Методы борьбы с неравенством и бедностью

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………….……………...3

Глава1. Понятие и причины неравенства……………………………………5

1.1.Социальное неравенство………………………………………………….5

1.2.Экономическое неравенство……………………………………………..5

1.3.Причины неравенства  в распределении дохода………………………...7

Глава 2. Дифференциация доходов………………………………………….8

2.1.Дифференциация доходов в России…………………………………......8

2.2.Кривая Лоренца и  Коэффициент Джини………………………………11

Глава 3.Методы борьбы с неравенством и бедностью……………………13

3.1.Государственная социальная помощь…………………..……………...13

3.2. Методы борьбы с бедностью……………..…………………………….16

3.3. Подходы к сглаживанию  неравенства…………………………..……..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...20

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ………………………………..20

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ………22

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………...22

ВВЕДЕНИЕ

Слова Президента Российской Федерации В.В. Путина о том, что  Россия - богатая страна бедных людей, заставляют обратиться к

проблеме бедности. Действительно, в стране с многовековой государственностью, обладающей огромными природными ресурсами, с высокообразованным населением и  международно-признанным уровнем интеллектуального  потенциала её граждан, бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной  из главных социальных угроз успешного  развития общества.

Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних  лет, серьезно изменили социальную структуру  общества. Произошло стремительное  социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство  людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Приведем цифры официальной статистики: в настоящий момент около 40% граждан проживает за чертой бедности. Все это и обусловило выбор темы и ее актуальность.

Интерес к бедности вполне объясним - она считается одной из самых  глубоких социальных проблем и имеет  двухсотлетнюю историю. Проблемой  бедности интересовались многие видные ученые - А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э.Реклю, К. Маркс, Ф. Энгельс. С восемнадцатого века до первой половины двадцатого столетия за рубежом господствовали два основных подхода в изучении бедности: первый представлен социал-дарвинистской концепцией бедности. Бедность рассматривалась как неизбежное следствие борьбы за выживание, бедные считались лично ответственными за свои материальные трудности. В основе второго подхода - лежал принцип уравнительности, бедность рассматривалась как форма и мера эксплуатации трудящихся, было выделено два типа бедности: абсолютная и относительная.

Англичане Ч. Бут и С. Раунтри, исследовавшие бедность в конце XIX века, за точку отсчета в определении бедности брали возможность индивида удовлетворить свои основные потребности в еде, одежде и жилище.

Ч. Бут пытался установить реальные критерии определения бедности, как-то: уровень доходов и удовлетворение основных потребностей; нормы и стандарты, необходимые для поддержания  определенного уровня работоспособности  и здоровья. Ч. Бут заложил основную теорию бедности: нищету можно предупредить.

Анализ бедности в середине двадцатого века показал неоднозначность и  сложность данной проблематики. Признание  многомерности явления предопределило системный подход к изучению бедности.

1. Понятие и причины неравенства

1.1. Социальное неравенство

Для человеческого общества на всех этапах его развития было характерно неравенство. Структурированные неравенства  между различными группами людей  социологи называют стратификацией.

Социальная стратификация - это  дифференциация некой данной совокупности людей (населения) на классы в иерархическом  ранге. Ее основа и сущность - в неравномерном  распределении прав и привилегий, ответственности и обязанности, наличии и отсутствии социальных ценностей, власти и влияния среди  членов того или иного сообщества. Конкретные формы социальной стратификации  разнообразны и многочисленны. Однако все их многообразие может быть сведено  к трем основным формам: экономическая, политическая и профессиональная стратификации. Как правило, все они тесно  переплетены. Социальная стратификация - это постоянная характеристика любого организованного общества.

В реальной жизни неравенство людей  играет огромную роль. Социальная структура  возникает по поводу общественного  разделения труда, а социальная стратификация - по поводу общественного распределения  результатов труда, т.е. социальных благ.

Социальная стратификация описывает  социальное неравенство в обществе, деление социальных слоев по уровню доходов и образу жизни, по наличию  или отсутствию привилегий. Социальное неравенство любого общества включает четыре шкалы - доход, образование, власть, престиж.

1.2. Экономическое неравенство

Современное общество часто называют обществом двойных стандартов. Говорят, что это общество равных прав, но не равных возможностей. Действительно, все граждане демократического, правового  государства равны перед законом, обладают равными политическими  правами, участвуя в выборах представительных органов власти и высших должностных  лиц по принципу “один человек - один голос”. Этим современное общество разительно отличается от всех предшествовавших ему, где люди были равны лишь перед  смертью и Богом.

С точки зрения экономистов, это  неравенство возможностей проявляется  на потребительском рынке в разной платежеспособности покупателей, в  основе которой лежит неравенство  их доходов.

Под “доходом” в рыночной экономике  понимаются любые виды регулярных или  разовых денежных сумм, поступающих  в распоряжение индивида в единицу  времени (неделю, месяц, год). Рыночная система формирования доходов существенно  отличается от централизованной системы, в которой не допускается, по крайне мере теоретически, иной способ формирования доходов, кроме как в соответствии с трудовым вкладом каждого гражданина. Такой социально справедливый подход абсолютно не свойственен рыночной системе. В ней признается нормальным и допустимым любой доход, полученный в итоге участия в свободной  конкуренции на рынках товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Иначе  говоря, признаются равно справедливыми  и приемлемыми и высокие доходы тех, кто преуспел в конкуренции, и низкие доходы (а то и отсутствие таковых) тех, кто потерпел в ней  неудачу. Причем низкий доход может  быть следствием не недостаточных трудовых усилий производителей, а изменения  рыночной конъюнктуры, которая мало зависит от рядового участника рыночной конкуренции.

Может показаться, что такой принцип  формирования доходов касается не всех. Ведь есть большие категории людей, чьи доходы носят фиксированный  характер. Например, это лица, занятые  в сфере фундаментальной науки, в государственном аппарате, работающие по найму и т.д. Однако при более  внимательном рассмотрении обнаруживается, что доходы и этих категорий работников все же в немалой степени зависят  от конкуренции на рынке труда  той или иной профессии, текущего состояния экономики, финансовых возможностей государства и т.п. В результате даже хорошо выполняющий свои профессиональные обязанности работник может потерять постоянный доход по совершенно независящим  от него причинам.

Отсюда следует  вывод, что рыночный принцип формирования доходов сам по себе слабо связан с принципом социальной справедливости в том смысле, в каком его  понимает массовое сознание.

С другой стороны, невозможно отрицать, что в ХХI в. на современном, очень высоком уровне развития производительных сил каждый человек может рассчитывать на реализацию важнейшего социально-экономического права на известный минимальный  стандарт благосостояния, обеспечивающий ему достойное существование  независимо от форм и результатов  экономической деятельности.

Современная экономическая  теория рассматривает формирование доходов в соответствии с функционирующими факторами производства: труд, земля, капитал, предпринимательство. Труд как  фактор производства приносит его владельцу  доход в виде заработной платы, земля  в виде ренты, капитал в виде процента, а предпринимательская деятельность в форме прибыли.

1.3. Причины неравенства в распределении доходов

Есть несколько причин, объясняющие почему в России существует такое значительное неравенство доходов. В целом, рыночная система-это бесстрастный механизм. Другими словами, она не  имеет совести и не приспосабливается к моральным нормам, определяющим, какое распределение дохода является «приемлемым» или «справедливым», а какое нет. Другими словами, она «спокойно» относится к высокой степени неравенства доходов, а вознаграждение людей в ней определяется на основе того, сколько ресурсов они вносят в общественное производство. Но есть и более специфические факторы способствующие неравенству

1.Наследственные причины, например  обеспеченность ресурсами, способностями  и наличие одаренности.

2.Человеческий капитал в виде  профессиональных качеств, наличие  опыта в какой-либо деятельности, уровень образования. Эти факторы  не являются врожденными, а  приобретаются индивидом в процессе  его жизнедеятельности.

3. Трудовые усилия работников, их  заинтересованность в труде.

4. Наличие или отсутствие рыночной  дискриминации.

5. Везение и другие факторы,  влияющие на решения, принимаемые  экономическим субъектом и определяющие  результат его деятельности.

6. разная ценность принадлежащих  людям факторов производства (капитал  в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход,  чем в форме лопаты);

7. разная успешность использования  факторов производства (например, работник  в фирме, производящей дефицитный  товар, может получать более  высокий заработок, чем его  коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары  которой продаются с трудом);

8. разный объем принадлежащих  людям факторов производства.

Ни одной экономической системе  не удалось ликвидировать неравенства  доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы  СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать только в  период «военного коммунизма») и  перейти к формированию доходов  по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям». Но поскольку  способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и  это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.

Неравенство доходов и богатства  может достигать огромных масштабов  и тогда оно создает угрозу для политической и экономической  стабильности в стране. Поэтому практически  все развитые страны мира постоянно  реализуют меры по сокращению такого неравенства.

Разберемся в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.

Дело в том, что уравнительная  организация экономической жизни  убивает у людей стимулы к  производительному труду. Ведь все  мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые  из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке  труда спрос на более редкие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов. Впрочем, люди с одинаковым типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции. Как оплачивать эти различные результаты труда? Что важнее - факт труда или его результат?

Если оплачивать одинаково - «по  факту труда», то обидятся люди, работающие с большей производительностью  и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут работать в полную силу (зачем напрягаться, если всем платят одинаково?). А значит, результативность их труда опустится  до уровня наименее одаренных и трудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосостояния всех ее граждан. Поэтому оплачивать деятельность людей  приходится по-разному. И поскольку  врожденные способности к труду  у людей различны, а на это еще  наслаиваются различия в приобретенной  квалификации и опыте (человеческом капитале), то результатом становятся существенные различия в уровнях  доходов. В силу этого определенное неравенство доходов следует  признать нормальным. Более того - это  крайне важный инструмент поощрения  трудовой активности людей.

2. Дифференциация доходов

2.1. Дифференциация доходов России

В России произошли существенные изменения в доходах населения  в течении последние 20 лет. Увеличилось  многообразие доходов, усложнилась  их структура, явно усилилась дифференциация. Реальные доходы населения систематически снижаются. В связи с этим многие предприятия, которые производят потребительские  товары, столкнулись не только с  конкуренцией импортных товаров, но и с неплатёжеспособным спросом  многих категорий населения. Располагающие  же более значительными доходами группы населения, как правило, направляют свои доходы на сбережения, приобретение недвижимости и иностранной валюты. Используя свои доходы, люди могут  часть их тратить на приобретение дополнительного объема факторов производства. Например, семья может вложить  часть своих заработков в банк, чтобы получать доход не только в форме заработной платы, но и в форме процента. Так формируется богатство семей, то есть та собственность, которой они владеют (за вычетом долгов, которые сделала семья, чтобы приобрести эту собственность). Скажем, если семья взяла деньги в банке, чтобы купить магазин и вернула банку пока только 50% долга и процентов на одолженные деньги, то в состав ее богатства войдет соответственно только 50% цены этого магазина.