Варианты антиинфляционной политики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Антиинфляционная  политика в прошлом: цели, методы, результаты.

Проблема инфляции играет не последнюю роль в экономике, и влияние ее на экономическую безопасность государства велико, так как имеет деструктивный характер. Актуальность изучения инфляционных колебаний в современной экономической системе состоит в необходимости выделения основных способов борьбы с их последствиями. Анализ инфляционного "пути" России помогает выработать удачные методы ликвидации инфляционного воздействия, выявить и искоренить прежние ошибки, а также усовершенствовать экономическую систему в целом.

Для населения страны инфляция крайне опасна, так как ухудшает уровень его жизни и благосостояния. Это чрезвычайно непредсказуемое явление, преследующее россиян на протяжении многих лет.

Существует множество её определений, рассмотрим наиболее точно отражающие суть: Инфляция - переполнение каналов обращения избыточной массой бумажных денег по сравнению с реальной суммой товаров и услуг, которыми денежная масса может быть обеспечена, и следующее за этим обесценивание денежных знаков (повышение цен) в целях установления нового равновесия между денежной и товарной массами .Инфляция - падение покупательной способности денег вследствие чрезмерного выпуска (эмиссии). Проявляется в повышении стоимости жизни и росте цен. Обычно возникает как реакция на несбалансированность государственных доходов и расходов, монополизацию экономики, опережающий рост издержек производства .Таким образом, инфляция есть обесценивание денег и дисбаланс между денежной массой и запасом ценности в казне. Это сложный и по-разному проявляющийся социально - экономический феномен, вызывающий споры и разногласия среди экономистов. Выделяют десятки её видов, но наиболее опасной является гиперинфляция, при которой цены растут астрономически - быстрыми темпами (50% в месяц). Несмотря на то, что в 20м веке инфляция приемлемое понятие для развитых стран, такой высокий уровень способен разрушить экономику любого государства. Поэтому поддержание экономической системы без инфляции - цель государственного регулирования рыночной экономики .Способом искоренения высокого уровня инфляции и смягчения ее последствий является антиинфляционная политика. Основные её направления, это: монетарная политика, посредством которой можно увеличивать или уменьшать денежную массу, и фискальная политика, основным рычагом которой является изменение налоговых ставок в соответствии с расходами федерального правительства.

Главным образом антиинфляционная политика осуществляется с помощью регулирования государственных расходов, повышения налоговых ставок, "замораживания" заработной платы, контроля за денежной массой. На сегодняшний день борьба с инфляцией является острым вопросом и потому что темпы ее постоянно меняются. За свою двадцатилетнюю историю новая Россия прошла через все виды инфляционных потрясений, в том числе и галопирующую. Россия до сих пор не в состоянии достичь "ползучей" инфляции, составляющей 3 - 5 % в год и характерной для развитых стран. Такой инфляционный уровень был бы оптимален для населения и экономики. Начиная обозревание борьбы с инфляцией со времен СССР, следует отметить, что нестабильное положение цен на рынке не воспринималось населением как инфляция. До 1991 года России не доводилось сталкиваться с открытой инфляцией, тем не менее, в стране наблюдался периодический дефицит товаров как национального, так и иностранного производства, что характерно для инфляции скрытой . Популярный венгерский экономист Янош Корнаи утверждает, что дефицит - это скрытый налог, который снижает заработную плату работника в социалистических системах .Следовательно, экономический кризис в СССР выражался посредством дефицита и обесценивания денег. С настоящей инфляцией россияне столкнулись только в начале 1990-х годов. Реформы Егора Гайдара были направлены на ликвидацию недостатка товаров, но впоследствии только усугубили положение: сначала потребительский рынок, действительно, насытился товарами, но позже сложилась крайне неоднозначная обстановка. Объявление свободной торговли и свободного рыночного курса рубля привели к росту цен и ситуации, когда бедность, а порой и нищета стали обычным и распространенным явлением. Среднемесячная начисленная заработная плата в 1992 году упала в долларовом эквиваленте до 22 долларов [4]. Правительство пыталось сдержать возникшую гиперинфляцию путем "сжимания" денежной массы, но это привело к коллапсу взаимных неплатежей. В итог к 1992 г. Инфляция составляла 2600%. Вывод: во - первых, инфляция в СССР все - таки была с самого начала его становления, иначе правительство бы не осуществляло реформаторскую деятельность в экономической сфере. Во - вторых, попытки наладить экономическую систему только нарастили темпы инфляции.В 1995 - 98гг. правительство поставило перед собой цель снижения роста цен во избежание нового скачка инфляции, используя в основном методы сдерживания денежной массы. В результате безудержная гиперинфляция 1992 г. сменилась галопирующей инфляцией. Тем не менее, устранение инфляционных сдвигов сопровождалась многомесячной задержкой социальных выплат, неоплатой за продукцию по госзаказам, неисполнением финансовых обязательств перед бюджетными организациями и значительным снижением конкурентоспособности российских производителей.

Несмотря на то, что темпы роста инфляции в какой-то мере снизились, монетарных мер было недостаточно для стабилизации экономики и возвращения россиянам веры в твердость рубля. Дефолт заложил начало новой вехи инфляции, уровень которой в сентябре 1998г. составлял 38% [3].

В последующие годы усиление инфляции связано с изменениями валютного рынка: С 2000 г. в России наблюдается так называемая "голландская болезнь", когда излишний приток долларов провоцировал ее рост. Причиной того стал профицит бюджета РФ, составляющий 300 млрд. в год. Можно сказать, что меры правительства по расходованию профицита не могут полностью стерилизовать прирост денежной массы (политика "стерилизации"), формировавшийся из-за скупки ЦБ валюты. Тогда в 2003 году для устранения столь сильного экономического дисбаланса, ЦБ ограничил прирост валютных резервов суммой 7 млрд. долларов и оказался перед выбором: или вновь начать упрочнять реальный курс рубля, тормозя рост курса доллара (не покупая валюту), или продолжить скупать ее больше намеченных 7 млрд. .В итоге инфляция, составив 12%, негативно повлияла на внешнеэкономическую деятельность: падение курса собственной валюты привело к вывозу топлива и сырья за пределы страны, удорожанию импорта и вывозу имущества предпринимателей за границу .В 2007 году инфляция образовала около 11%. Причиной того стал прирост денежной массы, составляющей 47%, тогда как российская экономика могла бы выдержать только 33-35%. Возникла трудность роста цен на овощи и сельскохозяйственную продукцию. Произошло двукратное - с 10,3% до 22,3% - ускорение роста цен на плодоовощную продукцию, резко встала проблема роста импорта. Основные пути решения нашли отражение в развитии сельского хозяйства, импортные пошлины на овощи были троекратно снижены (с 15 до 5%). Это несколько поддержало предложение на рынке, но с точки зрения динамики цен ощутимого эффекта не дало. В 2008 г. инфляцию планировали снизить до 8,5%. В качестве продолжения антиинфляционной политики прошлого года правительство ввело экспортные пошлины на ячмень, пшеницу и, наоборот, снизило и обнулило ввозные пошлины на продовольствие, чтобы увеличить предложение на рынке, тем самым стабилизировать цены. Наряду с этим были заключены соглашения с рядом производителей о замораживании цен на продукты питания. Данные меры возымели действие - в ноябре и декабре темпы инфляции замедлились по сравнению с октябрем, на который пришелся ее пик [6]. Таким образом, основными задачами антиинфляционной политики стало налаживание сельскохозяйственной отрасли, создающей недостаток в продукции и снижению предложения на отечественном рынке, а также поддержание российского производства путем пошлинных платежей.

В 2009 году уровень инфляции составил 8,8%. Основными причинами того явились: низкая конкуренция среди производителей, высокие издержки из-за банковских ставок, импортируемая инфляция (удорожания импортируемого продовольствия с учетом обесценения курса рубля в начале 2009 года на 30%). В качестве основных методов искоренения инфляционных последствий были избраны следующие действия: снижения цен на нефть, льготные банковские кредиты предпринимателям и регулирование цен на медикаменты. Укрепление рубля позволило сделать российские товары конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Повсеместно наблюдалось снижение цен на продовольственные товары: по сравнению с прошлым годом цены упали с 5% до 6,1%, хотя возросли цены на сахар. В итоге данные меры способствовали стабильным темпам инфляции, которые не снизились, но и не возросли. Согласно наблюдениям Минфина 2010 году процент инфляции составлял все также 8,8 %. Возросли тарифы на ЖКХ, увеличились госрасходы с середины 2010 года на 30%. К тому же осложнилась ситуация в сельскохозяйственной отрасли: засуха спровоцировала рост цен на гречку, картофель и зерно на мировом рынке. Таким образом, сложился широкий разрыв между внутренними и внешними ценами на продукты. Для смягчения инфляции были снижены ставки рефинансирования, производилось регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах, снижение государственных расходов а также усложнение процедуры получения внешних займов для бизнеса. Подавление роста потребительских цен достигалось в основном с помощью средств денежно-кредитной политики. Осуществлялось государственное регулирование цен на услуги жилищно-коммунальных услуг, лекарства и продукты питания. В результате правительству удалось добиться значительного снижения роста инфляции, что уже говорит об успешном ведении антиинфляционной политики за данные сроки. По итогам 2011 года инфляция в России составила 6,1%, что является историческим минимумом для страны . Как отметил президент РФ Д.А. Медведев: "Самые высокие с советских времен зарплаты, социальные выплаты, уровень реальных доходов населения" . Действительно, социальное положение населения со времен СССР в связи с торможением темпов инфляции улучшилось, тем не менее, экономическую обстановку нельзя назвать идеальной. В этом году наблюдалось повышение цен на продовольствие, бензин, газ, увеличение бюджетных расходов, рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды. С ростом монополизации существенно снизился уровень конкуренции в основных отраслях экономики, что существенно ограничило прирост доходных поступлений. Для устранения этих мешающих факторов было проведено ужесточение антимонопольных мер посредством внесения изменений в кодекс об административных правонарушениях, фиксация цен на бензин и газ, энергию, сокращение государственных инвестиций за счет оптимизации расходов на федеральные целевые программы, поддержку юридическим лицам и ипотечным программам. В отношении денежно-кредитной политики было принято ужесточение контроля над ценами, а также введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3 Настоящее и будущие антиинфляционной  политики 

Сегодня необходимо добиться стабилизации инфляционного уровня. Проанализировав инфляционное движение со времен СССР до наших дней, можно сказать, что у России есть реальные шансы на то, чтобы достичь оптимальных темпов инфляции. По прогнозам Минфина инфляция в нынешнем году не должна превышать уже 6%. Все же окончательные данные будут представлены лишь 10 января. Эксперты в области экономики ведут споры об итогах этого явления. В 2012 году наблюдается рост заработной платы бюджетников, что сказывается на повышении цен. Тем не менее, отложено повышение тарифов на ЖКХ. Предполагается снижение ставки страховых взносов с 34% до 30%. Государство положит силы на совершенствование промышленности, дабы обеспечить наиболее высокий прирост ВВП. Инфляция в 2012 году заметно снизится за счет вступления России в ВТО а также из-за более дешевых импортных товаров, привлечения новых технологий, применение которых позволит снизить издержки производства

В данный момент Правительство России считает снижение инфляции одной из своих главных задач. К 2014 году чиновники планируют снизить показатели до 4-5 процентов. Тем не менее, даже при таком уровне инфляция будет значительно выше, чем в большинстве развитых странах.

Для того чтобы значительно быстрее снизить темпы инфляции и предотвратить стагфляцию, необходимо проводить государственную политику по стимулированию инноваций, усилить налоговое стимулирование вложений в модернизацию отечественного производства и инвестиций. Низкая инфляция - это также результат грамотно налаженного рынка, отсутствия трений, сбалансированности экономики и высокого доверия экономических агентов друг к другу. Жизненно - важно не злоупотреблять государственными займами для покрытия государственного долга, ибо ситуация, когда отсутствуют источники его погашения, является фактором ужесточения инфляции. Необходимо укреплять рубль, добиться его функциональности во избежание новой "голландской болезни" и неликвидности. За счет этих методов инфляционная "спираль" может значительно ослабнуть, следовательно, Россия обретет устойчивое экономическое положение.

Что ждет нас в 2014 году?

На минувшей неделе Министр финансов Российской Федерации, А. Силуанов отметил, что  в 2014 году уровень инфляции в государстве может быть снижен до 4,5-5%.

По утверждениям из Минфина, такой прогноз является вероятным только в случае, если стоимость услуг естественных монополий в следующем году не будет подвержена индексированию и останется на уровне 2013 года. Сейчас предложение заморозить тарифы монополий рассматривается кабинетом министров РФ.

В Минэкономразвития подсчитали, что если государство на 2014 год остановит индексацию тарифов на основные ресурсы – газ, электроэнергию, жд/перевозки, то эффективность для экономики страны выразится в сумме полумиллиарда рублей за три года. Предлагаемая заморозка, должна при этом коснуться всех плательщиков – как предпринимателей и промышленных потребителей, так и населения. Однако, глава Российской железной дороги, В. Якунин уже резко негативно выразился в отношении такого шага, предвещающего, по его мнению, негативные экономические последствия и снижение инвестиционной привлекательности отрасли.

Банк России также считает, что при спокойном течении событий в выбранном векторе развития государства и нынешней направленности политики финансов, плановая инфляция сохранит тенденции к снижению. Такое заявление Центробанка не поддержали в Международном валютном фонде. МВФ прогнозирует рост цен в России к концу 2014 года и декларирует больший ожидаемый размер индекса – 6% ,глава представительства МВФ в России, заявил, что прогноз специалистов международной финансовой структуры отличается от заявленного Банком России и посоветовал скорректировать денежно-кредитную политику в сторону ужесточения для того чтобы избежать снижения курса рубля и добиться поставленных плановых показателей на 214 год в 4,5-5%.

В пятницу, 13 сентября был опубликован проект  главных  направлений государственной ДКП (денежно-кредитной политики) на 2014-2016 гг, в котором Правительством РФ и Банком России установлена точечная цель роста цен на этот период в размере 4,5%. Допустимый уровень отклонения в обе стороны зафиксирован в пределах 1,5% . В документе говорится, что при проведении мероприятий Банк России будет поддерживать устойчивое функционирование финансовых рынков. Власти полагают, что запланированное постепенное пошаговое снижение показателей инфляции сможет дать возможность сформировать такие денежно-кредитные условия, которые минимизируют риск спада экономической активности на фоне замедления общего экономического роста в стране

Инфляция в России в мае 2014 года может составить 0,7-0,8%

По прогнозам Минэкономразвития РФ инфляция в мае может составить 0,7-0,8% ,с начала года 3,9-4%. В годовом выражении инфляция в мае прогнозируется в 7,5%.

По данным Росстата, инфляция в России за период с 6 по 12 мая 2014 года составила 0,2%, с начала мая - 0,3;%, с начала года - 3,6%. При этом среднесуточный рост цен по итогам отчётной недели составлял 0,027%. То есть, при сохранении такой динамики рост цен за май может составить более 0,8%.

Ранее МЭР РФ прогнозировал, что к середине 2014 года - в мае-июне - инфляция достигнет пика - 7,5-7,6%. Во втором полугодии ожидается замедление роста потребительских цен, как под влиянием стабилизации курса рубля, так и ввиду пониженной против прошлогоднего уровня индексации коммунальных тарифов населения. Также инфляцию будут сдерживать рост процентных ставок и ожидаемое существенное замедление динамики потребительского спроса.

К концу 2014 года рост потребительских цен снизится до 6%. В то же время в Минэкономразвития считают, что существуют риски более высокой инфляции (до 6,5%), как в связи с возможным возобновлением ослабления курса рубля, так и потенциальным повышением мировых цен на зерно (в том числе из-за падения украинского экспорта) и нарушением баланса спроса и предложения мясной продукции и сыров в случае резкого сокращения импорта, сообщает «ПРАЙМ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инфляция - это сложный многопрофильный процесс, наносящий серьезный ущерб экономике страны, ее населению. Инфляция в настоящее время в той или иной степени охватывает практически все страны мира. Борьба с ней с целью ее снижения требует больших сил и материальных затрат.

Инфляция – один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения.

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему кредитно-денежной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постоянного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий.

Среди них: стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Многообразные негативные социальные и экономические последствия инфляции заставляют правительства разных стран проводить определенную экономическую (антиинфляционную) политику. Цель антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень – достаточно умеренным. Для этого используется широкий набор денежно-кредитных, бюджетных, налоговых методов, мероприятия в области политики доходов, а также различные программы стабилизации, включая проведение радикальных денежных реформ.

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос – ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней.

И тем не менее можно заметить, что инфляция в РФ остается достаточно высокой даже по сравнению со странами СНГ. Причиной все еще высоких темпов роста потребительских цен в РФ могут быть как рост денежного предложения, вызванный необходимостью поддержания стабильного курса рубля, немонетарные факторы, такие как высокая монополизация рынков, быстрый рост цен на платные услуги, а также другие не выясненные пока причины.