Стратегия социально-экономического развития Калининградской области с учетом природных условий и ресурсов

Хорошо разведаны запасы бурого угля. Угли пригодны как энергетическое сырье, сырье для комплексной переработки с целью производства горного воска, углещелочного реагента, углегуминовых и органо-минеральных удобрений, топливных брикетов и других продуктов углехимии.

В регионе богатые месторождения кирпичных и керамзитовых глин, песчано-гравийного материала. Глины пригодны в качестве сырья для приготовления обыкновенного и пустотелого кирпича. Песчано-гравийный материал используется для получения фракционного гравия и производства щебня, а также для строительства и ремонта автомобильных и железных дорог.

В области разведаны многочисленные залежи торфа. Суммарные запасы месторождения торфа - 2,5 -3,0 млрд. м3. В небольшом количестве торф экспортируется в другие страны.

На суше, а также на дне Балтийского моря известны проявления железных руд, цветных и редких металлов. залежи бурого угля, торфа, каменной соли, источники минеральных вод. На дне Балтийского моря обнаружены железомарганцевые конкреции, а также залежи "тяжелых песков", содержащих титан и цирконий. Глубоко под землей на суше залегают калийная соль, серосодержащее и карбонатное сырье.

Площадь сельскохозяйственных земельных угодий достигает 262 тыс. га (17,35% территории области). Климатические особенности позволяют выращивать в Калининградской области такие культуры, которые выращивают в России намного южнее: кормовую сахарную свеклу, кукурузу, рапс.

В области имеются широкие возможности для развития курортно-рекреационного и туристического комплекса, который может занять одно из ведущих мест в экономики региона, приобрести общероссийское и даже международное значение. Мягкий климат, морское побережье с обширными песчаными пляжами и такими уникальными природными объектами, как Куршская и Вислинская косы, - немаловажные для этого факторы.

В регионе находится единственный в Российской Федерации незамерзающий портовый комплекс на Балтийском море. Проходящие по территории области транспортные коммуникации связывают Россию и страны Западной Европы. Такое геополитическое положение создает предпосылки для развития региона в качестве крупного транспортного узла и торгово-логистического центра.

 

 

1.4 Позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие Калининградской области

Описанное выше географическое положение области очень удобно для разнообразных международных контактов. Однако ее территориальная изолированность и относительная удаленность от основной части страны вызывает сейчас определенные сложности в развитии народного хозяйства. Это единственная территория России, отделенная от ее основной части территориями других суверенных государств. Расстояние по прямой от границы Калининградской области до границы другой ближайшей российской области (Псковской) превышает 370 км. Поскольку ведущим по грузообороту видом транспорта является железнодорожный (после трубопроводного), вызывает озабоченность возможное участие прибалтийских странах в проекте Rail Baltica по смене железнодорожной колеи российского стандарта на европейский. Этот проект лишит Россию не только грузопотока через янтарный край, но и финансирования разного рода совместных проектов.

В Калининградской области находится единственный в Российской Федерации незамерзающий портовый комплекс на Балтийском море. Проходящие по территории области транспортные коммуникации связывают Россию и страны Западной Европы самым кратчайшим путем. Незамерзающие порты располагаются в Калининграде, Балтийске, Пионерском. Проектные мощности портов составляют 13,95 млн. тонн (в т. ч - 12,75 млн. тонн - морские порты). Развитию экономики области, расширению ее международных контактов способствуют действующие регулярные паромные линии, связывающие Калининград с портами Западной Европы.

Однако, можно говорить о том, что влияние географического и геополитического положения региона на его экономику амбивалентно. С одной стороны, существует перечень безусловно положительных факторов влияния, но с другой стороны, несколько аспектов отрицательно сказываются на экономической жизни Калининградской области. Наиболее существенные, по нашему мнению, позитивные и негативные факторы экономического развития Калининградской области о основным направлениям (география, транспорт, топливно-энергетический комплекс) можно классифицировать следующим образом (табл. 1).

 

Таблица 1

 

Факторы, оказывающие влияние на развитие экономики Калининградской области [1]

 

Положительный факторы:	Отрицательные факторы:
ГЕОГРАФИЯ И НАСЕЛЕНИЕ
· Принадлежность к «Балтийскому поясу роста» - наиболее динамично развивающемуся макрорегионану современной Европы. · Близость к промышленно развитым странам Европы (потенциальным рынкам и источникам инвестиций) · Транзитные возможности территории в непосредственной близости от центра Европы · Плотность населения превышает среднерссийский показатель и приблизительно соответствует плотности населения соседних стран	· Анклавность территории (единственный субъект РФ, изолированный от основной части страны территориями двух других государств и междуародными водами, то затрудняет связи Калининградской области с другими российскими регионами). · Относительная ограниченность природных ресурсов. · Дисбаланс в отношении рынков труда и образования
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА
· Целевые областные программы по поддержке детства и материнства\высокий уровень системы санаторного лечения · Разветвленная система вузов и ВУЗов, включая филиальную сеть · Плотный график культурных событий на территории области · Высокая концентрация памятников истории и культуры	· Неравномерность пространственного развития области: до 90% экономической активности сосредоточено в г. Калининграде и прилегающих к нему районах. · Высокий (по сравнению с российским) уровень безработицы · Высокий уровень распространения «социальных заболеваний». · Структурная несбалансированность рынка образования и рынка труда
ЭКОНОМИКА
· Устойчивость экономической системы (достаточно эффективный слой среднего и малого бизнеса) · Наличие закона об ОЭЗ: налоговые льготы для крупных и средних инвестиционных проектов	· Ориентации основных секторов на льготный таможенный тариф, ставка на низкотехнологичные производства · Отсутствие конкурентоспособных кластеров, представляющих интерес в масштабе Балтийского региона и, тем более, Европы.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
· Большой опыт внешнеэкономической деятельности · Частичная включенность в международные производственные цепочки · Меры поддержки, предусмотренные режимом ОЭЗ	· Маленький внутренний рынок · Слабое развитие промышленной инфраструктуры · Слабое развитие системы профессионально-технического образованиия
ТРАНСПОРТ
· Прохождение через территорию важных европейских транспортных коридоров · Разветвленная дорожная сеть, по своей плотности сопоставимая со стандартами европейский стран · Наличие незамерзающего морского порта	· Рост тарифов, прежде всего, на железнодорожном транспорте · Визовый режим · Общее несовершенство транспортной логистики
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
· Строительство АЭС позволит области стать экспортером электроэнергии в сопредельные страны · Наличие транзитных возможностей для экспорта нефти и газа через территорию области · Высокие темпы роста производства и потребления электроэнергии.	· Продолжающаяся зависимость от поставок с территории России · Низкое качество существующих электрических и тепловых сетей · Ориентация на транспортировку сырой нефти на экспорт

 

Таким образом, позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие Калининградской области можно разделить следующим образом:

с одной стороны - стабильность экономической системы; льготные условия для инвесторов, гарантированные законом об ОЭЗ и наличие устойчивых связей с зарубежными партнерами на уровне малого и среднего бизнеса, а с другой стороны - отсутствие конкурентоспособных кластеров; ориентация основных секторов на льготный таможенный тариф; ставка на низкотехнологичные производства и преобладание производств с низкой энергоемкостью;

с одной стороны - близость к европейским рынкам и большой опыт внешнеэкономической деятельности, а с другой стороны - маленький внутренний рынок и слабое развитие промышленной инфраструктуры;

с одной стороны - прохождение через территорию региона важных европейских транспортных коридоров; разветвленная дорожная сеть и наличие незамерзающих морских портов, а с другой стороны - рост тарифов; предпочтительное положение портов-конкурентов; общее несовершенство транспортной логистики и слабая синхронизация с другими регионами РФ.

Кроме перечисленного, в числе факторов, сдерживавших развитие промышленности в I квартале 2015 года, отмечается длительность таможенных процедур при ввозе/вывозе организациями готовой продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий и сложности с получением банковских кредитов.

 

 

2 Перспективы развития Калининградской области

 

 

2.1 Государственные мероприятия, направленные на реализацию приоритетных направлений экономического развития Калининградской области

Учитывая специфическое геополитическое положение области, в основу экономической стратегии региона была положена идея создания Особой экономической зоны. Это нашло отражение в Федеральном законе «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» и Договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области, которые вступили в действие в 1996 году. Экономика Калининградской области характеризуется достаточно высокой степенью диверсификации - в регионе не существует отраслей и кластеров, которые могли бы монопольно определять основные экономические тенденции развития.

Для достижения целей и задач, определенных в стратегии и программе социально-экономического развития в Калининградской области до 2020года был разработан и реализуется набор целевых программ, представляющих собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития региона.

Основные направления создания потенциала долговременного экономического роста региона на ближайшие годы заданы в «Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу»

Развитие инновационной сферы, энергетики, траспортно-логистического комплекса, туризма, сельского хозяйства и пищевой промышленности определены в качестве приоритетов экономической политики регионального правительства на ближайшие годы.

Мощным инструментом развития региональной экономики является наличие в регионе специального правового режима Особой экономической зоны, установленного Федеральным законом от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ. Указанный Федеральный закон принят в целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата и развития в регионе капиталоемких экспортноориентированных производств.

Федеральный закон предусматривает специальный статус резидента ОЭЗ - юридического лица, включенного в единый реестр резидентов и осуществляющего инвестиционный проект в соответствии с Федеральным законом.

Резидентами ОЭЗ применяется особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, установленный статьей 288.1 и статьей 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации:

· в первые 6 лет со дня включения организации в реестр резидентов - по ставке 0%;

· с 7 по 12 годы - 50% от ставки, установленной законодательством.

Остальные налоги и сборы уплачиваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, Федеральным законом установлен:

· таможенный режим свободной таможенной зоны в отношении товаров, ввозимых юридическими лицами на территорию региона для внутреннего потребления;

· упрощенный порядок оформления российских виз для граждан иностранных государств - представителей резидентов, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в Особой экономической зоне (возможность их оформления указанным категориям иностранных граждан непосредственно в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде в Калининградскую область);

· ряд гарантий резидентам, осуществляющим деятельность на территории Калининградской области;

· переходный период в отношении юридических лиц, осуществлявших свою деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». В этот переходный период при выпуске для свободного обращения продуктов переработки товаров, ввезeнных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, если товары соответствуют критериям достаточной переработки (срок действия переходного периода - до 01 апреля 2016 года).

Численность работающих на предприятиях-резидентах ОЭЗ, а также на предприятиях-арендаторах созданных резидентами имущественных комплексов составляет порядка 13 тыс. человек.

В связи с наличием преференций по режиму свободной таможенной зоны в области активно развиваются отрасли импортозамещения - отрасли промышленности, занятые сборкой или переработкой ввозимых в регион импортных комплектующих глубокой переработки (до 70-85%) с целью поставки продукции на основную территорию РФ, куда вывозится до 80% продукции калининградских предприятий.

В последнее время я получил следующий взгляд на Калининградскую область: за счет того, что в ней напряжение и риски социально-экономического развития видны более отчетливо, чем в части других регионов России, может рассматриваться как полигон для отработки путей, способов развития России.

По словам Губернатора КО Н. Цуканова, уникальное геополитическое положение определяет ту особую роль, которую отводит нашему региону руководство государства, в том числе, в интеграционных процессах между Россией и Евросоюзом. «На территории области планируется создать семь промышленных зон, четыре уже находятся в высокой степени готовности… возникнут производства, представляющие новые кластеры региональной экономики, например, химическая промышленность и высокотехнологичная электроника».

Я провел собственное исследование, и провел анкетирование калининградцев методом прямого опроса по указанной теме. Респондентам предлагалось ответить на два вопроса: «Что, по вашему мнению, ждет регион в ближайшем будущем» и «Что необходимо сделать, чтобы повысить качество жизни». В опросе приняло участие 100 человек. Респондентам не предлагалось каких-либо заготовок ответов, однако после литературного редактирования их можно распределить следующим образом (табл.2):

Таблица 2

Данные анкетирования «Что, по вашему мнению, ждет регион в ближайшем будущем» [2]

Позиции	Кол-во ответов, %
Калининградская область отойдет Европе	7
Калининградская область отделится от основной России и станет самостоятельной республикой	13
Калининградская область останется в составе РФ, потому что: А) это стратегически важный регион Б) потому что «москвичи тут дачи строят»	21 25
Ничего хорошего, потому что «все только хуже делается»	13
Область динамично развивается, будет все лучше и лучше	5
Ничего не изменится	14
И так все хорошо	2