Бедность, ее причины и измерение. Необходимость социальной защиты населения

В результате, феминизация бедности приводит к бедности и несовершеннолетних детей. Проживание в бедности может наложить отпечаток на детей и способствовать последующему отражению такого образа жизни на их собственную жизнь.14

«Догоняющая бедность» - такое название можно дать явлению, суть которого заключается в престижном потреблении. Молодежь гораздо больше, нежели взрослые, хотят модно одеваться и выглядеть не хуже остальных людей. Вещи, которые есть у детей богатых родителей, создают образы, на которые ориентируются те дети, чьим родителям такие вещи не по карману. По сравнению с родителями из состоятельных классов, для которых покупка модных вещей может пройти незаметно, для родителей более бедных это может нанести значительный удар по бюджету. Такое может и не произойти, если малообеспеченные слои населения будут ориентироваться на потребительские образцы своего класса. Престижное потребление вынуждает многих жить не по средствам.

Еще ниже, чем бедные, в социальной иерархии находятся нищие и обездоленные. В Российской империи к беднякам относились неимущие, малоимущие и эксплуатируемые крестьяне. Бедняцким хозяйством называли хозяйство крестьян. Нищетой называли крайнюю бедность, а нищим считали человека, который живет подаянием и собирает милостыню. Но не всех тех, кто живет в абсолютной бедности, можно назвать нищими. Бедные обычно существуют за счет заработка либо пособия и пенсии, но они не просят милостыню. К нищим же следует относить тех людей, которые живут в бедности и зарабатывают постоянным попрошайничеством.15

Вместе с нищетой и бедностью определяют еще и обездоленность. Под обездоленностью понимают бедность, которая возникает в связи с отсутствием доступа к различным благам по состоянию здоровья, из-за  многодетности, алкоголизма и т.д. Эти люди не способны жить полноценной жизнью. Чаще всего это дети, инвалиды, пенсионеры, безработные, представители другой расы или нации, а также хронически бедные. Дети, которые были рождены у бедных родителей, не обладают теми преимуществами, которые есть у выходцев из богатых семей. В большинстве случаев такие дети отвлекаются на подработку, и из-за этого не способны хорошо усвоить учебную программу. Родители в таких семьях, как правило, малообразованные и не могут помочь своим детям в учебе. В том случае, если семья хронически недоедает или имеет малокалорийное питание, усугубленное алкоголем, высока вероятность неполноценного потомства.

Бедность является основным источником неблагополучных детей.

Обездоленными чаще всего являются хронически бедные люди, которые  живут в этом состоянии долгий период и уже потеряли всякую надежду выйти из него. Такие люди живут в бедных, излишне населенных и криминогенных районах, в дискомфортных жилищах, питаются хуже других. Они ходят в плохие школы, бросают учиться, не получив даже среднего образования, и не обладают нужной квалификацией. Именно поэтому их  стартовые условия в жизни намного хуже и они почти всегда начинают свою трудовую карьеру с малооплачиваемой и неквалифицированной работы. Бедные люди чаще других  негативно оценивают реальность, живут в пессимизме и отчаянии. Почти всегда они не способны нормальные общаться с членами своей семьи: повышают тона при разговоре, упрекают друг друга, ругательства и оскорбления становятся для них обычным делом.16

 В подобных условиях создается  и особый образ жизни, и система  ценностей. Обычно они замкнуты  и сознательно изолируют себя  от других людей. Социологами  был разработан список черт, которые  определяют бедность:

- социальная и экономическая  зависимость;

- отсутствие определенных моделей  ролевого поведения;

- девиантное поведение: наркомания, алкоголизм, проституция;

- самоизоляция и политическая  пассивность;

- отсутствие жизненной цели  и уверенности в себе;

- высокая конфликтность внутрисемейных  отношений;

- доминирующее положение женщины  в семье;

- ранний секс;

- преклонение перед физической  силой.17

Социологами был сделан вывод, что такие черты могут принадлежать не всему низшему классу, а только его части, а именно тем, кто хронически болен. Это та часть бедных, к которым можно применить понятие «андеркласс». Под этим понятием понимаются те категории людей, которые опустились на «социальное дно», спились, утратили связи с семьей. К таким людям можно отнести нищих, бомжей, беспризорных детей, уличных проституток.18

Каждая из этих групп может обладать определенными особенностями, но между ними не бывает четких границ: бомж может быть нищим, а беспризорник - бомжом.

К основному признаку группы «нищие» можно отнести прошение подаяний из-за потери дохода или его катастрофического падения при отсутствии помощи с какой-нибудь стороны (общества или родных людей) и невозможность заработать их с  помощью труда.19

Бомжи – это аббревиатура, расшифровывающаяся как описание человека «без определенного места жительства». Не вызывает сомнения, что отсутствие жилья и есть главная особенность этой группы. Бомжом можно стать в результате выхода из тюрьмы, конфликта с семьей и ухода из дома, неправомерных сделок с жильем, а также вынужденной миграции (беженцы). Бомжи живут на вокзалах, в подвалах, на чердаках домов и т.д. У более, чем половины из них есть среднее и высшее образование.

Третью группа состоит из детей в возрасте от 6 до 17 лет. Существует две причины формирования данной группы. Первый – бегство из дома из-за конфликта или тяжелых семейных условий (алкоголизм родителей, насилие); второй – потеря родителей (смерть, тюрьма) или официальный отказ родителей от своих детей. Беспризорные дети иногда проживают в своих квартирах, но одновременно ведут образ жизни бомжей.

К четвертой группе относятся уличные проститутки. Многие из них имеют свое жилье, остальные ведут такой же образ жизни, как и бомжи. Минимальный возраст уличных проституток - 14 лет, и даже ниже, что говорит о детской проституции.

В наши дни угроза бедности возникла и у вполне состоятельных социально-профессиональных слоев населения. На «социальном дне» все чаще оказываются крестьяне, низкоквалифицированные рабочие, инженерно-технические работники, учителя, творческая интеллигенция и ученые. В современном обществе работает активный механизм затягивание человека на дно. Главными элементами такого механизма стали экономические реформы, криминальный мир и государство, которое неспособно защищать своих граждан.

2.2. Методы  борьбы с бедностью в России.

     Несмотря на различную трактовку  данного понятия, бедность затрагивает  все слои населения в РФ.

     По стандартам Всемирного банка, Россию по показателю ВВП можно  отнести к среднеразвитым странам, а по уровню бедности и вовсе  к развивающимся странам.

     Самым главным направлением в  преодолении абсолютной бедности  является обеспечение эффективной  занятости, повышение продуктивности  труда, обеспечение условий для  трудоспособной части населения  для достаточного заработка и  содержания себя и своей семьи. В данном случае размер получаемой  заработной платы выступает как  главная гарантия от бедности. Роль государства заключается в том, чтобы создать рыночные условия для усиления конкурентоспособности национальной экономики, используя обеспечение конкурентоспособности российских предприятий. Для этого проводится необходимая промышленная политика, которая соответствует адаптации системы образования и подготовки кадров, а также вводить меры по защите отечественного производителя.

     Первый шаг политики по направлению к преодолению бедности - построение (уточнение) типологии бедных семей и разделение их на целевые группы – полные низкодоходные семьи, многодетные семьи, семьи с инвалидами, семьи с безработными. Тщательное исследование причин бедности в разрезе этих групп, осуществление дифференцированного подхода к этим группам.

     Необходимо проводить обязательную проверку нуждаемости соответствующих семей, исходя из двух критериев:

1) совокупные  доходы семьи распологаются ниже официально установленной черты (стандарта) бедности,

2) стоимость  личного имущества располагается ниже некого официально установленного регионального минимального стандарта.

Только одновременное соблюдение данных двух условий может считаться достаточным основанием для того, чтобы претендовать на получение социальной помощи.

     В то время как задача совокупных доходов семьи в некоторой мере уже решена, то введение критерия имущества, в качестве одного из показателей бедности, является в России сложным и деликатным вопросом. В среднем, в такой перечень могут войти: жилище (основное и так называемое второе, для жителей городов это – загородное), гараж, автомобиль, земля, рогатый скот.

Обеспечение большей избирательности при оказании социальной помощи, преимущественно заявительный ее характер и адресный характер социальных выплат – один из самых действенных способов борьбы с бедностью. В этом случае важным является расставление приоритетов в том, какие, и какое количество ресурсов распределять в виде социальной помощи, кому отдать эти ресурсы – бедным, детям, пенсионерам, безработным; в какой пропорции их разделить, разработать критерии их «дележа».

     При выборе среди социально  уязвимых групп населения необходимо  сопоставлять официально установленную  для них черту бедности с  их доходами, официально установленный  для них минимальный стандарт  имущества с их имуществом.

Важной задачей социальной политики является выявление препятствий к доступу к социальной защите и социальным услугам населения.

Действующая система выявления и социальной поддержки бедных семей и населения в виде многочисленных пособий, льгот, других видов помощи несовершенна и нуждается в ее адаптации к условиям рыночной экономики. В настоящее время средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются неэффективно, часто идут не в те семьи, которые действительно являются бедными. В результате действительно беднейшая часть населения оказывается все в более трудном положении, все большее распространение получает застойная, долговременная бедность.

Таким образом, подводя итоги данной главы, можно сделать вывод, что бедность – это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии. Борьба с бедностью в современной России является одной из ключевых задач. Для преодоления бедности необходимы: обеспечение занятости, доведения минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума, усиления социальной занятости населения, развитие малого и среднего бизнеса, борьба с конкуренцией.

 

 

 

 

Заключение.

Проанализировав изменения в уровне жизни граждан Российской Федерации за последнее время, можно сказать, что удерживание условий для жизни населения на довольно низком уровне останавливает ее экономическое развитие, увеличивает ее нестабильность в социально-политической сфере. Социальная политика России все еще пассивна и не адекватна по отношению к сложившейся напряженной ситуации. Постоянно увеличивается число людей и общественно-политических сил, выступающих за изменение направления социально-экономических преобразований в нашем государстве.

 Политика, ориентированная на распределение  финансов населения, в первую  очередь должна быть направлена  на воссоздание значения заработной  платы, в качестве главного источника  денежных доходов людей и самой  важной мотивацией трудовой активности  населения.

В связи с такой целью на первый план выходит постепенное приведение минимальных и остальных закрепленных доходов населения к величине прожиточного минимума. Данный подход содержится в ФЗ №134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г (последние изменения внесены 3 декабря 2012 г.). Кроме того, неизбежным становится принятие экстренных правовых, экономических и административных мер для устранения всех задолженностей по оплате труда, внедрению механизма компенсации материального ущерба при возникновении задержек с выдачей заработной платы.

Поэтому целесообразным становится рассмотрение вопроса о создании системы обязательного страхования работодателей во избежание неспособности ими вовремя оплачивать труды наемного работника. Активная политика государства в социальной сфере позволяет помещать процессу обеднения основной массы граждан такой могущественной страны, как Российская Федерация, и создает возможности для искоренения социального кризиса в государстве.

У покупательной способности и доходы граждан существует не только социальное значение – как у слагаемых уровня жизни, но и как у факторов, определяющих продолжительность этой жизни. Они играют очень важную роль, в качестве элемента экономического подъема, определяющего емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, который вдобавок обеспечен платежеспособным спросом, становится сильнейшей мотивацией для того, чтобы поддерживать российского производителя.

Низкая доля доходов, и, вследствие этого, низкая покупательная способность большей части населения, денежный потенциал которого в некоторой степени уходит в сторону покупки зарубежных товаров, является одной из главных причин стагнации российской экономики.

Становится понятным, что для пробуждения экономики очень важно создание платежеспособного спроса с помощью возрастания доли доходов населения в  сумме совместных доходов общества – ВВП. Чаще всего, для оживления внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей необходимо повысить доходы самых бедных и средних слоев населения.

Та модель бедности, которая сложилась в России, – это, в первую очередь, следствие низкого уровня трудового дохода и, как результат, используя их систему налогообложения, – низкого уровня социальных трансфертов. Именно поэтому, феномен российской бедности определяется, в первую очередь, в терминах категории «рыночная бедность» - бедность, связанная с положением экономически активных граждан на рынке труда.