Причины и виды безработицы в современном мире

Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

Скрытая безработица характерна, в основном, для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы  достигает 50%. [2, c.115]

Современный этап развития производства породил  причины безработицы, имеющие макроэкономические масштабы. Эти причины непосредственно  связаны с научно-технической  революцией.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей  силы относится технологическая  безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографических рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью  компьютерных принтеров 10 рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая  безработица возрастает в 20 раз. [3, c.211]

Широко  развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в  другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники сходящих с исторической сцены видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку  теряют не только занятость, но и профессию. В современных условиях имеются  и иные формы безработицы, которые  мы рассмотрим чуть позже.

Непрекращающаяся  безработица побудила экономистов-теоретиков серьезно заняться поисками способов обеспечить наибольшую занятость трудоспособного  населения. [3, c.192]

Являются ли последствия  безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы. [7, c.246]

Безработица порождает серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы, которые бывает очень трудно измерить количественно. Никакие деньги не могут  адекватно выразить масштабы страданий  и бедствий миллионов безработных. Они чувствуют себя ненужными  и лишними людьми, у них формируется  заниженная самооценка способностей и  всех личностных качеств, что отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психическому и физическому здоровью, подрывает устои семейной жизни и т.д. По расчетам американских ученых, повышение уровня безработицы на 1%, сохраняющееся в течение 6 лет, вызывает рост (в %) практически всех явлений современной «социальной патологии» в обществе:

• общей смертности – на 2,0;
• числа самоубийств – на 4,1;
• числа убийств – на 5,7;
• числа заключенных в тюрьмах – на 4,0;
• числа психических больных – на 4,0. [5, c.117]

Наконец, высокая безработица, как показывает исторический опыт, может порождать  серьезные политические катаклизмы. Так, в период Великой депрессии  в ряде западноевропейских стран (Германия, Италия, Испания), а также Японии демократические силы потерпели  сокрушительное поражение в парламентских  выборах, и к власти пришли диктаторские, национал-социалистические и фашистские режимы, развязавшие впоследствии вторую мировую войну. В настоящее время  мы являемся свидетелями активизации  национал-патриотических, коммунистических и даже фашистских сил в России, причина которой также кроется  в высокой безработице и обнищании  значительной части населения. [7, c.231]

Безработица, превышающая норму полной занятости, наносит огромный экономический  и социальный ущерб. Недоиспользование  части рабочей силы ведет к  недопроизводству ВНП. В результате происходит разрыв между реально  произведенным и потенциальным  ВНП, который мог быть произведен при обеспечении полной занятости. Чем выше норма безработицы, тем  больше разрыв между реально произведенным  и потенциальным ВНП.

Помимо  экономических потерь, безработица  оказывает негативное влияние на работника. Безработица означает потерю квалификации, утрату чувства самоуважения, падение морали, распад семей. Вот  почему государственное регулирование  занятости имеет исключительно  важное значение. [12, c.321]

Все это  и многое другое дает основание практически  всем экономистам и политикам относиться к безработице с большим опасением и быть единодушными в крайне отрицательной оценке ее последствий. Еще в конце 1930-х гг. Дж. Кейнс назвал безработицу «наиболее значительным пороком общества», поскольку она порождает множество других пороков.

Именно  поэтому борьба с безработицей –  одна из приоритетных задач макроэкономической политики государства. [4, c.110]

безработица социальный экономический  государственный

2. Анализ состояния безработицы в г. Лысьве

Работа ГУ «ЦЗН г. Лысьвы»

В связи  с мировым финансовым кризисом безработица  неудержимо растет. Не стала исключением  и Лысьва. Основными «поставщиками» рабочих мест в городе являются ОАО  АК «Лысьвенский металлургический завод» и ООО «Электротяжмаш – Привод». За период кризиса сокращение на этих предприятиях составило 12 и 10,8% соответственно, пятидневная рабочая неделя сокращена  до четырехдневной, рабочий день уменьшен на 2 часа.

В городе Лысьве трудоустройством безработных  граждан занимается ГУ «Центр занятости  населения».

Для эффективного решения поставленных государством задач ГУ «ЦЗН» реализовывает  различные программы. Например, «Организация временного трудоустройства безработных  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы». Работа по программе  строится на основании договоров, заключенных  между службой занятости и  работодателями. Данные договоры предусматривают, что помимо заработной платы, выплачиваемой  работодателем, в течение всего  периода трудоустройства участник мероприятий получает материальную поддержку от службы занятости. После  завершения программы, как правило, до 80% ее участников продолжают трудиться  на этих предприятиях на постоянной основе. [14]

Государственная услуга по профессиональному обучению в первую очередь оказывается  безработным гражданам, не имеющим  профессии, и гражданам, профессии  которых не пользуется спросом на рынке труда. Службой занятости  предлагаются краткосрочные курсы  продолжительностью не более шести  месяцев. Для клиентов службы занятости  обучение бесплатное, стипендия выплачивается  в размере пособия по безработице. В случае, если учащийся относится  к одной из социально незащищенных категорий, он может рассчитывать на оказание дополнительной материальной помощи в период обучения. Обучение безработных граждан проводят профессиональные учебные заведения Лысьвы в соответствии с заключенными договорами со службой занятости. Ежегодно по направлению службы занятости обучаются около 100 человек. [14]

В центр  занятости населения обращается немало клиентов, которые испытывают трудности социально-психологического плана. Для многих потеря работы –  психотравмирующая ситуация, стресс. Для снятия повышенного уровня тревожности, эмоционального напряжения, повышения  адаптивности к условиям социальной среды в центре занятости работает психолог-профконсультант. Программы  социальной адаптации, проводимые в  тренинговой форме, - наиболее эффективные  методы работы.

Главное назначение программ – помочь людям, испытывающим трудности при трудоустройстве  или пережившим стресс при сокращении, стать конкурентоспособным на современном  рынке труда, обрести уверенность  в своих силах и расширить  зону поиска работы в соответствии со своими навыками и способностями. Большое значение имеют также  изменения в психологическом  настрое клиентов: повышение самооценки, возросшая уверенность в себе. Приобретенные навыки эффективного поведения при трудоустройстве, овладение искусством самопрезентации  помогают клиенту почувствовать  себя более компетентным и уверенным  в ситуации трудоустройства.

В 2008 году услугами по психологической поддержке  и социальной адаптации воспользовались 96 безработных граждан. [14]

Сложнее всего работу найти молодым специалистам, только окончившим учебное заведение  и не имеющим опыт работы. Для  них создана программа по временному трудоустройству выпускников с  выплатой материальной поддержки. Стать  участниками программы могут  выпускники начального и среднего профессионального  образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущие работу впервые и состоящие  на учете в службе занятости населения. [14]

Государственная услуга по профессиональной ориентации, предлагаемая клиентам службы занятости, включает в себя целый комплекс предложений:

• помощь в принятии решений о выборе или перемене профессии, места работы, профиля обучения с учетом пожеланий, склонностей, возможностей, перспектив трудоустройства и профессионального становления;
• определение соответствия выбранной профессии психологическим и физиологическим возможностям личности;
• анализ и пути преодоления препятствий, которые возникли при профессиональном становлении;
• приобретение уверенности, снятие эмоционального напряжения, освоение навыков саморегуляции;
• расширение вариантов конструктивного поведения при поиске работы. [14]

В условиях финансового кризиса безработица  достигает своего пика, в основном, за счет сокращения персонала на предприятиях, так называемого «высвобождения».

Профсоюзы бросили все силы на защиту прав уволенных работников. Краевой комитет  горно-металлургического профсоюза  России считает недопустимым решение  вопроса оптимизации расходов за счет снижения уровня оплаты труда  и социальных гарантий работников. С наименьшими потерями кризис можно  пережить только сообща, и собственники предприятий тоже должны внести свой вклад в его преодоление. [13]

Работодатели  согласно подписанному протоколу обязались  минимизировать простои персонала, используя труд людей для выполнения ремонтных работ, обновления производственных фондов, а также воздержаться от неоправданного сокращения численности  работников. При снижении объемов  производства оплачивать труд в соответствии с Трудовым кодексом, обеспечив при этом ротацию персонала внутри подразделений предприятия. Воздержаться от сокращения одного из супругов, если оба работают на заводе и попадают под одновременное высвобождение; не сокращать супруга, если его жена находится в отпуске по уходу за ребенком. Обеспечить выплаты работникам за вынужденный простой на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в Пермском крае. [15]

Как показывает статистика, меньше всего безработных  с высшим образованием (6%), на безработных  с другими уровнями образования  приходится примерно одинаковая доля. (см. приложение 1)

В то же время, в городе не хватает работников без какого-либо образования, спрос  на труд неквалифицированных работников значительно выше его предложения. (см. приложение 4)

3. Как бороться с безработицей?

Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

Уровень фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

• улучшения информационного обеспечения рынка труда. К сожалению, многие работодатели при подборе сотрудников не прибегают к помощи бирж труда, хотя они могут предложить огромный выбор различных кандидатов на рабочее место.
• устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:
1. создание развитого рынка жилья;
2. увеличение масштабов жилищного строительства;
3. отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального  переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образом соответствовала имеющимся  рабочим местам. Эта задача решается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих  местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.