Инфляция

кривую, отражающую обратную зависимость  между изменением ставок  заработной

платы и уровнем безработицы. Теоретическую  базу  под  расчеты  А.  Филлипса

подвел  экономист  Р.   Липси.   В   дальнейшем   американские   экономисты

П.Самуэльсон и Р.Солоу  модифицировали  кривую  Филлипса,  заменив ставки

заработной платы на темпы роста  товарных цен.

 

 

 

                   Р

 

 

 

                                                   U

 

                               Кривая Филлипса

 

   где P - темп роста товарных  цен;

        U - уровень  безработицы

 

  Отметим заранее, что зависимость  снижения  (стабилизации)  инфляции  ценою

роста безработицы лежит в основе  многих  государственных  антиинфляционных

программ (США, Великобритания, Польша, Венгрия и, похоже, СНГ).

 

 

 

                    Антиинфляционная политика государства

 

 

 

      Негативные последствия  инфляции вынуждают правительства   разных  стран

проводить  определенную  антиинфляционную  политику,  среди   кторой   можно

выделить следующие меры:

 

. Адаптационная  политика

 

. Политика доходов

 

. Контроль соотношения цен и  окладов

 

. Государственные рекомендательные  ориентиры установления цен и   заработной

   платы.

 

. Минимизация государственного  вмешательства в игру рыночных  сил

 

 

              Отдельное предприятие, конкретный  бизнес не может  бороться  с

инфляцией.  Подобная  борьба  под  стать  только  государству.   В   случае

отдельного бизнесмена борьба с  инфляцией выглядит как «сражение  с ветряными

мельницами».   Следовательно,    борьба    с    инфляцией    есть    задача

макроэкономическая.  Перед  правительством  стоит   главный   вопрос:   или

ликвидировать инфляцию посредством  радикальных мер,  или  адаптироваться  к

ней. Различные страны решают эту  дилемму  по-своему.  США,  Великобритания

активно борются  с  инфляцией,  другие  же  страны  разрабатывают  комплекс

адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста  цен и

проч.). Итак, либо пассивная адаптация  к росту цен через индексацию доходов

населения, или активная стратегия  ликвидации инфляции в ходе спада  деловой

активности  и  усиления  безработицы.  Каждый  из  отмеченных  путей  имеет

множество вариантов.

          Начнем  с адаптационной  политики.  На  частном  уровне  индексация

доходов осуществляется через коллективный договор профсоюза  с  ассоциацией

предпринимателей или с отдельным  предпринимателем. Рост заработка  ставится

в зависимость от  роста  инфляции.  Так,  в  США  60%  трудовых  контрактов

конкретно и многовариантно оговаривают  рост  заработка  в  зависимости  от

темпа инфляции.

          В Европе  механизм антиинфляционной защищенности  распространен  еще

больше. Государственное вмешательство  и  контроль  за  индексацией гораздо

сильнее. Индексация же доходов людей  с фиксированной оплатой труда (для СНГ-

это 90 млн государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет

целью не ухудшить их положение в  сравнении с занятыми в частном секторе.  В

случае  резких,  неожиданных скачков цен,  все надлежащие   коэффициенты

индексации приходится чаще и быстрее  пересматривать. Даже при очень высокой

(активной)   адаптационной   «расторопности»    правительства    отставание

индексации от фактического роста  цен неизбежно.

            Политика  доходов   --   одно   из   направлений   адаптационной

антиинфляционной борьбы. Начиная  с  60-х  гг.  правительства  многих  стран

проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению

роста заработной платы. Поскольку  эта политика означает административную, а

не  рыночную  стратегию  борьбы  с  инфляцией,  она  не  всегда   достигают

намеченной цели. одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы.

История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в Англии и

других   странах   внедрялась    политика    «стоп--вперед»,    оказавшаяся

неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен  покупалось  ценою

снижения производительности и  жизненного уровня населения.

 

      Параллельное  применение  различных  мер  для  решения   противоречивых

проблем может сделать  экономическое  регулирование в целом малоэффективным.

 

              Другая  политика  -  контроль  соотношения   цен   и   окладов

(Скандинавские страны, Нидерланды  и др.). Хотя в краткосрочном   плане  кое-

что  получается  (Финляндия  1967--1971  гг.,  США--  1951-1952  гг.),   но

долгосрочно и эта политика не приживается.

 

            Следующий вариант -- государственные рекомендательные  ориентиры

установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди  и  Картера  в

США. Этого тоже не хватает надолго.

 

             Наиболее  радикальный  и   пока  еще   популярный   вариант   --

минимизация государственного вмешательства  в игру рыночных  сил,  усиленная

антимонопольными мерами. Подобная  политика  есть  своеобразный  возврат  к

«невидимой руке» А. Смита.

  К сожалению, ни один из  перечисленных видов политики  доходов  не  является

идеальным. Экономисты с мировым  именем признают: к концу 80-х  гг.  не  был

найден ни один вид такой политики, позволяющий динамично сочетать умеренный

рост цен и невысокую безработицу.

 

            Поиск новых вариантов продолжается: в США весьма популярна   идея

выборочного государственного налогового поощрения тех  фирм  и  профсоюзов,

которые  медленнее  других  повышают  цену  товаров  и  рабочей   силы   на

добровольной основе. Преимущества подобного подхода в том, что  в случае его

малой эффективности органы госуправления (центральные и местные) ничего  не

теряют.

 

          В   основе  большинства  вариантов   стратегии  активной  борьбы   с

инфляцией лежит, по  преимуществу,  так  называемая  «компромиссная  теория

инфляции», в соответствии  с  которой  рост  безработицы  и  рост  инфляции

взаимообратны.  Это означает,  что для снижения  темпов  инфляции   надо

увеличивать количество безработных.

 

  В связи с популярностью,  «естественностью» стихийного рыночного   механизма

применяется обеспечение так называемого  естественного уровня безработицы.

 

           Естественный  уровень  безработицы--тот,  при котором динамично

уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и  цен. При

нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной  платы.

Естественным такой уровень  можно назвать еще и потому, что  он  достигается

через естественный для рынка механизм адаптации  спроса  к  предложению:  в

случае экономического спада безработица  увеличивается  сверх  естественного

уровня и инфляция спадает. Таким  образом, в долгосрочном плане  стабильный,

умеренный рост инфляции  возможен  только  после  достижения  естественного

уровня занятости.  Последний  определяется  эмпирически.  К  сожалению,  во

временном аспекте не ясно, сколько  лет необходимо экономике для  адаптации к

различного рода  экономическим  потрясениям  для  достижения  естественного

уровня занятости. При этом не забудем  и о пределах терпимости  населения  к

экономическим неурядицам. Все это  может поставить под  сомнение  полезность

теории естественного уровня безработицы  для СНГ и для России.

         Для сдерживания  инфляции практически во всех  странах требуется  все

больше и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень безработицы.

Так, за последние 20 лет этот уровень  возрос для США, например, с 4  до  7%

трудоспособного населения.

         Зададимся  вопросом: какую цену заплатит  наше общество за  снижение

уровня инфляции? Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на  1%

безработица должна в течение года быть  на  2%  выше  своего  естественного

уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на  4%  ниже

потенциального. Так, для США в 1985 г. подобная потеря  продукта  составила

160 млрд. долл. Для  СНГ  проблема  необходимости  платить  безработицей  и

недопроизводством за  снижение  инфляции  стоит  особенно  остро.  В  любом

случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее,

чем обеспечить его работой и  получить в итоге больше дефицитного  конечного

продукта.

 

 

 

               Два основных подхода антиинфляционной  политики

 

 

      Оценивая характер  антиинфляционной политики в  ней можно  выделить  два

подхода:

 

      1. Первый подход  предусматривает  активную  бюджетную   политику,  т.е.

активное  маневрирование  государственными  расходами  и  налогами  в  целях

воздействия на платежеспособный спрос.

 

      При  инфляционном  спросе  государство  может   уменьшить   его   путем

ограничения своих расходов и повышения  налогов. Однако такие действия  могут

привести к застою и различным  кризисным  явлениям  в  экономике,  увеличению

безработицы.

 

      В условиях спада  спроса бюджетная политика  может   использоваться  для

его расширения, осуществляются программы  государственных капиталовложений  и

других государственных расходов, понижаются налоги. Налоги снижают  в  первую

очередь для получателей средних  и низких доходов.

 

      Однако стимулирование  спроса   бюджетными  средствами  может  усилить

инфляцию, к тому же большие бюджетные  дефициты  не  позволяют  маневрировать

расходами и налогами.

 

      2. Второй подход  это гибкое денежно-кредитное   регулирование,  которое

осуществляется формально неподконтрольным правительству  центральным  банком

страны. Банк  изменяет  количество  денег  в  обращении  и  ставку  ссудного

процента.  Денежно-кредитная  политика   используется   как   средство   для

кратковременного  воздействия   на  экономику.  Иными  словами,  государство

должно  проводить  антиинфляционные  мероприятия  для  ограничения   спроса,

поскольку стимулирование экономического роста  и  искусственное  поддержание

заработной платы путем снижения естественного  уровня  безработицы  ведет  к

потере контроля над инфляцией.

 

      С точки зрения  интересов общества, борьба с  инфляцией может привести к

значительным потерям в  народном  хозяйстве.  По  некоторым  подсчетам,  для

снижения инфляции на 1% безработица  должна быть в течение года  на  2%  выше

своего естественного уровня, при  этом реальный Валовой Национальный  Продукт

( ВНП ) уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США,  например,

такое уменьшение ВНП в 1985 году оценивалось  в 160 млрд. долларов.

 

 

 

                                   Выводы

 

 

 

В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных  процессов,

негативно воздействующих на финансы,  денежную  и экономическую систему в

целом.  Инфляция  означает  не  только  снижение  покупательной способности

денег, она подрывает возможности  хозяйственного  регулирования,  сводит  на

нет  усилия  по  проведению   структурных   преобразований,   восстановлению

нарушенных пропорций.

 

К  негативным  последствиям  инфляционных   процессов   относятся   снижение

реальных доходов  населения,  обесценение  сбережений  населения,  потеря  у

производителей   заинтересованности   в   создании   качественных   товаров,

ограничение продажи сельскохозяйственных  продуктов  в  городе  деревенскими

производителями в силу падения  заинтересованности, в ожидании повышения  цен

на продовольствие, ухудшение условий  жизни преимущественно у  представителей

социальных групп с  твердыми  доходами  (пенсионеров,  служащих,  студентов,

доходы которых формируются за счет госбюджета).

 

2. В странах с развитой рыночной  экономикой инфляция  может   рассматриваться

 в качестве неотъемлемого  элемента хозяйственного механизма.  Однако  она  не

 представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и  достаточно широко

 используются методы ограничения  и регулирования инфляционных  процессов.  В

 последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает  тенденция

 замедления темпов инфляции.

 

3.  В  отличие  от  Запада  в  России  и  других   странах,   осуществляющих

преобразование    хозяйственного    механизма,     инфляционный     процесс

развертывается, как правило, в  возрастающих темпах. Это  весьма  необычный,

специфический тип инфляции, плохо  поддающийся сдерживанию и  регулированию.

Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной

сбалансированности    (дефицит     госбюджета,     отрицательное     сальдо

внешнеторгового баланса, растущая внешняя  задолженность, излишняя  денежная