Развитие нотариата в России

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Введение………………………………………………………………………3
2. Основные этические принципы в системе Латинского нотариата…..……5
3. Нравственные требования во взаимоотношениях нотариуса с клиентами…………………………………………………………………………9
4. Нравственные требования во взаимоотношениях нотариуса с коллегами……………………………………………………………………...…12
5. Заключение………………………………………………………………..…15
6. Список использованной литературы………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Защита субъектных прав и охраняемых законом интересов  граждан в Российской Федерации возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат. Нотариат представляет систему органов, к которым относятся нотариальные конторы (государственные и частные), органы исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, консульские учреждения. Ежедневно к нотариусам и должностным лицам, на которых возложено выполнение некоторых нотариальных действий, обращаются тысячи граждан и представители юридических лиц за удостоверением сделок, за засвидетельствованием копий документов или за совершением других нотариальных действий.

В связи с чем российский нотариат всегда представлял в обществе один из важнейших юридических институтов государственной деятельности, так как  каждый российский гражданин хотя бы один раз в жизни обращался к нотариусу, например, за доверенностью на автомобиль или на представительство в административных или судебных органах власти, за оформлением наследства, в связи с куплей-продажей движимого и недвижимого имущества или за нотариальным удостоверением юридически значимых документов.

Нотариат имеет длительную и сложную историю развития. Возникновение  нотариата обусловливается развитием  гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам  в совершении сделок и закреплении  приобретаемых прав в юридической форме.

Слово «нотариус» (от лат. notarius) переводится как писец, секретарь, поэтому и возникновение института  нотариата чаще всего связывают  с правом Древнего Рима.

Первое упоминание о  нотариусе в Римской империи (в  записях секретаря императора Юлия Цезаря) относится к 103 г. до н.э. При Цезаре писцы (notarius) получили особые полномочия, так как они регистрировали различные акты, которые подписывались сторонами, а подписи сторон идентифицировались (заверялись) нотариусами. В последующем стал развиваться институт церковных нотариусов, что обусловливалось усилением церковной власти, когда большинство земельных угодий принадлежало именно ей. Однако церковные нотариусы в связи с противостоянием церковной и светской властей со временем были упразднены.

В средние века нотариус осуществлял функции, во многом похожие  на функции современного нотариуса, — составление договоров, удостоверение  завещаний, ведение юридических  дел и т.д.

Несмотря на древность  профессии нотариуса, исторически  современный облик нотариата сложился во Франции 204 года назад в соответствии со знаменитым законом от 25 вантоза XI года, которым соответственно была создана модель латинского нотариуса.

Если говорить о XIX в., то необходимо отметить, что нотариат принял активное и непосредственное участие во всех областях жизни государства. В течение XX в. структура нотариата во Франции и других странах Европы усилилась и окрепла (в 1890—1902 гг. проходила его реорганизация).

Появление института  нотариата в России связано с  периодом царствования династии Романовых.

Таким образом, имея богатую  и древнюю историю, а также  специфические особенности, как и в любой иной профессии, вопросы профессиональной этики занимают значительное место в деятельности нотариусов, поскольку к нотариусу предъявляются высокие требования и как к специалисту, и как к личности с точки зрения его личных качеств, а также поведения во внеслужебное время. Такой подход характерен для юридических профессий, представители которых выполняют публично-правовые функции независимо от того, являются ли они должностными лицами государства либо относятся к лицам так называемых либеральных профессий.

 

1. ОСНОВНЫЕ ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ В СИСТЕМЕ ЛАТИНСКОГО НОТАРИАТА

В настоящее время  в мире существует две основных системы  нотариата – латинского и англосаксонского типа.

Англосаксонская правовая модель основана преимущественно на судебном прецеденте, то есть основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, в том числе и при исследовании письменных доказательств. Любые письменные документы в гражданском процессе стран общего права могут быть опровергнуты с помощью свидетелей. Нотариусы только выполняют удостоверительные функции (заверение копий, подписей, свидетельских показаний под присягой и т.д.).

Система Международного союза латинского нотариата представляет собою международную неправительственную организацию, всемирное объединение национальных нотариальных организаций, включающих в себя нотариальные организации 82 стран, имеющих законодательство о нотариате «латинского типа». Союз был основан в 1948 г. на съезде в Буэнос-Айресе по инициативе аргентинского нотариуса Жозу Адриона Негреса. Название «латинский» не несет в себе ни языкового, ни этнологического значения, а связано только с римским правом как источником тех правовых положений, которые признают особую повышенную доказательную силу нотариального документа. В Международный союз латинского нотариата входят такие страны как Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Бельгия и т.д.

В России Латинский нотариат традиционно называется внебюджетным нотариатом и представлен Федеральной нотариальной палатой, а, следовательно, и нотариальными палатами субъектов РФ и их членами - нотариусами, занимающимися частной практикой.

Российский внебюджетный нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в Международный союз нотариата 27 мая 1995 года. С одной стороны, нотариусы совершают нотариальные действия от имени государства, в соответствии с публично-правовыми полномочиями, переданными им в силу закона. С другой стороны, нотариус в системе Латинского нотариата не является государственным служащим, самостоятельно организует свою работу и несет уголовную, административную, имущественную и иную ответственность за последствия своих действий и допущенные им нарушения закона.

Этические нормы в  профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата  и получили свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемых  самим нотариальным сообществом.

Заповеди латинского нотариата: уважай свое министерство; воздержись, если даже малейшее сомнение делает неясными твои действия; воздавай должное Правде; действуй осмотрительно; изучай с пристрастием; советуйся с Честью; руководствуйся Справедливостью; ограничивайся Законом; работай с Достоинством; помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми.

Основные этические  правила нотариусов сформулированы в принципах и заповедях Международного союза Латинского нотариата, выработанных в течение столетий существования  нотариата и доказавших свою правовую безупречность (они включены в ст. 2 разд. 1 Профессионального кодекса юристов России); они обязательны для всех Латинских нотариусов:

1. Принцип законности. Нотариус в своих действиях,  согласно Кодексу, должен:

- строго соблюдать  дух и букву закона;

- защищать интересы  человека, общества, государства;

- способствовать своей  деятельностью утверждению в  обществе веры в закон и  справедливость.

2. Принцип помощи. Нотариус, разъясняя законодательство физическим  и юридическим лицам, обязан:

- предложить юридически правильные схемы волеизъявления и прав обратившихся к нему лиц;

- объяснить все преимущества  и риски, правовые последствия  каждой из предложенных схем;

- оставить выбор варианта  той или иной схемы за физическими  и юридическими лицами.

3. Принцип беспристрастности. Нотариус обязан:

- способствовать утверждению  в обществе веры в беспристрастность  и объективность нотариальной  деятельности и нотариального  сообщества;

- не допускать в  личных интересах или интересах  других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;

- поступать таким образом,  чтобы интересы обратившихся  к нему лиц имели бы преобладающее значение по сравнению с личными интересами нотариуса.

Нотариус не должен:

- предоставлять лицам,  обратившимся за совершением  нотариальных действий, преимуществ  на основе родственных, дружеских  и личных связей, сложившихся  отношений и симпатии;

- оказывать явное или  скрытое покровительство в получении  преимуществ одной из сторон  перед другой, одного обратившегося  перед другим.

4. Принцип независимости.  При совершении нотариальных  действий нотариус не должен  поддаваться давлению третьих  лиц, включая представителей власти, а также влияниям политической конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлеченности в политические противоборства и другую политическую деятельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности, объективности и независимости профессии нотариуса.

5. Принцип честности  и порядочности. На основе анализа  содержания Кодекса можно сформулировать  следующие этические стандарты  честности и порядочности нотариуса:

- нотариус обеспечивает  «повышенную юридическую чистоту  правовых отношений, доказательственную  силу, исполнимость и сохранность  нотариально удостоверенных документов»;

- нотариус и его  сотрудники разъясняют и проводят  нотариальные действия по возможности эффективно и быстро — в интересах физических и юридических лиц.

В Кодексе также сформулированы правила поведения нотариуса, которые  охватываются рамками принципа уважения:

- нотариус не должен  допускать в общении с лицами, обратившимися по поводу совершения нотариальных действий, неуважения, грубости, несдержанности, низкой профессиональной и личной культуры в речи, одежде, поведении; антигуманного отношения к людям;

- нотариус должен проявлять  терпение, вежливость и тактичность  в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения;

- с коллегами по  профессии и нотариальным сообществом  нотариус должен строить свои  отношения на принципах взаимоуважения, взаимовыручки и взаимопонимания,  доверия и благожелательного сотрудничества; проявлять корректность и выдержку; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом;

- нотариус должен на  работе избегать проявления вредных  привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что имея давнюю историю развития и весомое значение, профессиональная деятельность нотариуса имеет значительную этическую основу, закрепленную законодательно как в Российской Федерации, так и в других странах.

2. НРАВСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ НОТАРИУСА С КЛИЕНТАМИ

Существо нотариальной этики отражено в ст. 14 Основ законодательства РФ о нотариате, где приводится присяга нотариуса России: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Кроме того, при определении этических правил российских нотариусов следует исходить и из основных функциональных полномочий нотариусов, исходя из других положений Основ законодательства РФ о нотариате, содержащихся, например, в ст.5 «Гарантии нотариальной деятельности»; главе III «Права, обязанности и ответственность нотариуса»

и других. Положения Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации полностью соответствуют нормам Европейского этического кодекса нотариусов.

При характеристике отношений  нотариуса с клиентами, физическими и юридическими лицами, в Профессиональном кодексе нотариусов выделены основные правовые обязанности, отраженные в Основах законодательства РФ о нотариате.

Нотариус обеспечивает в соответствии с законодательством права и законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если требования лиц выходят за пределы закона.

Нотариус при совершении нотариальных действий оказывает физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.