Безработица и её проблемы в РБ

Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в  частности в США, на безработицу  оказывает значительное влияние национально-этнический фактор. Так, в США уровень безработицы среди цветного населения в несколько раз выше, чем среди белых. При этом наивысший уровень безработицы в этой категории американского населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50% /19, с. 606/.

Также для анализа безработицы  очень важно определить ее продолжительность (продолжительность поиска работы) - это промежуток  времени, в течение  которого лицо ищет работу, с момента  начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени.

 

                                            1.2Причины безработицы.

 

1.Завышенные требования самих работников, предъявляемые работодателю относительно размера желаемой ими заработной платы. Наемные работники, не согласные работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние безработицы.

 

2.Слишком низкий спрос на рабочую силу. Государство должно бороться с безработицей: повышая государственные доходы или снижая налоги, государство может увеличить объем спроса на рабочую силу.

 

3.Негибкость, характерная для рынка труда. Наблюдается некоторое несоответствие между потребностями тех людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места.

 

1.3 Типы безработицы.

 

         Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Рассмотрим  каждый из этих типов безработицы.

       Фрикционная безработица - безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде. Так, в США в конце 80-х годов примерно 50% безработных были таковыми менее 5 недель, а 80% безработных - примерно 14 недель. Это говорит о том, что американскую безработицу можно считать в значительной мере фрикционной, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности рынка рабочей силы, нормальном процессе перераспределения ресурсов в экономике, а не о серьезной социальной проблеме.

Причинами фрикционной  безработицы могут быть получение  нового образования, перемена места  жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.

Наличие фрикционной  безработицы подтверждает существование  постоянной связи между несовпадением  увольнения с одних организаций  и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий  к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы.

Ее снижению может служить совершенствование  информированности ищущих работу о  наличии вакансий, характере и  особенностях свободных рабочих  мест.

Фрикционная безработица имеет место прежде всего в рыночной экономике, а также в любых иных экономических системах. Четкой организацией системы информирования населения и его трудоустройства можно свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое явление в принципе невозможно /23, с. 78/.  

Фрикционная безработица  считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение  более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих  и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Более сложная  форма безработицы - структурная  безработица - как правило, связанная  с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу.

 Такое положение обусловлено  несоответствием спроса и предложения  на труд. И это несовпадение  связано с технологическими изменениями  в производстве, которые порождают  и структурные изменения в  спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу еще иногда называют технологической. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.) /6, с. 251/.

 В результате роста  структурной безработицы возникает  необходимость формирования эффективной  системы переквалификации высвобождаемых  работников, оперативного обеспечения  профессионально-квалификационной  переориентации, подготовки и адаптации работников к новым потребностям рынка. Как составная часть политики занятости структурная безработица определяет направления и пути формирования профессионально-квалификационной, отраслевой, территориальной, демографической и иных структур занятости населения, сопоставляя их с социальными целями, задачами и перспективой экономического развития страны, региона, экономической зоны.

Структурная безработица  отличается от фрикционной тем, что  имеет более продолжительный  характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на и профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

Наличие в экономике лишь фрикционной и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица. Оно было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым - Э. Фелпсом.

Циклическая безработица не относится к естественному уровню безработицы. Она связана с колебаниями объема ВНП. В период экономических рецессий падает спрос на товары и услуги, сокращается спрос на рабочую силу. Во время спада ее уровень может достичь 8-10%. А в период "Великой депрессии" в США 1929-1933 гг. она достигала 25%, т.е безработным оказывался каждый четвертый.  
На фазе подъема растет спрос на товары и услуги, а значит на рабочую силу. Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии. С переходом к оживлению и подъему производства безработных обычно становится меньше.

Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как  положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице.

Также можно  выделить следующие типы безработицы:

1. сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время.
2. зарегистрированная безработица, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
3. скрытая безработица, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, отправлены в административные отпуска.
4. институциональная  безработица - безработица, обусловленная   правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером институциональной безработицы может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности безработицы в Республике Беларусь.

 

Проблема безработицы, несомненно, затрагивает каждого без исключения жителя страны. Согласно официальным данным уровень безработицы на конец июня 2012 года составил 0,6% от экономически активного населения.

По данным министерства статистики и анализа, на конец октября 2012 года  в стране было зарегистрировано 26,5 тысячи безработных. Это на 10,4 % ниже, чем в конце октября 2011 года. И из общего числа безработных получают пособие по безработице всего 3,5 тыс. человек. Следует понимать, что эти цифры касаются только тех, кто зарегистрирован в службе занятости. При пособии около 13$ основным мотивом регистрации является не столько надежда на получение нормального, адекватно оплачиваемого рабочего места, сколько возможность бесплатной переквалификации.

В экономике  Республики Беларусь в январе-октябре 2012 г. было занято 4 570,8 тыс. человек, что на 2% меньше, чем в январе-октябре 2011 г. . Организациями республики (без малых и микроорганизаций без ведомственной подчинености) в январе-октябре 2012 г. было принято на работу 753,8 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 43,5 тыс. человек, уволено по различным причинам 783,3 тыс. человек. Из общей численности уволенных 6,7% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,8% – в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

Однако реальная безработица в Беларуси в 2012 г. составила около 24,5% — в 40 раз больше официально заявленных 0,6%, подсчитали исследователи американского института общественного мнения Gallup.

Расхождение официальных  данных с исследованием объясняется  тем, что уровень безработицы  у нас пока рассчитывается по численности  безработных, зарегистрированных в  службе занятости. В мировой практике применяют методику Международной  организации труда (МОТ), по которой число безработных определяется на основании выборочного обследования домашних хозяйств, а Gallup рассчитывает его с помощью опросов. Выясняется, например, желает ли работник увеличить продолжительность своего рабочего дня. Так безработицу пополняют граждане, работающие неполный рабочий день. Тех, кто не желает менять график, считают полностью занятыми.

В результате такого подхода безработных белорусов  оказалось бы мгновенно на 63,4 тыс. больше. Именно столько работников организаций (1,9% от общей списочной численности) в январе–апреле 2012 г. работали в режиме вынужденной неполной занятости (+28,3% к аналогичному прошлогоднему периоду). Правда, в апреле т.г. по сравнению с мартом численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), уменьшилась в 2,5 раза, до 3,5 тыс. человек, а численность сотрудников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, уменьшилась на 42,4%, до 6,6 тыс. человек. Отпуска без сохранения зарплаты по инициативе нанимателя в апреле 2012 г. были предоставлены 3,1 тыс. человек, или 47,2% от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска. В целом в январе–мае 2012 г. в белорусской экономике было занято 4578,6 тыс. человек (–2,2% к январю–маю 2011 г.). Безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец мая 2012 г. насчитывалось 29,7 тыс. человек (–5,2% к маю 2011 г. и –2,9% к апрелю 2012 г.). На 1 мая 2012 г. уровень официально зарегистрированной безработицы составлял 0,7% к численности экономически активного населения.

Еще одно открытие Gallup — оценка неравенства полов  при трудоустройстве. Например, реальная безработица среди женщин у нас 30%, а среди мужчин — лишь 19%. Это  значит, что женщинам устроиться на работу сложнее. Действительно, в 2011 г. при средней продолжительности безработицы по республике 3,7 месяца для мужчин она составляла 3,1, а для женщин — 4,2. Неудивительно, ведь большинство вакансий были, да и сейчас адресованы рабочим (77,8%) и ориентированы на применение мужского труда. По официальным данным, на начало 2012 г. 54,1% зарегистрированных безработных — женщины, а среднестатистический портрет неработающей белоруски — 34-летняя горожанка с общим средним образованием.

В России показатели женской и мужской безработицы отличаются всего на 3 п.п., что служит признаком равенства при трудоустройстве, а в Ирландии, напротив, разрыв на 15 п.п. в пользу женщин.

Не согласны с официальными данными по безработице  и авторы Странового экономического меморандума для Республики Беларусь, подготовленного Всемирным банком. Они полагают, что оценка фактической безработицы, вероятно, занижена у нас в 7 раз. В докладе поясняется, что заинтересованность в регистрации в качестве безработного в Беларуси снижает низкий размер пособий, сложность процедуры регистрации и необходимость участия безработного в общественных работах. По мнению экспертов ВБ, данные переписи населения 2009 г. указывают на то, что уровень безработицы в Беларуси составлял 6,1%. При этом в 2010 г. удельный вес экономически активного населения, обратившегося за помощью в трудоустройстве, составил 7%, в то время как зарегистрированная безработица — 0,8%.

Кроме того, по данным ВБ, около 1/5 населения трудоспособного  возраста в настоящее время является экономически неактивным, что свидетельствует о значительных масштабах теневой деятельности и/или миграции рабочей силы в Россию.

В меморандуме  говорится, что «низкие показатели официальной безработицы (менее 1%) преимущественно  являются результатом сохранения численности работников в государственном секторе. Целевые показатели занятости для госпредприятий и негибкость рынков труда ограничивали степень корректировки численности работников даже в периоды экономического спада». По мнению экспертов ВБ, политика властей Беларуси на рынке труда привела к избыточной численности работников на госпредприятиях (около 10%) и несоответствию квалификации работников предъявляемым требованиям. Если в полной мере ликвидировать избыточную численность работников, текущий уровень безработицы вырастет на 4,2 п.п., считают во Всемирном банке.

Такие оценки уровня безработицы в Беларуси вызвали  недоумение главы белорусского правительства  Михаила Мясниковича. «У нас практически  по всем специальностям сегодня дефицит  трудовых ресурсов, и мы принимаем меры, чтобы новые рабочие места еще создавать, причем с высокой выработкой, высоким уровнем добавленной стоимости», — заявил премьер-министр во время встречи с директором отдела Беларуси, Молдовы и Украины Всемирного банка Чимяо Фаном.