Структура национального хозяйства

Структура национального  хозяйства не является постоянной. Она может изменяться стихийно или  под воздействием регулирующей деятельности государства. Изменение структуры  национальной экономики, ее секторов, отраслей происходит под воздействием как внешних, так и внутренних факторов. Внешними факторами принято считать конкуренцию со стороны иностранных производителей и внешнеэкономическую конъюнктуру – состояние мировых рынков по отдельным видам товаров, в том числе мировые цены на нефть. Внутренние факторыг включают: конкурентоспособность выпускаемой продукции, инвестиционную активность, производственный потенциал, а также уровень платежеспособного спроса.

Основные методы государственной структурной политики включают государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, регионам, группам отраслей. Необходимость структурной перестройки в России обусловлена сменой приоритетов в экономике при переходе от административно-командной системы к рыночным отношениям. Прежняя структура отражала высокий уровень огосударствления и монополизации производства, приоритет добывающих отраслей и военно-промышленного комплекса в ущерб отраслям, обеспечивающим потребительский рынок. Намечаемыми структурными сдвигами в промышленности предусмотрено снижение доли добывающих отраслей (с 16 % в 1995 г. до 10 % в 2010 г.) с соответствующим повышением доли перерабатывающих отраслей.

На период до 2011 г. разработана государственная программа стратегического развития для отдельных отраслей и производственных групп. Так, в нефтедобывающей промышленности основным направлением будет продолжение создания вертикально интегрированных формирований, осуществляющих не только добычу, но и переработку нефти. На предприятиях черной металлургии основным направлением совершенствования структуры предусматривается расширение ассортимента и повышение качества металлопроката. Для этого необходимо техническое перевооружение за счет применения прогрессивных технологий и оборудования, так как прогнозируемый рост мировых цен на металл повысит привлекательность данной отрасли для инвесторов, что будет способствовать финансовому оздоровлению этих предприятий.

Для отраслей с высоким  научно-техническим уровнем (ракетно-космическое  производство, атомная промышленность, тяжелое станкостроение, биотехнологии  и др.) предполагается прямая государственная  поддержка в виде государственных  инвестиций, закупок и субсидий, экспортных кредитов. Основными направлениями  структурной перестройки в России являются свертывание и перепрофилирование недееспособных предприятий, увеличение выпуска продукции, пользующейся спросом  на внутреннем и внешнем рынках, создание условий для развития перспективных  видов деятельности, формирующих  реальный экономический потенциал  страны.

Наличие в нашей стране богатых природных ресурсов, высокого научно-технического и кадрового  потенциала позволяет решать проблемы структурной перестройки в соответствии с современными требованиями. К ним  относится, например, общемировая тенденция  опережающего роста доли обрабатывающих отраслей по сравнению с добывающими. Однако в структуре отечественной промышленности это направление пока реализуется очень медленно. Россия на международной арене все еще остается поставщиком топливных и сырьевых ресурсов и потребителем готовых промышленных изделий. Глубокая структурная перестройка (отраслевая, региональная, технологическая, организационная, управленческая, социальная) должна способствовать устойчивому экономическому росту и на этой основе обеспечить высокий уровень жизни населения России.

Эффективной признается такая  структура экономики, которая способна обеспечить устойчивый и эффективный  экономический рост, выход национальной экономики на передовые рубежи научно-технического прогресса и на этой основе обеспечить высокий уровень жизни населения.

Основными направлениями  структурной перестройки экономики  являются:

• развитие отраслей, продукция которых пользуется спросом на внутреннем и внешнем рынках;
• создание условий для развития перспективных наукоемких производств;
• свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий.

Решение проблем структурной  перестройки облегчается наличием в стране уникальных природных ресурсов, высокого научно-технического и кадрового  потенциала.

Однако  пока позитивных изменений в структуре  экономики не происходит, наоборот, наблюдаются негативные тенденции, прежде всего в промышленности. От развития промышленности в первую очередь  зависят состояние производственного  и научно-технического потенциала, эффективность использования природных, материальных и трудовых ресурсов.

Негативные  тенденции выражаются в росте  доли добывающих и падении доли обрабатывающих отраслей. Это противоречит общемировой  тенденции опережающего роста обрабатывающей промышленности. Более того, развитие отраслей топливно-энергетического  комплекса и металлургических отраслей во многом ориентировано на внешний  рынок вне пределов национальной экономики. Отечественная экономика  все сильнее втягивается в  худший вариант международного разделения труда в качестве поставщика топливных  и сырьевых ресурсов и потребителя  готовых промышленных изделий.

В 2000 г. удельный вес в российском экспорте топливных и сырьевых товаров  составил 53,2%, а с учетом древесины, черных, цветных и драгоценных  металлов и сырья для их производства -80,4%'. В результате формируется сырьевая ориентация российской экономики и  утрачивается значительная часть научно-технического потенциала.

Тем не менее в стране имеются большие  возможности в области высоких  технологий, которых, по скромным оценкам  специалистов, насчитывается более 3 тыс. В случае успешной "раскрутки" этих технологий можно повысить долю России на мировом рынке наукоемкой технологии с нынешних 0,3 до 10-12%, а  это только по экспорту дало бы до 140-180 млрд долл. США в год2.

Усилия  должны быть сконцентрированы в тех  отраслях обрабатывающей промышленности, которые имеют конкурентные преимущества, позволяющие создавать экономические  структуры, способные завоевывать  мировые рынки. В первую очередь это касается авиационной и аэрокосмической промышленности, ядерной энергетики, ряда отраслей приборостроения, сферы высоких технологий.

Основными тенденциями в экономиках современных развитых стран являются: переход от индустриальной стадии развития к постиндустриальной, базирующейся на наукоемких отраслях, информационных технологиях; выдвижение человека с его творческими способностями в центр общественного воспроизводства; преобладание в структуре общественного производства сферы услуг.

В России, как и в других развитых странах, в последние десятилетия  отраслевая структура экономики  претерпела существенные изменения. Произошло  увеличение доли населения, занятого в  непроизводственной сфере, за счет снижения доли работников материального производства. Это связано с повышением роли социальных факторов. Но ведущую роль в отраслевой структуре все же продолжает играть промышленность.

На промышленность приходится более 1/2 национального дохода страны, в  промышленности и строительстве  трудятся да 40% занятых в народном хозяйстве.

Особенностью структуры экономики  России являются также очень высокая  доля добывающей промышленности (в  ней занято 23% всех работников), промышленного  производства и мощная оборонная  промышленность. Последнее связано  с многолетним противостоянием  СССР – США.