Безработица и занятость. Государственная политика обеспечения эффективной занятости

Во-вторых, безработица в России носит не столько цикличный сколько системный характер. Ведь цифра в 2,2 млн. не занятого населения (данные Росстата) не отражают всю глубину проблемы в России. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн., человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. Эти люди, живущие в основном в малых городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

           По официальным данным нашу страну ожидает еще, по крайней мере, полмиллиона увольнений. И рассчитывать на дефицит рабочих мест не приходится. Даже по самым благоприятным сценариям роста глобального ВВП и прироста рабочих мест, рынок труда восстановится не раньше чем через 3 года.

Но безработица 2010 года – это не вторая волна экономического кризиса, как может сложиться мнение. Повышение уровня безработицы в данном случае является этапом выхода из кризиса. Этапом, когда при снижении издержек предприятиями (ради выхода на рациональный уровень своего производства) и повышении производительности труда будет высвобождаться рабочая сила. Поэтому повышение уровня безработицы - это грядущая проблема, которая всецело ложится на плечи нашего общества. Нас могут ожидать такие негативные её последствия, как обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряжённости, рост количества физических и душевных заболеваний, расслоение общества, снижение трудовой активности. При этом снизится уровень жизни, а работники могут потерять свою квалификацию. Более всего безработица ударяет по российской молодёжи, уже сейчас около трети молодых людей не могут найти работу. Данная проблема в России стоит очень остро и требует системных изменений, т.к., у нас практически не налажен механизм адаптации молодёжи на рынке труда. У молодых людей слишком завышены ожидания. А работодатели совершенно не спешат брать на работу человека без опыта. Данная проблема, на фоне мирового кризиса с серьёзным дефицитом рабочих мест, и таких проблем нашей молодёжи, как алкоголизм и наркомания, в России мы можем иметь «эффект потерянного поколения». Естественно все эти проблемы требуют решения. Причём правильные шаги нужны, как со стороны государства и власти, так и со стороны общества в целом и каждого его члена в отдельности.

И если мы говорили выше о безработице как о социальной проблеме, то стоит выделить те шаги, которые необходимо принять со стороны социума для её преодоления. Первое, это поддержка обществом каждого своего члена - не дать тому прозябать. А на время безработицы предлагать варианты участия в общественных организациях и занятости в общественно полезном деле. 
Второе, попытаться снизить у людей чувства страха перед потерей рабочего места. Пояснить, что держаться за экономически невыгодную работу – это только затягивать процесс выхода из кризиса и убивать себя, как общественно полезного специалиста. Третье, биржа труда, должна начать интенсивнее способствовать трудоустройству граждан и их переквалификации.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю сентября 2012 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре 2012г. составила 76,2 млн.человек, или около 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 72,2 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Рисунок 2 - Динамика численности экономически активного населения

 

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в сентябре 2012г. составил 5,2% (без исключения сезонного фактора).

Рисунок 3 – Уровень безработицы по методологии МОТ

 

По сравнению с августом 2012г. численность занятого населения в сентябре уменьшилась на 306 тыс.человек, или на 0,4%, численность безработных увеличилась на 30 тыс.человек, или на 0,8%. По сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения выросла на 222 тыс.человек, или на 0,3%, численность безработных сократилась на 631 тыс.человек, или на 13,7%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1022 тыс.человек, что на 4,3% меньше по сравнению с августом 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в сентябре 2012г., 69% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в сентябре 2011г. - 66%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в сентябре 2012г. составила 28,1%, среди безработных женщин - 34,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в сентябре 2012г. его использовали 60,3% безработных.

Рисунок 4 – Способы поиска работы безработными

 

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в сентябре 2012г. составил 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 23,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (20,8%) и 20-24 лет (12,2%). По сравнению с сентябрем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 4,3 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - увеличился на 0,1 процентный пункт.

Рисунок 5 – Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения.

 

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в сентябре 2012г. составил 13,1%, в том числе среди городского населения - 11,6%, среди сельского населения - 16,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,3 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 36,8% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,7% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 29,9%, среди городских - 24,7%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 31,0% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2012г. их численность по сравнению с сентябрем 2011г. увеличилась на 53 тыс.человек, или на 4,5% и составила 1,2 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 12,2% составляет молодежь до 20 лет, 53,4% - от 20 до 24 лет, 15,5% - от 25 до 29 лет.

В сентябре 2012г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 17,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,8% (в сентябре 2011г. - соответственно 18,6% и 23,0%).

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Рисунок 6 – Уровень безработицы по методологии МОТ по федеральным округам.

 

Среди факторов влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

-демографические факторы - изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

-технико-экономические факторы: темпы и направления НТП, обуславливающие экономию рабочей силы, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного освобождения.

-экономические факторы: состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово - кредитной системы, уровень цен и инфляции.

-Организационно-экономические факторы: изменение организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобствености, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в другие производства, в другие местности, то есть колебания рынка труда.

 

1.2 Современные формы занятости

 

Занятость – это участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми и т.п.

В экономической науке занятость описывается системой показателей, отражающих:  
полноту включения в общественное производство активной части населения;  
уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов;  
соответствие занятости социально-экономическим запросам населения.

Занятое население - активная часть трудоспособного населения, задействованного в общественном производстве. К занятому населению относятся: работающие по найму, предприниматели, ученики, получающие жалованье, частично занятые студенты и домохозяйки, лица свободных профессий, военнослужащие, помогающие члены семей.

В современных условиях фирмы используют такие формы занятости, которые позволяют экономить трудовые затраты и увеличивать мобильность рабочей силы. Некоторые из этих форм существовали и раньше, но особенно широкое распространение получили в последние годы.  Это – временная и частичная занятость. Временный работник может трудиться полный рабочий день на каком-либо предприятии, но в течении короткого срока. Частичная занятость нередко предусматривает возможность трудиться ежедневно, но неполный рабочий день. Эти формы, тесно переплетаясь,  представляют неполную занятость. В развитых странах удельный вес рабочих и служащих, работающих на условиях неполной занятости, составляет 25-55%.

Если традиционно предприниматели сами нанимали временных работников с помощью объявлений или биржи труда, то теперь это делают специальные фирмы. Эти фирмы нанимают работников и сдают их «напрокат»  (в аренду), при этом сами выплачивают заработную плату, производят отчисления в социальные фонды, получая взамен от предприятия возмещение за использование предоставленной рабочей силы. При такой форме найма работник считается нанятым фирмой, в которой не работает, и не считается занятым на предприятии, где он фактически работает. Компании по временной работе «сдают напрокат» не только низко квалифицированную рабочую силу из числа безработных, но и высококвалифицированных специалистов, чья профессия не связана со знанием специфики конкретного предприятия (например, специалистов по системному анализу). Под наем работников у специальных фирм выгоден предпринимателям, позволяет экономить на создании постоянных рабочих мест. Для компаний по временной работе сдача рабочей силы «напрокат» также выгодна: экономия на заработной плате (ее уровень обычно ниже установленного в стране минимума), возможность занижения числа «занятых» недоплаты налогов и взносов в социальные фонды.

Многие из существующих в Западной Европе фирм по временной работе действуют нелегально (не зарегистрированы). Особенно это связано с использованием иностранной рабочей силы. Компаниям выгодно ее нанимать, но в условиях высокой безработицы правительства проводят политику ограничения и запрещения ее найма (например, в Германии). Таким образом, с расширением сферы временной занятости  происходит и рост «теневого» рынка труда («подпольной занятости»).

Одной из новых форм частичной занятости является система «деление рабочего места» между двумя или несколькими работниками. Она рассчитана на все профессионально-квалифицированные категории трудящихся. Деление рабочего места есть в тоже время и деление заработной платы. При этой форме занятости резко возрастает производительность труда. Двое работников, поделив рабочие место, дают большую выработку, чем один человек за полное рабочие время (за счет ускорение темпов в работе  и сокращение перерывов), а дневную заработную плату получают на двоих такую  же, как один рабочий. Поэтому, имея возможность, извлечение дополнительной прибыли, предприниматели охотно используют эту форму занятости. Результаты, достигаемые при делении рабочего места, оказывают  косвенное  влияние на занятых полное рабочее время, так как от них требуют такой же выработки. Поэтому профсоюзы выступают против расширения этой формы занятости, видя в ней угрозу их требованию сокращения рабочего времени без уменьшения заработной платы.

Развиваются и другие формы неполной занятости, например, работа на двух предприятиях: часть рабочей недели на одном и часть – на  другом. Некоторые рабочие предпочитают по личным мотивам работать на условиях неполной рабочей недели на одном предприятии. Нередко используется и такая форма, как предоставление длительного неоплачиваемого отпуска, но при более низкой оплате труда.

Неполная занятость воспринимается  трудящимися легче, чем безработица. К тому же она не всегда носит вынужденный характер. Для некоторых категорий работников она является добровольной, особенно для женщин, воспитывающих детей, подрабатывающей молодежи и пожилых людей.

В условиях компьютеризации экономики все большее распространение получает такая форма занятости, как надомный труд. Она охватывает, прежде всего, высококвалифицированных специалистов. При этой форме сотрудники фирмы нередко имеют формальный статус самостоятельных предпринимателей, работают по системе заказов и получают не заработную плату, а обусловленную договором денежную сумму. Выгода обоюдная: для предпринимателей – экономия  на создании производственных площадей, для специалиста – свободное распоряжение временем.