Структура теневой экономики

Структура

Исходя из всего  вышесказанного, можно сделать вывод, что «теневая» экономика весьма разнородна. В связи с этим возможны различные критерии разграничения  ее элементов. Их структурирование, исходящее из характера ухода «в тень», отражено на (см. приложение 2).

По характеру  связи с производством следует  различать ту часть «теневой» экономики, которая участвует в производстве товаров и услуг, и ту, через которую осуществляется лишь перераспределение созданного вне ее. Вторая отмеченная часть может быть весьма значительной, и поэтому без учета данного разграничения сложно выявить действительную роль «теневой» составляющей экономики.

Различны и субъекты «теневой» экономики, их движущие интересы. Соответствующие типажи, определяемые особенностями сфер функционирования, используемых методов и форм «теневой» деятельности, образуют своего рода пирамиду.

На ее вершине  — сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры, проститутки и прочие носители пороков современного общества; сюда можно отнести и «классически»  коррумпированных представителей органов  власти и управления (берущих крупные  взятки, торгующих государственными должностями и интересами). Эти элементы формируют своеобразную надстройку «теневой» экономики, составляющую от 5 до 25% всей пирамиды и обладающую значительными ресурсами, силой и влиянием. 

Среднюю часть пирамиды образуют теневики-хозяйственники. К ним следует причислить предпринимателей, коммерсантов, финансистов, банкиров, промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов. Эти люди — двигатель экономической деятельности, причем не только нелегальной. В перспективе они способны выступить в качестве основы среднего класса нормальной рыночной экономики, и на это есть следующие причины. Во-первых, они вынуждены уходить «в тень» главным образом лишь потому, что издержки их деятельности при существующих правилах и законах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы. Во-вторых, они не без оснований полагают, что избранная модель реформирования нуждается в радикальных изменениях, в постановке цели на обеспечение интересов отечественных производителей и потребителей. Следовательно, именно рассматриваемая средняя группа формирует ту движущую социальную силу, которая выступает и против возврата назад, и против продолжения радикально-либерального реформационного курса.

Третья группа, воплощающая как бы подножие «пирамиды», представлена наемными работниками, причем и физического, и умственного (интеллектуального) труда; к ним могут примыкать мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, сегодня до 60% составляют взятки. Для этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является неформальной занятостью. Род их занятий сам по себе, как правило, не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия выводятся из-под действия закона «в тень». Таким образом, речь идет о потенциальных союзниках теневиков второй группы.

Деление субъектов  «теневой» экономики на три группы в определенной мере условно и  небесспорно, но провести его необходимо, так как, во-первых, речь идет приблизительно о 30 млн. человек экономически активного населения страны, производящих более 40% ВВП. Во-вторых, у субъектов выделенных групп есть и общий интерес (и общие формы его реализации), и собственные специфические, принципиально различающиеся интересы. Общий интерес заключается в получении дополнительного дохода за пределами правового поля. А к общим формам его реализации относится, к примеру, вывоз капитала за рубеж. Но, если представители первых двух групп добиваются этого главным образом путем незаконных операций с сырьем, стратегическими материалами, импортными товарами и инвестициями, посредством «стряпания» фиктивных платежных документов, вступая в сговор с международными аферистами, и т.п., то субъекты третьей группы могут вывозить в основном лишь свой «человеческий капитал» — «мозги» и «рабочие руки».

Что касается различий интересов, то они сводятся к следующим  трем позициям.

Первая связана  с тем, что если криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения и распределения доходов, а основные способы «присвоения» последних носят внеэкономический характер и сопрягаются с насилием, применяемым в различных формах (от шантажа до заказных убийств), то представители второй группы — теневики-хозяйственники — изначально являются, как правило, законными собственниками производимых доходов и лишь в дальнейшем уводят их из-под действия законов и правовых норм. Зачастую им и нельзя действовать по-иному, так как выполнение существующих экономических правил ставит под угрозу смысл их предпринимательской активности. Нужно заметить, что теневики-хозяйственники нередко привлекают в качестве судей-арбитров (на роль «крыши») в своих сделках субъектов криминальных структур. Но у них просто нет выхода: поскольку сделки не регистрируются, официальное обращение в правоохранительные органы в случае невыполнения договоренностей исключается.

Вторая позиция, характеризующая различие интересов, связана с тем, что криминальную группу теневиков в отличие от группы теневиков-хозяйственников устраивают существующие условия. Чем больше неупорядоченности в экономике, чем слабее власть, тем для них лучше. Это и естественно, потому что они контролируют до 90% предприятий и организаций, образующих основное поле получения криминальных доходов. Ради продления такой ситуации практикуются подкуп выборных и назначенных должностных лиц, разворачивается организованная преступность. Что касается теневиков-хозяйственников, то они в подобных обстоятельствах оказываются «между молотом и наковальней»: криминальными структурами и правоохранительными органами. Предпринимательская часть «теневой» экономики кровно заинтересована в ослаблении влияния криминальной: одна только плата за «крышу» автоматически приводит к удорожанию товаров и услуг примерно на 30%, что наносит серьезный удар по доходам теневиков-хозяйственников.

Существующие условия не могут устраивать и наемных работников, особенно профессионалов.

Третья позиция: если первая группа теневиков предпочитает незаконные способы «отмывания» криминальных денег, то представители второй группы заинтересованы в легализации своих доходов с помощью изменения действующих норм и законов. Отсюда и следует, что «отмывание» грязных денег и легализация теневиков-хозяйственников пересекающиеся, а не тождественные процессы.

Нужно заметить, что  у равных составляющих «теневой»  экономики, по какому бы критерию они  ни классифицировались, степень криминализации существенно различна. И различия очень велики: от домашнего хозяйства (где отступления от закона если и имеются, то незначительные) до преступного мира.

Исходя из выше сказанного, можно сделать следующие  выводы. Первый: в российском обществе имеются социальные группы и слои, для которых «теневая» экономика  служит фактором социальной стабилизации и выполняет определенные регулятивные функции.

Второй: нельзя не видеть и отрицательной роли этой составляющей экономики, подрывающей  основы социального благополучия больших групп населения.

Третий: у разных общественных слоев, непосредственно зависящих от «теневого» хозяйствования, существенно отличаются соответствующие «выигрыши» и «проигрыши».

Четвертый: выявленные баланс и расклад сил свидетельствуют о том, что слои общества, вовлеченные в «теневую» экономику, обладают неизмеримо большими социальными ресурсами для отстаивания своих интересов, нежели те, кто никак не связан с «теневым» сектором и кто убежден, что уход «в тень» части экономики является исключительно отрицательным фактором.