Государственная система антиинфляционных мер

Денежная политика— проводимый государством курс и осуществляемые меры в области денежного обращения  и кредита, направленные на обеспечение  устойчивого, эффективного функционирования экономики, поддержание в надлежащем состоянии денежной системы. Основными  составляющими такой политики являются операции на открытом рынке, учетная  политика, наличие обязательных минимальных  резервов. К наиболее широко используемым методам денежно-кредитной политики относятся: изменение ставки учетного процента, операции на открытом рынке, изменение норм обязательных резервов, а также выборочные методы регулирования  отдельных видов кредита5. В этом случае государство использует политику “дорогих” денег, когда банки при помощи операций на открытом рынке понижают свои резервы, что приводит к ограничению предложения денег.  Общими итогами данной политики являются снижение цен и повышение нормы процента. Сокращая внутреннюю ставку процента сдерживающая фискальная политика имеет тенденцию увеличивать чистый экспорт. Результатом этого является снизившийся внешний спрос на национальную валюту, обесценение этой валюты и, следовательно, увеличение чистого экспорта.

2.ЗАРУБЕЖНАЯ АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА

1. Особенности антиинфляционной политики западных стран

Прежде чем приступить к описанию антиинфляционной политики России, стоит обратить внимание на исторический опыт развитых стран, которые  разработали множество инструментов борьбы с инфляцией.

Для развития производства в США прибегали к конкурентному  стимулированию экономики. Так, государство  оказывало меньшую поддержку  или прекращало её вообще в таких  важных отраслях, как машиностроение, металлургия, текстильная промышленность. Вследствие этого множество малых  и средних предприятий этих сфер начинали объединяться в несколько  крупных, что приводило к обострению конкуренции и, следовательно, толчку в экономике. Это довольно рискованный метод, так как при прекращении государственного финансирования могут возникнуть спады в производстве и даже кризис.

Стоит сказать о сроках введения антиинфляционной политики. Самой быстрой является “шоковая терапия” экономики. Шоковая терапия - комплекс радикальных мер, направленных на оздоровление экономики, нарушающий привычное течение хозяйственных отношений, явлений и сопровождающийся рядом отрицательных последствий: ростом цен, инфляцией, падением занятости и пр.⁶ Известным примером может послужит послевоенная Германия, которая в кратчайшие сроки провела либеризацию экономики, упразднив контроль за ценорегулированием и управлением промышленностью. В результате этого Германия перешла из кризиса и упадка к развитой экономической системе.  За эти два года производство товаров широкого потребления увеличилось вдвое, магазины наполнились товарами, исчез "черный рынок" вместе со спекулянтами, вместо обесцененных рейхсмарок появилась надежная валюта – дойчмарка. Цены выросли лишь на несколько процентов. Производительность труда только за первый год выросла на 1/3, что благоприятно отразилось на заработной плате и поэтому инфляция на социально-экономическом положении населения страны не сказывалась⁷.

Подобная политика проводилась  и в Великобритании, которая получила название “тэтчеризм” , названная в честь бывшего премьер-министра страны Маргарет Тэтчер. Под её руководством началась приватизация многих сфер экономики и жизни страны, а также авторитарная социальная политика и монетаризм. ⁸ Основной целью был контроль над денежной массой. Государство тщательно следило за расходами, чтобы сдерживать темпы инфляции. Также, в списке основных задач было развитие свободного предпринимательства для развития конкуренции.

Противоположной концепцией является политика градуализма –  более медленное и долговременное снижение инфляции. При данном подходе происходят перемены в административной области ( в Венгрии это продолжалось с 1968 по 1990 годы, а в Китае длится с 1979 года до сих пор), установление динамического равновесия на рынке потребления, используя гибкую ценовую политику (снятие запрета на создание частных предприятий в Китае в 1980 годах), либеризация цен под присмотром государства, а также строгая финансовая политика.⁹

В 80-е годы в развитых странах  были разработаны основные методы борьбы с инфляцией. Были разработаны 2 программы  финансового сдерживания— ортодоксальная и гетеродоксная. Ортодоксальная программа  в основном построена на идеях  монетаризма и состоит из следующих  мер:

1.Сокращение государственных расходов и повышение налогов ;

2.поддержание высоких процентных ставок(при крайне опасных случаях возможна конфискационная политика);

      3.применение рыночных механизмов регулирования экономики (свободные цены, плавающий курс национальной валюты, либеризация деятельности предприятий);

4.приватизация;

Гетеродоксная программа основана на теориях неокейнсианства, «структурной инфляции». Эта идея предусматривает активное вмешательство государства в экономику с целью регулирования экономических процессов страны:

 1.политика доходов (сдерживание цен и заработной платы)

2.установление низких процентных ставок для поддержания производства, снижение налогообложения предприятий;

3.регулирование государством рыночных процессов с целью поддержки важных отраслей экономики, регулирование цен в этих отраслях с целью поддержания паритета цен ;

4.государственная антимонопольная и антитрестовая политика;

Исторический опыт показывает, что такие меры очень редко  применялись раздельно, наилучший  результат даёт их смешанное применение, это зависит лишь от силы инфляционных процессов. При высоких показателях  инфляции стоит прибегнуть к гетеродоксным  методам, при более низкой инфляции – к ортодоксальным.

Ещё одним антиинфляционным методом является индексация доходов  населения. Этот метод получил наибольшее распространение после окончания Второй Мировой войны для поддержки малоимущих слоёв населения и достижения положительного уровня жизни. Индексация применялась во многих странах, поэтому их можно разделить на 4 группы:

1. Индексация распространена на всё население (Италия, Исландия, Бельгия и др.) В данных странах хорошо отлажена работа профсоюзов и коллективных договоров, благодаря чему индексация и является здесь главной причиной роста заработной платы.
2. Индексация применена к нескольким группам населения (США, Канада, Франция). В этих странах коллективная политика и профсоюзы  имеют место быть лишь в некоторых рабочих группах, поэтому индексация сказывалась не на всех слоях рабочей силы.
3. Незначительное применение индексации (ФРГ, Австрия, Япония), так как в этих странах механизмы индексирования имеют большое разнообразие.
4. Страны с жесткими ограничительными мерами к политике индексации (Норвегия, Финляндия, Нидерланды). В этих странах проводилась политика сдерживания роста заработной платы в условиях роста цены на товары. ¹⁰

В развитых странах налоговая  политика имела место быть как  один из главных методов инфляции. В США в 70-ых годах действовал высокий налоговый процент, доход от которого направлялся в социальную сферу. Это привело к серьёзным проблемам предприятий: останавливался или падал темп производства, кризисные явления и увольнения на фабриках и заводах. Процент на доход достигал уровня 30 и даже 40%, что не являлось мотивирующим фактором для простого рабочего.  Поэтому при проведении таргетирования государственный аппарат США учёл интересы рабочих и предпринял меры по снижению налогообложения предприятий.

2. Антиинфляционная политика стран мира на современном этапе

Имея большой опыт в  борьбе с инфляционными процессами, западные страны смогли разработать  множество методов борьбы с инфляцией, а также выбрать наиболее эффективные  из них и отложить в сторону  самые рискованные или слабые. Мировой опыт показывает, что небольшой процент инфляции является мотивирующим фактором для роста экономики, делая её более динамичной. Поэтому развитые страны не пытаются искоренить инфляцию – они стараются сдерживать её в рамках оптимальных значений (см. Таблица 3 и 4). Современная антиинфляционная политика носит смешанный характер, то есть употребление как монетарных, так и немонетарных методов. Также, государство ставит своей задачей избавить людей от страха инфляции, понизить инфляционные ожидания.

На сегодняшний день самой  распространённой антиинфляционной политикой  является таргетирование, которое нашло  своё применение в таких странах, как Великобритания, Канада, Испания, Израиль и другие. Таргетирование - установление целевых ориентиров в регулировании прироста денежной массы в обращении и кредита, которых придерживаются в своей политике центральные банки¹¹.  Чаще всего целевым ориентиром выступает индекс роста цен. Преимуществами таргетирования выступают:

1. Низкий процент инфляции
2. Поддержка людей с неиндексируемым заработком
3. Прозрачность политики
4. Наличие “номинального якоря” – механизма определения общего уровня цен в стране.

Минусом же данной политики является ограничение монетарных методов  борьбы с инфляцией (прямое регулирование  государством денежной массы). Сложностью таргетирования выступает и сложность  предсказания инфляции. Между определением её уровня и применением таргетирования возникает весомый временной  промежуток – лаг – что негативно  сказывается на сроках действия антиинфляционной политики. Также, при слабой прогнозируемости инфляции нередко возникает недоверие к Центральному Банку, так как непонятно, насколько сильно банк старался сдерживать темпы роста инфляционных процессов. Тем не менее, политика таргетирования является наиболее оптимальным методом, так как позволяет удерживать инфляцию на приемлемых значениях.

Мировая глобализация внесла свои коррективы в экономическую  политику государств. Во множестве  развитых стран (США, Великобритания, Франция  и др.) спады производства происходят из-за импортных товаров. Вообще, товары можно разделить на импортозамещаемые  и неимпортозамещаемые . В этих странах  импортозамещаемые товары почти  вытеснены дешёвым импортом из стран Азии (Китай, Тайвань, Южная Корея). Зато в сфере неимпортозамещаемых товаров (услуги, спекуляции) происходит большой рост цен( на 2012 год ВВП США около 70% создали сферы услуг).  Поэтому государство пытается сократить импорт товаров в свою страну, а также оказывает экономическое давление на страны-импортёры. Тем не менее, уровень инфляции в США остаётся на приемлемом уровне, находясь в области 2%(см. Таблица 5).

В странах Евросоюза также  намечается положительный уровень  инфляции (2,7% на январь 2013 года). Это  достигается путём сохранения высокого уровня цены евро, а также быстрая  и оперативная антиинфляционная политика (точность предсказания инфляционных ожиданий, успешная монетарная политика, поддержание учётной ставки ЦБ на рекомендуемом уровне).

Примером для рассмотрения инфляционных процессов развивающихся  стран может послужить Украина  – вторая страна по размерам ВВП  в СНГ после России. В последнее  время в Украине происходит экономическая  нестабильность, в первую очередь  связанная с внутренними противоречиями в стране. По причине этого государство  не способно в полной мере понимать все принципы функционирования экономики  своей страны. Это приводит к ручному  управлению в большинстве экономически важных сфер, а также к заёму  больших объёмов денежных средств  у других стран, что увеличивает  долговую яму государства.  Главной  проблемой Украины, как и многих развивающихся стран, является непонимание тонкостей инфляции и  последствий от неё, а также путей её рационального решения. На сегодняшний день уровень инфляции в Украине колеблется в районе 8%, по предсказаниям аналитиков, к концу 2013 года она достигнет районов 5-6%.

3. Антиинфляционная политика России
1. Анализ современной антиинфляционной политики России

На сегодняшний день в  российской экономике идёт упор на инвестиционную активность, повышение  конкуренции, технологическое развитие, улучшение социальной сферы. Это  задачи, которые требуют обновлённых  методов борьбы с инфляцией по сравнению с прежними. Стоит помнить, что осуществлять это приходится в послекризисных условиях с учётом высоких цен на продукты питания и ГСМ.

Целью правительства России является сдерживание темпов инфляции и ослабить её последствия(см. Таблица 6). Также, нужно уделить внимание совершенствованию налоговой системы, а именно:

1. Совершенствование принципов налогооблажения
2. Сокращение налогов
3. Пересмотр налоговых платежей

Вместе с тем, важным направлением антиинфляционной политики является развитие финансового и валютного рынков, а также совершенствование формирования валютного курса¹².

Главной причиной инфляции в России не является избыток денежной массы, а неправильность её использования  и реализации в производстве. Поэтому  политика сдерживания денежной массы  лишь усугубляет ситуацию, вызывая  нестабильность в сфере услуг, что  приводить к диспропорции спроса и предложения. Поэтому, для улучшения  продовольственной ситуации Правительство РФ разработало программу, состоящую из двух пунктов:

1. Стимулирование предложения путём развития конкуренции и равития инфраструктуры торговли.
2. Меры денежной и бюджетной политики по отношению к монетарной части инфляции и стимулированию спроса населения¹³

Отметим основные антиинфляционные инструменты, которыми Россия пользовалась в последние годы:

1. Кредитование банков. Это проявляется в предоставлении финансовой помощи стратегически важным компаниям, крупным розничным участникам, а также долговая помощь крупным банкам страны (Сбербанк, ВТБ и др.) В результате этого повысилась эффективность вышеперечисленных участников рынка, а также повысилась ликвидность денежной массы.
2. Повышение резервной ставки, что способствует повышению курса рубля. По мнению правительства, сперва необходимо укрепить цену рубля, на международной арене, а затем уже наполнять экономику страны деньгами.
3. Ослабление рубля (11 ноября 2008 года). Правительство расширило валютный коридор на 30 копеек, после чего рубль ослабел к доллару на 40% (сентябрь 2008 г. – 25 рублей, март 2009 г. – 36 рублей ). Тем не менее, это снизило риски девальвации, что сэкономило золотовалютные резервы. Более того, сейчас идёт рост цен на нефть, что способствует укреплению курса рубля.