Территориальные споры на территории Арктики

Московский государственный  институт международных отношений

(Университет) МИД России

 

 

Кафедра европейской интеграции

 

 

Информационно-аналитическая  справка

на тему

 

 

«Территориальные споры на территории Арктики»

 

 

 

 

Выполнил:

студент 2 курса магистратуры по направлению «Зарубежное регионоведение»

Шее Зденек

 

 

 

Проверил:

д.и.н. Воронков Л. С.

 

 

 

 

Москва

2012

 

Введение

По мере того, как Арктика  является областью, к которой имеет  выход сразу 5 государств, то и интересы в ее ресурсах, будут являться предметом  споров. На данный момент споры являются территориальными, но бесспорно то, что они обусловлены в первую очередь минеральным богатством Арктики.

Позиция государств по континентальному шельфу и Конвенции ООН «По морскому праву»

Канада

Раньше Канада не отправляла официальную заявку для расширения своего континентального шельфа, однако ожидается, что так сделает до конца 2013 года. В ответе на экспедицию Арктика Министр иностранных дел Канады Питр МакКей заявил, что территория, воды, в которых русская экспедиция оставила свой флаг являются территориальными водами Канады и что больше не 14-й или 15-й век, чтобы можно было ходить по миру и оставлять свои флажки. Это по ожиданиям вызвало дипломатическую вспышку, когда Сергей Лавров напомнил, что флаг был оставлен даже на луне и что Россия только проверяла продолжение своего континентального шельфа. 25-го сентября премьер-министр Канады, Стифен Гарпер заявил, что Путин его уверил, что Россия не хотела обидеть или нарушить принципы международного права и канадский суверенитет. Гарпер тогда пообещал выстроить и ввести в эксплуатацию 8 патрульных кораблей для прислеживания над Арктикой, также как запустить тренировочный центр в Резолютской заливе и перезапустить существующий глубинный порт  рядом с бывшем местом добычи в Найнсивике.

 

 

Дания

Дадия ратифицировала и отправила требование на расширение континентального шельфа 16-го ноября 2004 г. Дания заявила, что проливы, включая Большой Бельт, Маленький Бельт и Датскую часть Зундской пошлины, которые после Копенгагского соглашения 1857 года подлежат режиму датского королевства. Дания также имеет  официальную позицию о том, что Хребет Ломоносова является продолжением Гренландии. Для исслоедований Дания организовала 3 экспедиций с названием LOMROG с участием шведских и российских ледоколов. Последняя экспедиция, LOMORG 3, была запущена в 2012 году.

Норвегия

Норвегия ратифицировала международному конвенцию ООН по морскому праву в 1996-м году и в 2006 году отправила в комиссию ООН по рассмотрению границ континентальных шельфов. В ней Норвегия потребовала расширить свое морское дно за пределы 200 мильной границы в 3-х областях северо-восточной Атлантики и Арктики: Лупхоул в Баренцовом море, Западный Нансенский бассейн и Банановая дыра в Норвежском море. Заявка при этом сообщила о том, что в дальнейшем могут быть сделаны и другие запросы.

Россия

Россия ратифицировала конвенцию  ООН по морскому праву в 1997 году и  свой запрос на расширение континентального шельфа должна была сделать до 2007. У  России такая позиция, что ей принадлежит  большой континентальный шельф рядом Хребетом Ломоносова – который должен на самом деле являться продолжением сибирского континентального шельфа. Тем не менее такое требование не выходит за демаркационную линию Россия-США и даже не затрагивает ни какой из Арктических секторов других государств.

Заявка в комиссию по границам континентальных шельфов была отправлена в декабре 2001 года. Тогда Россия потребовала расширение границ континентального шельфа России за пределы 200 морских мил, но в рамках своего арктического сектора. Территория, на которую претендует Росси даже доходит до северного пояса земли. Одним из аргументов послужило то, что как Хребет Ломоносова, который является подводной горой, также как Хребет Менделеева являются продолжением Евразийского континента. ООН в 2002 году требование России ни подтвердило, ни отвернуло, а порекомендовало дальнейшие исследования.

В августе 2007 года была организована экспедиция с названием Арктика 2007, при которой использовалась подводная лодка МИР, которая впервые в истории смогла достичь дна северного пояса. Там же был посажен флаг России и сняты образцы земли для анализа для дальнейшего подтверждения своих требований. Данная экспедиция была осуществлена в рамках Международного полярного года 2007-2008. В мае 2007 года выступил В.В. Путин с требованием увеличить усилия в обеспечении российских стратегических, экономических, научных и оборонных интересов в области Арктики.

США

В августе 2007 американский ледокол  поплыл в Арктический Океан с целю изучить дно Аляского моря, при этом время не было связано с высаживанием флага России. США до сих пор не ратифицировали международную конвенцию ООН По морскому праву и поэтому не могут отправлять свою заявку с требованием расширить свой континентальный шельф. В США собраны многие аргументы из и против присоединение к конвенции по морскому праву и периодически вопрос выносится на обсуждение сенат и конгресс. Хиллари Клинтон в декабре 2009 года, до того как стала госсекретарём США, сообщила, что ратификация конвенции по морскому праву станет для нее приоритетной задачей, однако у нее не получилось достичь ратификации. В июне 2012 года было проведено так называемое 24-звезное слушание в Сенате США (с участием 6 4-звездных генералов. Леон Панетта, министр обороны, и Мартин Демпси, председатель Объединённый комитет начальников штабов, высказались за ратификацию. В июле 2012 отправили 34 сенаторов письмо с просьбой приостановить ратификацию. Поскольку для ратификации должно быть против не более 33 сенаторов, это фактически означает, что на данный момент ратификация конвенции отложена или даже отвергнута.

Илулиссатская конференция

Министры иностранных  дел упомянутых стран встретились  в мае 2008 года в течение Арктической  конференции в Илулиссате в Гренландии, причем результатом была Илулиссатская декларация. Основной договоренностью было то, что споры по демаркационным линиям должны решаться на уровне двусторонних отношений затронутых сторон. Тем не менее остается несколько территорий, которые вызывают споры. Ратификацию также поддержали Коммерческая палата США и ряд значимых предприятий, включая мобильного оператора Verizon, Американскую ассоциацию производителей или Американский институт нефти. 

Остров Ганза

Одной из таких территорий является необитаемый Остров Ганса, на который претендует как Дания, так и Канада. Находившись в Нареском проливе, который находится между островом Эллесмере и Гренландией. В 1973 году Канада и Дания ввели переговоры об координатах  своих континентальных шельфов и результатом являлось соглашение определяющее границы ратифицированное ООН в 1973 году и вступившее в силу 1974 году. В договоре было упомянуто 127 разных пунктов от Девиского пролива до Канала Робезона – границы были определены геодезическими линиями между пунктами. Однако, в договоре не была предусмотрена линия между двумя пунктами, между которыми находится именно Остров ганса. Датские флаги были посажены на данном острове в 1984, 1988, 1995 и 2003 гг., хотя канадское правительство выразило формальный протест. В июле 2005 года даже Канадский министр обороны Билл Грехем остановился на острове в рамках своего путешествия по Арктике, что являлось поводом для очередной дипломатической вспышки.  Основываясь на топографических картах 67-го года, Канада претендует на данную территорию. Однако, спутниковые съемки 2007 года показали, что линия проходит именно по середине острова, из-за чего остается принадлежность острова кому-либо спорной. Остров важен из-за рыболовства, также как из-за доступа к северо-западному проходу, которого Канада или Дания могли бы лишиться. Да данный момент ведутся переговоры и не исключено, что остров будет разделен практически точно на 2 половины. Любопытно, что появились ресурсы за борьбу против канадского угнетения на острове Ганза, такие как freehansisland.com, который приравнивает «оккупацию Дании» 2005 г. к оккупации Дании нацистском Германией 1940 г.

Бофортское море

До сих пор остаются не решенными и проблемы связанными с определением границ в Бофорском  море между США (Аляской) и Канадой. Позиция Канады такова, что морская  граница должны соответствовать  границе на суше. Американская позиция  такова, что морская граница должна соответствовать линии во всех местах равным образом отдаленной от побережий  того или иного государств. В спорной  области, вероятно, находятся запасы углеводородов. США уже арендовали 8 участков земли для исследований нефтяных запасов с целю их использования на рынке, на что Канада ответила путем дипломатического протеста. Спор не был до сих пор решен вероятно в том числе из-за того, что США не ратифицировали (хотя и подписали) международную конвенцию ООН «По морскому дну». В случае ее подписания, вопрос был бы, вероятно, решен в ходе заседания трибунала. В августе 2009 года Министр торговли США, Гари Лок, объявил о моратории на рыболовство в Бофортском море на север от Аляски, включая спорные воды. На мораторий Канада среагировала дипломатической нотой.

Северо-западный проход

 Правовой статус Северозападного прохода является спорным, поскольку Канада считает его своими внутренними водами в соответствии с международной конвенцией по морскому праву. Однако США, также как и большинству других заинтересованных государств, считают его международным проходом, что позволяет суднам проплывать через него. В случае такого режима Канада могла бы воспользоваться своим правом на ограничение рыболовства, на применение норм касающихся окружающей среды, финансовых законов и законов на борьбу с нелегальным товарооборотом. Однако не могла бы отказывать суднам в проходе. Также стоит отметить, что нормы по окружающей среде в соответствии с международной конвенцией по морскому праву не являются на столько объемлющими, что те, которые применялись бы в случае принадлежности во внутренние Канадские воды Северо-Западного прохода.

Заключение

Территориальные споры а  Арктике имеют место уже десятки  лет и на их полное решение вряд ли можно надеется. Однако, вероятно, что продолжится консенсусное решение  споров и сохранение статуса quo в ряде областей, где пересекаются компетенции нескольких государств. Важным моментом будет и ратификация конвенции ООН «По морскому праву» оставшимися государствами, в частности США.

 

Использованная  литература

1. Who Owns the Arctic?: Understanding Sovereignty Disputes in the North
2. The Arctic Gold Rush: The New Race for Tomorrow's Natural Resources
3. Territorial Disputes and Conflict Management: The art of avoiding war (Routledge Studies in Security and Conflict Management)
4. http://www.unlawoftheseatreaty.org
5. Российская доктрина на Арктике
6. Очерки истории освоения Арктики