом приобретает угрожающие размеры.                                                

     Прогнозы  по безработице на 2009 год в Архангельске неутешительные. Уже сегодня реальная безработица в городе значительно выше цифр официально опубликованных госстатистикой (в службе занятости города состоит на учете в качестве ищущих работу лишь чуть более тысячи человек, что явно не отражает реальное положение дел).                           

     В настоящее время останавливаются практически все архангельские деревообрабатывающие предприятия, в том числе с 3 ноября 2008 года остановлено производство на крупнейшем в городе Соломбальском целлюлозно-бумажном комбинате. Соломбальский ЦБК попал в сложное положение в результате падения цен на его экспортную продукцию. В том числе — в Китае (на рынок сбыта которого руководство холдинга «Соломбалалес» возлагало особенно большие надежды). 

     В настоящее время эксперты прогнозируют дальнейшее усиление кризиса производства в Архангельске и предупреждают о том, что в результате остановки промышленных предприятий и сокращения персонала, без работы в начале 2009 года окажутся несколько тысяч горожан. При этом, практически никаких действенных мер социальной защиты этого контингента в бюджете Архангельска на 2009 год не прописано.

     Тем временем предприятия Архангельска продолжают останавливать производство и сокращать работников. В областном центре уже практически остановлено крупное предприятие — Соломбальский машиностроительный завод (СМЗ), где работники также поставлены в известность об увольнениях. Бюджет Архангельской области почувствовал первые итоги кризиса.  Так, поступления в бюджет области в октябре прогнозировались на уровне более двух миллиардов рублей, однако, в действительности в бюджет поступило примерно на 700 млн. рублей меньше.                                                                                                            

     Банки сократили, а некоторые и вовсе  прекратили выдавать кредиты компаниям  реального сектора экономики, причем механизм привлечения средств инвесторов тоже перестал функционировать. Оптовые фирмы в основном работают на кредитах. В условиях кризиса ликвидности им будет

не хватать  оборотных денежных средств. Это  приведет к росту цен и снижению ассортимента.                                                                                       

     Падение объемов производства во всех отраслях экономики неизбежно. Следовательно, налоговые поступления в бюджет области сократятся. Поэтому потребуется сокращать расходы. Пострадают и инвестиционные проекты.

     Таким образом, если власти города и области не начнут предпринимать грамотных протекционистких мер по отношению к базисным производствам города, то последствия кризиса могут стать необратимыми.¹ 
 
 

Заключение 

    Таким образом, ситуацию, сложившуюся в социально – экономическом комплексе региона можно назвать сложной и неоднозначной. Имеется множество проблем, которые, видимо, будут усугубляться на фоне мирового экономического кризиса. Важнейшей задачей, задачей – максимум, является переориентация экономики Архангельской области и НАО с сырьевой направленности на создание сильных конкурентноспособных производств в разных отраслях хозяйства. Только тогда можно говорить о решении и других социально – экономических проблем. Сегодня важно внести те изменения в хозяйственный механизм, чтобы люди почувствовали социальную направленность экономики.

     Северные  территории для России – регион особых геополитических, экономических, оборонных, научных и социально  – этнических интересов. Кризисные  явления в социально – экономической сфере регионов Севера могут создать серьезные проблемы для всей национальной экономики. Поэтому необходимо как можно скорее разработать среднесрочную и долгосрочную программы развития области.¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список использованной литературы 

1. Архангельская область: социально-экономическое развитие, история, культура, образование / под ред. Лукина Ю.Ф. - Архангельск: Издательство ПГУ, 1999 – 237 с.
2. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2000 – 160 с.
3. Желтиков В.П. Экономическая география и регионалистика: учебное пособие для студентов вузов. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: «Дашков и К; Ростов-на-Дону: академцентр, 2008 – 381 с.
4. Плохов В.С. Лесопромышленный комплекс Архангельской области. Этапы развития (1703-2001) – Архангельск: Издательство АГТУ, 2003 – 319 с.
5. Поморская энциклопедия в пяти томах. Главный редактор – Н.П.Лаверов. – Архангельск, 2006. Поморская энциклопедия. Т. 3 – Экономика Архангельского Севера. Главный редактор – О.М. Соколов. – Архангельск: Архангельский государственный технический университет, 2006 - 636 с.
6. Регионы России. Социально – экономические показатели. Стат. сб. / Росстат. – М., 2007 – 991 с.
7. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. Стат. сб. / Росстат. – М., 2006 – 685 с.
8. Региональная экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2008. – 527 с.
9. Родионова Н.А. Экономическая география и региональная экономика: учебное пособие для студентов, обучающихся по экономическим специальностям. – 3-е изд. – М.: Моск. лицей, 2003 – 288 с.
10. Российский Север: проблемы социального развития: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.А.Волгина, Ю.П.Алексеева. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. – 896 с.
11. Сметанин А.В. Архангельская область: истоки, свершения, перспективы. – Архангельск, 2007. – 675 с.
12. Сметанин  А.В. Архангельская область: между прошлым и будущим. – Архангельск, 2002. – 515 с.
13. http: / www.gks.ru - федеральная служба государственной статистики.
14. http: / www.dvinaland.ru - сайт администрации Архангельской области.
15. http: / www.adm-nao.ru – сайт администрации Ненецкого автономного округа.