Бюджетная политика государства и ее содержание. Особенности бюджетной политики в РФ

Далее следует  рассмотрение бюджета предоставленным  органами власти соответствующего бюджетного права. Рассматривается законопроект в Гос. Думе в четырёх чтениях. Для этого в Гос. Думе создаются  комитеты по бюджету, каждый из которых рассматривает определённые вопросы.

Утверждение бюджета, принятие закона о бюджете, Бюджетное законодательство предусматривает  возможность утверждения проекта  федерального бюджета на соответствующий  год после четырёх чтений. После  четвёртого чтения проект федерального бюджета рассматривается на пленарном заседании Гос. Думы для голосования в целом.

Принятый  Гос. Думой федеральный закон  подлежит рассмотрению Советом Федерации  и Президентом РФ. Президент РФ в течение 5 дней рассматривает и подписывает закон. После обнародования в печати, законопроект принимает силу закона.

Исполнение  бюджета совпадает с бюджетным  годом и длится с 1января по 31декабря. Исполнение бюджета возложено на соответствующие органы исполнительной власти. Исполнение бюджета заключается  в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных доходов и финансирования соответствующих расходов.

Исполнение  бюджета осуществляется по доходной и расходной части бюджета. На стадии исполнения бюджета важное значение имеет контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств.

Рассмотрение  и утверждение отчета об исполнении бюджета. В соответствии с законом, отчётный доклад об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год предоставляется Правительством РФ ежегодно, в мае следующего за отчетным годом. На основании анализа отчёта планируются показатели на очередной финансовый год.

На всех этапах бюджетного процесса проводится экономический  анализ результатов исполнения соответствующего бюджета, динамики его показателей, изменение структуры доходов  и расходов, возможность укрепления бюджетной базы и более эффективное использование бюджетных ассигнований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ расходов бюджета за 2002год

 

2.1 Состав  и структура доходов и расходов  бюджета

 

Состав доходов  и расходов бюджета каждого уровня позволяет судить об устойчивости бюджета, отражает степень реализации бюджетной политики, характеризует уровень отношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и другие важные моменты. Расходы государственного бюджета тесно взаимосвязаны с его доходами. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходами, а также в их влиянии друг на друга.

С одной стороны, объем расходов бюджета лимитируется тесными рамками поступающих  бюджетных доходов, которые в  свою очередь определяются экономическими возможностями государства. Поэтому очень важно установить такой объем бюджетных расходов и такие сроки использования бюджетных средств, которые обеспечивали бы решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимализации затрат с максимальным народнохозяйственным эффектом.

С другой стороны, расходы при надлежащем использовании  бюджетных средтв могут оказать  обратное влияние на доходы, содействуя росту производства. Развитию науки, совершенствованию кадрового потенциала. Наиболее крупными до недавних пор были расходы на финансирование народного хозяйства. В их состав включаются расходы на отрасли материального производства, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения.

Государственные доходы – это различные денежные ресурсы, поступающие в процессе распределения и перераспределения части национального дохода в распоряжение государства и использующиеся для финансирования потребностей и решению своих задач.

Государственные доходы – это доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средства внебюджетных фондов.

Доходы бюджета  – это экономические отношения, возникающие у государства с  предприятиями, организациями и  гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Доходы и  расходы бюджета – это объективно-обусловленные категории, каждая из которых имеет специфическое общественное значение. Доходы служат финансовой базой деятельности государства,  а расходы удовлетворяют потребности общества.

Доходы формируются  в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных перечислений. В составе доходов бюджетов обусловлено учитываются доходы целевых фондов.

К налоговым  доходам относят, предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также штрафы и пени.

Неналоговые доходы включают в себя безвозмездные  невозвратные поступления, а также  все поступления по штрафам и  санкциям, кроме штрафов за просрочку уплаты налогов и все добровольные безвозвратные невозвратные текущие поступления из негосударственных источников. Неналоговые платежи характеризуются большим разнообразием, отличаясь друг от друга по субъектам платежей, методам их взимания, источникам поступлениям.

К неналоговым  доходам относят:

1.платежи  за оказание различных услуг (государственная пошлина, таможенная пошлина);

2.доходы от  использования объектов федеральной  собственности и собственности  субъектов федерации;

3.платежи,  носящие штрафной характер, суммы, полученные от продажи конфискованного имущества, штрафы, взимаемые за нарушение финансового законодательства;

4.поступления  от продажи государственных ценных  бумаг, объектов федеральной собственности  и собственности субъектов РФ.

Таким образом, доходная часть федерального бюджета слагается в основном из налогов предприятий и организаций различных форм собственности. От населения в федеральный бюджет поступают сборы, пошлины, платежи за оказанные улучи.

Налоги –  главный источник формирования доходов бюджета.

Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые из федерального бюджета  на финансовое обеспечение задач  и функций государства.

Расходы федерального бюджета – это экономические  отношения, возникающие в связи  с распределением денежных накоплений и использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется  во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика отражает экономическую природу явления и позволяет установить назначение бюджетных расходов, а количественная – их величину.

Расходы федерального бюджета классифицируют:

1.по экономической  роли в процессе производства  на затраты, связанные с финансирование материального производства и содержанием непроизводственной сферы.

2.по функциональному  назначению – на содержание  аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, фундаментальных исследований.

Капитальные расходы – это часть расходов бюджета, предназначенная для инвестирования капитальных вложений, приобретение основных фондов, проведение капитального ремонта.

Текущие расходы  – это часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее финансирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме субсидий, дотаций и субвенций на текущее финансирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Анализ расходов федерального бюджета

 

Для того чтобы увидеть, на что была направлена бюджетная политика государства в 2002 году,  необходимо провести анализ расходной части бюджета и рассчитать удельный вес каждого раздела расходов бюджета к общей сумме расходов бюджета.

Таблица 1. Анализ расходов федерального бюджета за 2002 год

Код расходов	Наименование  расходов	Сумма, млн. руб.	Удельный  вес,%
0100	Государственное управление и местное самоуправление	56745	3
0200	Судебная  власть	19112	1
0300	Международная деятельность	42859	2,1
0400	Национальная  оборона	284157	14,5
0500	Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности государства	173864	8,9
0600	Фундаментальные исследования и содействие НТП	30318	1,6
0700	Промышленность, энергетика и строительство	57707	3
0800	Сельское  хозяйство и рыболовство	26121	1,4
0900	Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии	9759	0,5
	Транспорт, связь  и информатика	7034	0,4
1100	Развитие  рыночной инфраструктуры (малый бизнес и предпринимательство)	20	0,001
1300	Предупреждение  и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	8693	0,4
1400	Образование, в т.ч.:	80088	4,1
1401	Дошкольное  образование	0,5	0,0001
1402	Общее образование	1,3	0,0006
1404	Среднее профессиональное образование	10228	0,5
1406	Высшее профессиональное образование	43477	2,2
1500	Культура, искусство  и кинематограф	10293	0,5
1600	Средства  массовой информации	10265	0,5
1700	Здравоохранение и физическая культура	31908	1,6
1800	Социальная  политика	430350	22
1900	Обслуживание  государственного и муниципального долга	285009	14,6
2000	Пополнение  государственных запасов и резервов	527	0,3
2100	Финансовая  помощь бюджетам других уровней	265406	13,6
2200	Утилизация  и ликвидация вооружений	10315	0,5
2300	Мобилизационная подготовка экономики	500	0,03
2400	Использование и исследование космического пространства	9742	0,8
2500	Военная реформа	16544	0,9
2600	Дорожное  хозяйство	6819	3,5
3000	Прочие расходы	3067	0,2
3100	Целевые бюджетные  фонды	13894	0,7
	Итого расходов	1953516	100

 

Общая сумма  расходов в 2002г. составила 1953516 млн. руб. Наибольший удельный вес приходится на социальную политику-22%, национальную оборону-14,5%, обслуживание государственного долга-14,6%, финансовую помощь бюджетам других уровней-13,5%,правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства-8,9%.Это свидетельствует о том, что наибольшая часть государственных поступлений направляется в эти сферы деятельности государства. Значит, на данный момент эти области являются  приоритетными в бюджетной политике государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

 

Бюджет становится не просто бухгалтерским планом, но превращается в программу социального  развития страны. Выбранная бюджетная  политика направлена, прежде всего, на решение первоочередных социальных проблем, таких как выплата пенсий, военнослужащим, развитие жилищно-коммунального хозяйства, что обеспечит доступное жилье, увеличить уставный капитал Федерального агентства по ипотечному и жилищному кредитованию, газификация всей страны.

Бюджет на 2006 год отличается от предыдущих не столько количественным, сколько  качественными характеристиками. Его  по праву можно назвать стартовым  бюджетом возрождения России на качественно  новом уровне.

Впервые проект федерального бюджета планируется рассматривать в рамках трехлетнего бюджетного планирования на 2006-2008 годы. Бюджетная политика направлена решать социальные проблемы посредством экономического роста, а не только за счет торговли энергоресурсами.

Приоритетными направлениями бюджетной политики на 2006 год являются:

- образование;

- здравоохранение;

- строительство  жилья;

- реформа  сельского хозяйства.

Принцип развития через рост уровня жизни большинства, повышение качества жизни масс был  хорошо освоен ныне процветающими западными  государствами и превратился в основополагающий принцип их государственной политики. И сделан решительный шаг в сторону повышения качества жизни. В этот инициированный Президентом Владимиром Путиным национальный проект, затрагивающий жизненно важные основы человеческого бытия.

Помимо этого  происходит финансирование двух основных федеральных жилищных программ –  поддержка молодых семей и  обеспечение жильем сельской интеллигенции.

Семь дополнительных миллионов рублей направлено на реализацию президентских проектов по обеспечению служебным жильем военнослужащих.

В сферах образования  и здравоохранения планируется  повышение заработной платы учителям и бригадам скорой помощи.