Модернизация производства и конверсия оборонно-промышленного комплекса в России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Апреля 2012 в 13:31, курсовая работа

Краткое описание

Актуальность темы курсовой работы. Процессы рыночной трансформации предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) приобрели особую значимость в связи с определяющей ролью этих предприятий в обеспечении безопасности страны и со сложностью их адаптации к условиям рынка вследствие господства на них командно — административной системы управления.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Определение оборонно-промышленного комплекса 5
1.1.Военная экономика и ОПК: сущность и структура. 9
1.2.Основные факторы и динамика функционирования оборонно-промышленного комплекса 15
Глава 2. Модернизация производства и конверсия оборонно-промышленного комплекса в России
2.1.Конверсия оборонно-промышленного комплекса (проблемы) 20
2.2.Госуд. оборонный заказ и контрактная система его реализации 24
Заключение 32
Литература

Вложенные файлы: 1 файл

НОВАЯ КУРСОВАЯ ПО ЭКОНОМ ТЕОРИИ.doc

— 147.00 Кб (Скачать файл)


Содержание

Введение                                                                                                                  3

Глава 1. Определение оборонно-промышленного комплекса                           5

1.1.Военная экономика и ОПК: сущность и структура.                                     9

1.2.Основные факторы и динамика функционирования оборонно-промышленного комплекса                                                                                 15

Глава 2. Модернизация производства и конверсия оборонно-промышленного комплекса в России

2.1.Конверсия оборонно-промышленного комплекса (проблемы)                 20

2.2.Госуд. оборонный заказ и контрактная система его реализации              24

Заключение                                                                                                           32

Литература                                                                                                            33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

   Постановка проблемы. Конверсионные преобразования в процессе рыночной трансформации предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК), проводимые государством в качестве одного из ключевых элементов экономической политики, часто трактуются в экономической литературе односторонне и упрощенно. Как правило, конверсия рассматривается в качестве системы мероприятий по снижению избыточных военных мощностей и освоению производства на них гражданской продукции, а ОПК - как совокупность хозяйствующих субъектов, разрабатывающих и производящих вооружения. Однако подобное понимание конверсии и самого ОПК является недостаточно полным. Ошибка, с нашей точки зрения, состоит в подходе к раскрытию их сущности, недооценки роли и значимости в процессе формирования рыночных отношений в трансформируемой экономике России. Необходимо также комплексное рассмотрение этих явлений с оценкой роли государственного регулирования и конкуренции.

   Переход России к реальным рыночным отношениям ставит перед экономической наукой несколько важных проблем, заключающихся в том, какую модель смешанной экономики следует избрать и посредством проведения какой экономической политики она будет построена. Но прежде всего необходимо ответить на вопрос, как определена государством стратегия конверсионных преобразований в целевой установке перехода к реальным рыночным отношениям с учетом беспрецедентной роли ОПК в современной экономике.

   Актуальность темы курсовой работы. Процессы рыночной трансформации предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) приобрели особую значимость в связи с определяющей ролью этих предприятий в обеспечении безопасности страны и со сложностью их адаптации к условиям рынка вследствие господства на них командно — административной системы управления.

К концу 80-х годов ОПК занимал господствующее место в экономике СССР. Предприятия ОПК производили 20—25% валового национального продукта. На долю оборонных предприятий приходилось более 12% основного капитала промышленности, а в машиностроении они производили от 62 до 80% совокупного объема выпуска. Общее число только основных предприятий ОПК превышало 3 тыс. Их деятельность обеспечивалась поставками продукции с более 10 тыс. предприятий-смежников.

   Процесс формирования рыночных отношений наиболее разрушительно воздействовал на предприятия ОПК, выпуск продукции которых значительно сократился. В 1999 по сравнению с 1991 г. он уменьшился в шесть раз, мощности были загружены на 10-15%, морально устарело 40% оборудования. С оборонных предприятий было высвобождено свыше 2 млн. работников, оплата труда на них составляла на 40% ниже, чем в промышленности в целом. Государственный оборонный заказ финансировался лишь на 40-45%. К 2003 году 40 процентов предприятий ОПК находились на грани или в состоянии банкротства, износ основных фондов достиг 80 процентов.

   Несмотря на ощутимые потери ОПК, по-прежнему играет большую роль в жизнедеятельности страны и регионов - в 70 субъектах Российской Федерации расположено 1661 предприятие. Более 70 городов-заводов и закрытых административных образований полностью зависят от оборонной отрасли. Вместе с тем ОПК оказывает существенное влияние на государственную политику страны, так как около 45 % предприятий оборонного комплекса являются государственными предприятиями, 34% составляют предприятия с государственным участием.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Определение оборонно-промышленного комплекса

 

   Существуют различные определения понятия ОПК как в отечественной, так и в зарубежной литературе. Так, Хартли приводит девять различных определений, наиболее интересные из которых следующие.

   ОПК включает широкий круг фирм, которые снабжают Министерство обороны выпускаемым ими оборудованием и предоставляемыми услугами.

ОПК состоит из тех промышленных активов, которые обеспечивают ключевые элементы военной мощи и национальной безопасности: такие активы требуют особого внимания со стороны правительства.

   ОПК включает отрасли промышленности, которые определенно производят военную продукцию (например, артиллерию, ракеты, подводные лодки), а также отрасли, выпускающие гражданскую продукцию. Отнесение отрасли к оборонной промышленности определяется назначением выпускаемой продукции: если большая часть ее предназначена для оборонного рынка, отрасль классифицируется как оборонная.

   В США ОПК включает первичных подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков комплектующих, управляющих общественными и частными производственными мощностями и обеспечивающих воздушные, сухопутные и морские системы. В дополнение к гарантированному самообеспечению США необходимо, чтобы оборонная отрасль могла быстро расширяться в периоды чрезвычайной национальной необходимости.

   Поставщики оборонной продукции могут быть разделены на 4 категории: производители (законченных) систем вооружений; производители подсистем (таких как двигатели); производители комплектующих (трубы, клапаны, провода, и т.п.); производители материалов для военной техники и вооружений (алюминия, титана и т.п.)

   В законе РФ “О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации” организация оборонной промышленности определена как организация (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), осуществляющая научную и производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации. К научной деятельности и производственной деятельности (оборонному производству) по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации отнесены: научные исследования в области вооружения и военной техники; разработка, производство, испытание, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, в том числе ракетно-космической, используемых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

   Это определение, к сожалению, имеет те же, отмеченные выше, недостатки: оно концентрируется на конечной оборонной продукции и услугах; игнорирует субподрядчиков; не учитывает экспорт вооружения и военной техники и соответствующих услуг.

   Наконец, в Федеральной целевой программе реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998-2000 годы оборонная промышленность трактуется как совокупность научных, промышленных и иных предприятий и организаций различных форм собственности и организационно-правового статуса, осуществляющих разработку, производство, ремонт и утилизацию вооружения и военной техники.

   Это, несомненно, более приемлемое определение. Однако и оно оставляет открытым вопрос о комплектаторах. Во всяком случае, в Федеральной целевой программе реструктуризации и конверсии оборонной промышленности России на 1998-2000 годы отмечается, что ОПК страны к настоящему времени включает 1749 предприятий и организаций, и это число предусматривается сократить к 2000 г. До 667. Это означает, что ОПК и сейчас, и тем более в будущем предполагается оставить только главных подрядчиков Минобороны (список подрядчиков Министерства обороны Великобритании, например, в 1991 г. насчитывал более 11 тыс.фирм). Это чрезвычайно затрудняет работу субподрядчиков: формально они не являются оборонными, у Минобороны нет перед ними обязательств, а подрядчики- головные организации не спешат рассчитаться с ними после того, как Минобороны наконец оплачивает выполненный оборонный заказ.

   Необходимо, однако, отметить, что в последнее время (в том числе в результате изменения направления вектора технологических инноваций: раньше они разрабатывались преимущественно в ОПК и затем поступали в гражданский сектор, теперь же наоборот) в зарубежной литературе высказывается мнение о возможности в будущем новой модели производства военной продукции: без оборонной отрасли. Например, Япония, являющаяся производителем высококачественных вооружений (8 японских компаний входят в число 100 компаний мира основных производителей оружия), не имеет собственно оборонной промышленности, и это позволяет утверждать, что “полный спектр коммерческих возможностей помогает оборонному производству так же, как и сфокусированная оборонная промышленная политика. Однако в целом это не характерно для мировой практики (как уже отмечалось, доля военной продукции в общем объеме продаж 23 компаний- крупнейших в мире производителей оружия составляла в 1993 г. в среднем 51,5%).

   ОПК имеет существенные особенности, отличающие его от большинства остальных отраслей промышленности. На основе анализа литературы Хартли относит к ним следующие:

акцент на высокие технологии и характеристики оборудования в большей степени, чем на расходы;

риск обычно несет правительство, которое также обеспечивает большую часть финансирования НИОКР;

тщательно разработанные правила и инструкции для контрактов с акцентом на публичную бухгалтерскую прозрачность;

тесные личные отношения между главными оборонными подрядчиками и Министерством обороны.

Сиррист выделяет следующие отличия оборонного рынка от рынка гражданской продукции (хотя он рассматривает технологический рынок, эти отличия, несомненно, имеют более общий характер):

технология как движущая сила этого рынка (для рынка гражданской продукции такой движущей силой является экономика);

затратный подход к ценообразованию (вместо основанного на добавленной стоимости);

один покупатель вместо множества;

отсутствие конкуренции;

длительный жизненный цикл продукции (вместо короткого, характерного для гражданской продукции);

специализированная производственная база (вместо универсальной);

прямая реализация продукции (вместо множественных каналов реализации);

национальная потребительская база вместо глобальной;

позаказный процесс производства и реализации продукции вместо группового;

низкий инвестиционный риск;

отсутствие технологической альтернативы;

высокий политический риск. Таким образом, оборонный рынок представляет собой своеобразный сегмент общего рынка продукции, своеобразный и со стороны спроса, и со стороны предложения. Эти особенности определяют специфику и такого процесса, как конверсия ОПК. [1]

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Военная экономика и ОПК: сущность и структура.

 

    Военная экономика имеет столь же древнюю историю, как и армии, и войны, с которыми она находится в неразрывной взаимосвязи. За многовековое существование военная экономика под воздействием развития производительных сил, военного дела и особенно научно-технического прогресса неоднократно подвергалась трансформации.

Вплоть до конца XIX в. Основная экономическая проблема, связанная с ведением войн, состояла в том, чтобы добыть деньги на войну. На этом историческом этапе потребности войск удовлетворялись продукцией, почти на 90% состоявшей из предметов личного довольствия солдат и офицеров и фуража. Их источниками могли быть и заранее накопленные запасы, и так называемые местные ресурсы, которые можно было реквизировать или купить. Лишь около 10% конечной военной продукции составляли специфические предметы вооружения. То есть военные потребности удовлетворялись в основном той же продукцией, что и гражданские, война приводила лишь к перераспределению совокупного продукта в пользу вооруженных сил. В плане воспроизводства она увеличила долю текущего потребления, а в нем- долю вооруженных сил, уменьшая и порой сводя к нулю долю накопления. Военная сфера экономики в современном смысле этого понятия отсутствовала.

   Но уже во время Первой мировой войны проблема существенно усложнилась , так как для ведения войны требовались многообразные средства вооуроженной борьбы. В составе военных потребностей стали преобладать вооружение и военная техника, боеприпасы, горючее и другие предметы, натуральная форма и масштабы, потребления которых предполагают их промышленное производство. Невозможно было создать большие запасы этих предметов на длительное время, купить или реквизировать их на занятой войсками территории. Потребовалось организовать мощное текущее производство ВВТ, создать разветвленную военно-экономическую инфраструктуру, чтобы непрерывно, своевременно и в требуемом ассортименте поставлять вооруженным силам все необходимое для их функционирования. Впервые такая военно-экономическая система была создана в ходе Первой мировой войны путем проведения экономической мобилизации, т.е. перевода значительной части гражданского производства на выпуск военной продукции. Это было уже не простое перераспределение совокупного продукта в пользу вооруженных сил, а кардинальное изменение структуры общественного производства, всех пропорций воспроизводства в целях максимального увеличения военного производства. Процесс этот получил название конверсии экономики, а послевоенная перестройка ее на мирные рельсы-реконверсии. Наиболее рельефно и полно конверсионные процессы проявились во время Второй мировой войны. Так, например, если во время Первой мировой войны в США 80 % военной продукции выпускалось на обычных предприятиях гражданской промышленности(металлургических, машиностроительных и химических заводах), то к 1941 г. доля гражданской промышленности в выпуске военной техники упала до 50 %, а к 1963 г.- до 10 %. Все остальное вооружение стало производиться на специализированных заводах так называемой «кадровой» военной промышленности, что неизбежно приводило к обособлению военного производства от остальной экономики [Шлыков, 2002].

Информация о работе Модернизация производства и конверсия оборонно-промышленного комплекса в России