Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Октября 2013 в 20:07, реферат
Управление проектами в сфере публичного менеджмента.
Управление проектами в частном секторе экономики:
- особенности управление внутренним проектом;
- особенности управления внешним проектом.
• механизм реализации и организация управления программой;
• контроль за ходом реализации программы;
• оценка социально-экономической эффективности реализации ФЦП.
Приоритетные национальные проекты существенно отличаются от федеральных целевых программ.
Имеются следующие существенные отличия национальных проектов от федеральных целевых программ:
а) национальные проекты – это приоритеты развития страны, а федеральные целевые программы – просто важные задачи;
б) реализация национальных проектов находится непосредственно под контролем Президента РФ, а реализацию ФЦП должно контролировать Правительство РФ;
в) национальные приоритеты построены по принципу проектного управления с помощью специально созданной структуры, на основе сквозного планирования, отчетности и контроля (что подразумевалось при начале их реализации).
г) исполнение ФЦП осуществляется
в рамках соответствующего министерства,
а ПНП подразумевает
ПНП можно рассматривать как «пилотную» форму использования проектно-ориентированного подхода в системе государственного управления, который полезно воспринимать в традиционном, «менеджерском» смысле. При построении и обеспечении эффективного функционирования административно-правового механизма проектного управления государство выступает не только как источник ресурсов и «собственник» способа их распределения. На него ложатся новые задачи по достижению требуемой экономической, социальной и иных видов эффективности за счет привлечения ресурсов бизнеса, общества и др., мобилизуемых для усиления синергетической отдачи от реализации проектов. С этой точки зрения государство, по мнению автора, должно выступать как высокоэффективный менеджер, применяющий оптимальные управленческие формы, процедуры и мероприятия с учетом более объемной системы критериев оценки успеха проектов в сравнении с подобными для бизнес-проектов.
Приоритетные национальные проекты в России реализуются в следующих сферах: здравоохранение, образование, жилищное строительство, АПК («Образование», «Здоровье», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»). Зимние Олимпийские игры – СОЧИ 2014 тоже реализуются как приоритетный национальный проект.
Анализ теории и практики реализации бизнес-проектов, появляющийся в специальной литературе дает повод для ее применения по отношению к государственным проектам и программам, тем более, что в современные бизнес-проекты имеют масштаб (особенно для мегапроектов), сопоставимый с государственными проектами по таким показателям, как сроки и территория реализации, объем инвестиций, виды и количество привлекаемых ресурсов, диверсификация деятельности и т.п. То есть методология УП, применяемая в государственных проектах может использоваться бизнесом и наоборот.
Особенности управление внутренним проектом
Большинство проектов осуществляется внутри «родительской» для проекта организации, которая в период «жизни» проекта продолжает функционировать. Сам же проект связан с внесением изменений внутри этой организации, будь то развитие, реконструкция, инновации, переход на новую продукцию или реформирование самой организации.
Внутри компании по уровню организации:
• Локальный — на уровне структурного подразделения, филиала, отделения.
• Корпоративный — на уровне компании в целом.
Организация как социально-техническая система определяет рамки, внутри которых управление (как институт) может решать свои задачи управление как функция).
Внутрифирменные проекты могут быть направлены на изменения различных сфер управления в фирме:
• Политика бизнеса
• Стратегическое планирование
• Управление финансами
• Экономика бизнеса
• Бухгалтерский учет
• Внутрифирменное планирование и контроль
• Управление кадрами
• Маркетинг и сбыт
• Информационные системы
• Развитие фирмы и др.
Как правило, результатом внутрифирменных проектов должно стать повышение эффективности работы предприятия, которое выражается в увеличении прибыли, росте продаж, усиление позиций предприятия на рынке.
В последнее время применение УП становится обычным делом и в других сферах с более простыми проектами, осуществляемыми малыми и средними компаниями, а также для внутрифирменного управлениями компаниями и их развития.
Особенности управления внешним проектом
Традиционной областью применения УП являлись такие сложные динамические системы, которые представляет аэрокосмонавтика, оборона, строительство промышленных и сложных гражданских объектов, высокие технологии и др.
Внешний проект – проект, выполняемый для заказчика из другой компании (или частного лица).
Как правило, «внешним» по
отношению к организации
В качестве примера можно привести один из крупномасштабных проектов, на котором были впервые использованы методы моделирования и согласования комплекса работ, является проект разработки ракетной системы "Поларис", начатый в 1957 году. Данный проект имел жесткие ограничения по срокам, поскольку был привязан к предполагаемой дате ввода в эксплуатацию в СССР ракет, способных нести ядерные заряды и достигать территории США. В то же время в рамках данного проекта необходимо было разработать, провести сборку и тестирование значительного количества не имеющих аналогов компонент. Реализация проекта, объединявшего около 3800 основных подрядчиков и состоявшего из 60 тысяч задач, была поручена Главному управлению вооружений ВМС США. В целях управления реализацией этого проекта корпорацией "Локхид" и консалтинговой фирмой "Буз, Аллен энд Гамильтон" был создан специальный метод планирования работ на основании оптимальной логической схемы процесса, названный методом анализа и оценки программ PERT (Program Evaluation and Review Technique). Использование метода PERT позволило руководству программы точно знать, что требуется делать в каждый момент времени и кто именно должен это делать, а также вероятность своевременного завершения отдельных операций. Руководство программой оказалось настолько успешным, что проект удалось завершить раньше запланированного срока. Благодаря такому успешному началу данный метод управления был засекречен и вскоре стал использоваться для планирования проектов во всех вооруженных силах США. Методика отлично себя зарекомендовала при координации работ, выполняемых различными подрядчиками в рамках крупных проектов по разработке новых видов вооружения.
Программа "Поларис" включала 250 фирм-контракторов и более 9000 - фирм-субконтракторов.
Крупные промышленные корпорации начали применение методики планирования работ в управлении проектами практически одновременно с военными для разработки новых видов продукции и модернизации производства. Широкое применение методика планирования работ на основе проекта получила в строительстве.
Проекты в строительстве с ориентацией на заказчика (владельца) являются типичным примером «внешнего» проекта.
Итак, «внешние» проекты
генерируют входящий денежный поток
или поток потенциальных
История развития управления проектами в мире
Периоды времени |
Характеристика периода |
Примеры проектов |
Развитие УП |
Доисторический период |
Космический хаос |
Сотворение мира |
|
Всемирный потоп |
Ноев ковчег и спасение мира от потопа |
Цель и результаты - спасенный мир | |
Амбиции и тщеславие властителей |
Вавилонская башня |
Пример неудачного проекта:
Как следствие - проект «рухнул» | |
Античный мир |
Рабовладельческий строй: Концентрация богатств, дешевый ручной труд, централизация светской и религиозной власти |
Египетские пирамиды Александрийский маяк Великая Китайская стена Парфенон Колизей и др. |
Появление контрактов, в которых указаны: результаты, материалы, спецификация работ, платежи, время |
Средние века (III – XVI вв.) |
Феодальный строй: Развитие религии – единобожие – строительство храмов Феодальная раздробленность: войны, амбиции |
Кельнский собор Собор Святого Петра Нотр–Дам де Пари Тадж Махал |
Проект-менеджер – архитектор Долгострой (нет четкого контроля, так как все было в одних руках) |
Эпоха возрождения – Ранний капитализм до 18 века |
Зарождение капитализма: Развитие культуры Отход от мракобесия Развитие инженерных наук Специализация |
Гражданские и религиозные сооружения Начала промышленного |
Начала: консалтинга, инжиниринга, архитекторства. Монополия заказчика |
XIX век в., начало XX века.. |
Расцвет капитализма: - Начало империализма - НТР |
Мировая инфраструктура Расцвет изобретения новых продуктов. Массовые производства Небоскребы Транспортные сети, дамбы, каналы Железнодорожные коммуникации Развитие связи и |
Теория общего менеджмента Файоль – школа управления Тейлор, Гилберт, Эмерсон – администрирование Форд – конвейерное Начало научной организации труда и администрирования |
1900 – 1930 гг. |
Империализм: 1–ая Мировая война (передел мира) Социально-политические потрясения Экономическое возрождение и последующий кризис производства |
Проекты тяжелой промышленности и инфраструктуры Автомобилестроение и дорожное строительство Новые виды вооружения Производственные конвейеры Эйфелева башня |
Продолжение развития научной организации труда и управления, заложенной Тейлором, Гилбертом 1917 г. – Генри Гантт (США) – линейные графики - методы календарного планирования 1916 – 1931 гг – Адамский (Польша) – теория гармонографии (предтеча сетевого планирования) 1918г – Уайт – линейные
графики с предшествованием Они явились предшественниками сетевого планирования (CPM,PERT) 1920г. - Procter&Gamble - управление продуктом |
Конец 30-х |
Мировой кризис перепроизводства Фашизм (Германия, Италия) Угроза II-й Мировой войны |
Развитие авиации Строительство дорог Развитие военной Нефтегазовая промышленность |
1930г. US Air Corp. создает проектный офис (project office), отвечающий за проект в целом Развитие матричных структур управления. 1937 г. – Гулик (США) – первая статья по матричной организации с горизонтальными связями. Зарождение современного управления
проектами для военной и |
1940-е. гг. |
II-я Мировая война Потребность развития науки и техники Открытие атомной физики Управление военными операциями |
Военные проекты: Развитие артиллерии, управление авиацией и флотом Открытие второго фронта Битва за Нормандию (янв. 1943 – июнь 1944 г.) Manhatten – project – создание атомной бомбы (сент. 1942 – авг.1945г.) |
Развитие ветви менеджмента исследование операций (поиск оптимальных решений) Применение экономико- Manhattan – project (600т. человек, 2 млрд.$) – типичный научно-исследовательский проект Проект Manhattan имеет четкую структуру и организацию:
|
1950-е. гг. |
Начало «холодной войны» Восстановление послевоенных разрушений Апогей «холодной войны» – гонка вооружений |
План Маршалла Новые системы вооружения:
|
Разработка систем управление и новых технологий Управления проектами.
|
1960-е гг. |
Оттепель Освоение космоса Развитие промышленности и жилищного строительства в Европе Взрывной период для проектного менеджмента Начало компьютерных технологий (ЭВМ) |
Межконтинентальные ракеты Телевидение Программа «Аполлон» (25.05.61- 20.07.69) – высадка на Луну Сверхзвуковой бомбардировщик с лазерным наведением F-111 Большая востребованность в развитии вычислительной техники – толчок к развитию УП. |
Появление системного анализа и УПСети предшествования, PERT/COST, WBS, оценка затрат, GEPT (1966г.) Осень 1965г. Париж – решение о создании Internet (Международной Ассоциации управления проектами) 1967г. Вена – первый 1969г. США – учреждение PMI (Института управления проектами) |
1970-е гг. |
Развитие стран «третьего мира» Развитие промышленности и гражданского строительства Энергетический кризис Войны во Въетнаме и Афганистане |
Атомные электростанции Освоение месторождений на Северном море Трубопровод: Сев. Аляска – Калифорния «Конкорд» – 1976г. Метро в Сан-Франциско US Supersonic Аэропорт Хитроу Шаттл США «Торнадо» Великобритания Проекты третьего мира |
Развитие системного подхода в УП (проект воздействует на окружающую среду) Управление экологией, окружением проекта Дальнейшее развитие сетевого планирования Управление конфликтами в Управление качеством, оценка стоимости качества УП и команда проекта Развитие матричных На 1-е место выходит cost engineering (экономика + знание дела) Выделяется управление стоимостью как отдельная функция Выделяется дисциплина системный анализ Þ системное проектирование (формализованы проектные системы) |
1980-е гг. |
Персональные компьютеры становятся массовым явлением Продолжение энергетического кризиса Стагнация стран Варшавского договора Начало перестройки (1986г.) Май 1986г. - авария на Чернобыльской АЭС 1989г. – рухнула Берлинская стена Продолжение гонки вооружения |
Туннель под Ла-Маншем IT – Information Technology Автоматизация управления промышленностью Создание глобальной сети Internet Проекты «третьего мира» – воздействие на экологию R&D (research and development) – высокотехнологичные проекты Энергетические проекты Вооружение и обеспечение |
Формирование УП как сферы профессиональной деятельности 1987 г. – PMBOK Рынок программных продуктов по УП (для PM) Управление рисками вошло в свод знаний по УП Всеобщее управление качеством (TQM): жизненный цикл качества, система качества Создание ISO – International Standard Organisation, ISO 9000 – 1987г. Появились оценки эффективности УП Product management – УП – для создания новых продуктов Развитие профессиональных организаций по УП (Австралия, Япония, Корея, Канада и др.) |
1990 -е – 2000 гг. |
Реформирование стран бывшего СССР и Вост. Европы Интеграция мировой экономики Развитие глобальных средств телекоммуникаций Локальные войны Создание трансконтинентальных компаний Объединение Европы – Евросоюз |
IT – проекты (Internet – проекты) Телекоммуникации Образовательные технологии Космические станции Развитие и глобализация системы качества (ISO 9000) Проекты мирового банка |
Новые направления и сферы приложения УП УП на основе Internet – децентрализация управления Создание ISO 10006, ISO 10007 Глобализация в УП – создание единой системы образования, обучения, сертификации специалистов, стандартизация УП, Глобал Форумы: Ванкувер, 1994г.; Новый Орлеан, 1995г.; Париж, 1996г.; Бостон, 1996г.; Чикаго, 1997г.; Лонг-Бич, 1998г.; Филадельфия,1999г.; Хьюстон, 2000г.; Нэшвилл, 2001г.; Токио, 2001г.; Берлин, 2002г.,Москва,2003 |
2000 – е гг. |
Глобализация мировой экономики Локальные войны Экономический кризис |
Освоение новых месторождений углеводородов Создание трансконтинентальных энергетических систем Новые источники энергии Большой адронный коллайдер. Глобальное состояние планеты Земля |
Глобализация УПП, Р2М(Япония) Развитие комплексных Управление комплексными проектами (Management of Complex Projects) Классификация проектов и элементов УП Корпоративное Руководство Проектами (Project Governance) Интеграция УПП с общим Человеческий фактор и поведенческие аспекты (Soft Factors) |