Пути решения проблем рынка труда и занятости в России

Циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Принимая  глобальный характер, должна быть названа, скорее, застойной. Застойная безработица наиболее характерна для экономики переходного общества и усугубляется обычно тем, что мышление работников изменяется более медленно из-за психологической инертности и привычек, люди полагаются на старые шаблоны решения уже совсем новых проблем и часто принимают неэффективные решения.  Такая  безработица  - это тяжелейшая проблема не только для экономики страны, но и ее социальной и политической стабильности.

Добровольная безработица вызвана тем, всегда существуют люди, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать вообще ни при каких условиях. Усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения. Сезонная  безработица  связана  с  сезонными колебаниями потребностей в рабочей силе.  К отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся,  прежде  всего,  сельское  хозяйство  и  строительство, туризм. Срытая безработица – также характерна  для  отечественной  экономики:  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Такая практика особенно характерна была для крупных, градообразующих предприятий, в небольших городах, так как здесь особенно остро стояла социальная проблема безработицы. Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Скрытую безработицу можно определить как неэффективную  занятость.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы [8]

Безработица является одним из самых актуальных примеров «социальных эксклюзий». Этот термин появился в 80-ые гг. ХХ столетия и в буквальном переводе обозначает «исключение из», «отторжение» как процесс и «отверженность» как состояние. В условиях безработицы человек лишается как экономического, так и социального статуса как представителя «нормальной» общественной жизни.

Другими угрожающими социальными и психологическими последствиями безработицы являются утрата внутренней удовлетворенности, нарушение ритма жизни, разрыв связей с семьей и коллегами, изменения в поведении человека, потеря безработным чувства времени и пространства, снижение субъективной значимости профессиональной деятельности. Безработица приводит к серьезным психологическим изменениям, которые, что касается России, усиливаются патерналистскими ценностями, неготовностью к рыночным изменениям и нестабильностью экономической ситуации. Отсутствие эффективной политики занятости  приводит к появлению синдрома «выученной беспомощности» и «мотивации к незанятости».

Таким образом, безработица – одно из самых опасных явлений для общества, и, в большей степени, для безработного, а потому требует повышенного внимания со стороны всех социальных институтов. Экономические, социальные и психологические последствия безработицы должны учитываться институтами, выполняющими функции адаптации безработных. Безработный, как особая категория трудовых ресурсов, нуждается в специфическом подходе и механизмах социальной защиты.

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1. Современное состояние рынка труда в России

По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу февраля текущего года составила 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения. В феврале 2009 г. по сравнению с февралем 2008 г. численность занятых в экономике уменьшилась на 0,4 млн. человек и составила 69,2 млн. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (52,2% общей численности занятых).

В текущем году продолжается негативное влияние кризиса на российский рынок труда. Численность безработных в феврале 2009 г. составила 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года общая численность безработных увеличилась на 1,3 млн. человек. Увольнение работников  в основном производится в обрабатывающей промышленности, в том числе в машиностроении, в металлургии, химической и нефтехимической  промышленности, строительстве, на транспорте и связи.

Кроме того, следует ожидать дополнительного роста численности безработных граждан из числа работников, переведенных на режим неполного рабочего времени и находящихся в вынужденных отпусках и простое. По данным мониторинга , проводимого Минздравсоцразвития России  только за период с 26 февраля по 4 марта 2009 года более 4400 организаций заявили о переводе части работников на режим неполного рабочего времени, предоставлении вынужденных отпусков и простое. Суммарная численность этих работников составила 1 072 059 человек.

Растет численность официально зарегистрированных безработных, которая в отчетном месяце 2009 г. по сравнению с февралем 2008 г. выросла на 438 тыс. человек и составила 2,012 млн. человек, или 2,7% экономически активного населения.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2008 г. увеличился с 1,5 до 2,7 в феврале текущего года. Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, уменьшилась на конец отчетного периода  по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года на 289,6 тыс. человек, число вакансий в конец февраля 2009 г. составило 874,7 тыс. человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата в феврале 2009 г., по предварительным данным, составила 17580 рублей и по сравнению с февралем 2008 г. выросла на 13,9 процента. Реальная заработная плата за январь-февраль текущего года относительно января-февраля 2008 г. составила – 101 процент. [9]

Рисунок 2.1. Динамика номинальной начисленной зарплаты в 2007-2009 годах

В январе 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. в ряде отраслей обрабатывающей промышленности наблюдается отрицательный темп роста номинальной заработной платы. В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов заработная плата сократилась на 8,5%, производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 4,5%, производстве кокса - на 4,3%, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 3,6 процента.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечаются по таким видам экономической деятельности как образование (128,9%), научные исследования и разработки (123,2%) и государственное управление и обеспечение военной безопасности (122,5 процента).

Несмотря на замедление роста заработной платы в последние месяцы, дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики сохраняется высокой.

По-прежнему наиболее высокий уровень заработной платы январе в 2009 г. отмечался в финансовой деятельности – 44503 рубля (превышение общероссийского уровня в 2,6 раза), производстве нефтепродуктов – 39467 рублей (в 2,3 раза), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 36942 рубля (в 2,2 раза). Наиболее низкий уровень реднемесячной заработной платы сохраняется в текстильном и швейном производстве – 7422 рубля (43% от общероссийского уровня), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 8151 рубль (48%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви –  8362 рубля (49 процентов).

Рисунок 2.2. Дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности в январе 2009 года

За счет сохранения высоких темпов роста заработной платы в отраслях социальной сферы и замедления темпов роста в обрабатывающих производствах, значительно улучшилось соотношение заработной платы между отраслями социальной сферы и обрабатывающими производствами.

В январе 2009 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 95%, работников образования -  81% (в январе 2008 г. - соответственно 78% и 65 процентов).

Практически во всех видах промышленной деятельности наблюдается сокращение численности работников. Так в январе 2009 г. по сравнению с предыдущим месяцем наибольшее сокращение численности работников наблюдается в производстве одежды из кожи на 12%, наименьшее - в производстве растительных и животных масел - на 0,1 процента.

В январе 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом  2008 г. численность работников во всех видах промышленной деятельности сократилась на 4,9 процентов.

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 марта 2009 г. составила 8087 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 февраля 2009 г. на 16,1%, при этом основная часть приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 марта 2009 г. составила 7551 млн. рублей (93,4 % от общей суммы задолженности) и увеличилась за февраль 2009 года на 14,6 процента.

В обрабатывающих, добывающих производствах, транспорте, сельском хозяйстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды 94-100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у организаций собственных средств.

Рисунок 2.3. Просроченная задолженность по заработной плате по видам экономической деятельности

Задолженность по заработной плате за последний месяц в общей сумме задолженности составила в среднем 50 процентов.

В рыболовстве и рыбоводстве, производстве и распределении электроэнергии газа и воды, образовании задолженность по заработной плате за февраль 2009 г. снизилась. Аналогичная ситуация и в ряде отраслей обрабатывающей промышленности (химическое производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, производство резиновых и пластмассовых изделий).

В целом объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 марта 2009 г., составлял 2% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней на 1 марта 2009 г. составила 536 млн. рублей или 6,6% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. При этом просроченная задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней отсутствовала в 27 субъектах Российской Федерации, снизилась по сравнению с 1 февраля 2009г. - в 11 субъектах.

Из общей суммы просроченной задолженности 3346 млн. рублей (41,4%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2008 году, 681 млн. рублей (8,4%) – в 2007 году и ранее.

2.2. Анализ состояния рынка труда Московской области

Московская область является одним из крупнейших по численности населения регионов России. На её территории проживает 6,63 млн. человек (около 4,6% от общего числа жителей России), из них 80,8% составляет городское население. Плотность населения – 144 человека на 1 кв. км.

В Московской области, как и в целом по всей России, в течение уже длительного времени сохраняется сложная демографическая обстановка, выражающаяся, в первую очередь, в высоких показателях естественной убыли населения (ежегодная естественная убыль населения колебалась от 64,3 тысяч человек в 2000 году до 52,4 тысяч человек в 2007 году)  за счет значительного  превышения смертности над рождаемостью.

Таблица 2.1. Общие коэффициенты естественного движения населения, на 1000